第三讲严格遵守党的规矩

第三讲严格遵守党的规矩国有国法，党有党规。党的规矩包括成文的规章制度，也包括共产党员应内化于心、外化于行的规范。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。第一节党员必须守规矩一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8700多万党员的政党，没有政治纪律和政治规矩，就注定成为一盘散沙。形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束。一、什么是党的规矩习近平总书记对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。习近平总书记对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。二、强调规矩是传统2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：一、不做寿；，二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度被忽视、被破坏的现象。比如，中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调，“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。第二节第一位的是政治纪律和政治规矩习近平总书记指出，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要政治规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下“硬骨头”，同样需要政治规矩。一、政治规矩包括哪些“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。为什么？因为这涉及全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕¨，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。政治意识不强、组织意识不强，这样的党员干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、扣‘招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。二、如何遵守政治规矩有规矩、懂规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许其擅权干政、谋取私利，不得纵容其影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许其利用特殊身份谋取非法利益。要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。我们要牢记习近平总书记的话，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”第三节用入党誓词约束自己习近平总书记指出，“不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用人党誓词约束自己。”在全世界，宣誓都是当事人做出的严肃承诺。人要有敬畏，有信义。党员要有诚信，有情怀。作为党员，入党誓词具有更加庄严的意义。入党誓词是每个党员“照镜子，正衣冠”的重要标尺，也是党的规矩的集中阐释。一、入党宣誓是最重要的政治仪式党规严于国法。对于一般公民来说，法无禁止即可为。有些行为虽然不妥，但不能强制地予以纠正。可作为党员受到的约束远远多于一般公民。一旦触犯党的规矩，就应该受到党的制裁。正因为如此，每个党员在入党前都要接受党内教育，明确入党就意味着放弃部分权利和增加更多约束。也正因为如此，-每个党员都要经历入党宣誓的庄严环节。作为党员来说，入党宣誓是最重要的政治仪式。也表明从此告别自由散漫，约束自己的将是严格的党的规矩。这就是为什么每个党员都必须宣读入党誓词，“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”。看似简简单单的重温入党誓言，却有着不同寻常的意义。而今重温入党誓词，就是在提醒党旗下的我们要牢记誓词，并以具体、实在、一以贯之的行动去恪守，来履行自己当初的诺言，并将其体现于学习、工作、生活之中。当前，确实有一部分基层党组织存在淡化政治仪式的问题。有些党员对入党宣誓感觉难为情不好意思。照此下去，有些党员最终也会忘记党性党纪，忘记党执政为民的宗旨。一些基层党组织忽视了预备党员“入党宣誓”仪式，就等于是放弃了党员教育最好的时机，不利于未来党员教育管理工作。“入党宣誓”仪式没有得到很好落实，不管出于什么原因，都是不应该的，都是党建工作薄弱、．涣散的表现。中华民族伟大复兴需要党的坚强领导，需要一大批有信仰、意志坚定的党员干部去带领。要做好新时期党员教育培养工作，就必须严格执行党章的规定，必须从我做起，从现在做起，从入党宣誓作出庄严承诺做起。各级党组织都应该高度重视入党宣誓仪式，必要时组织党员予以重温。二、入党誓词是党员的座右铭入党誓词是党员的座右铭。在伴随终身的批评与自我批评过程中，入党誓词也是一面“镜子”。在批评不正之风时，入党誓词是发现问题、衡量问题性质的“镜子”；在自我批评的过程中，入党誓词是照出心魔、找回本我的“镜子”。根据《重庆晚报》报道，在重庆云阳县曾经发生这样的故事：检察机关收到举报，“云阳某校校长张某在学校迁建中受贿10多万。”该院职侦局随即成立专案组。初查一帆风顺，很快锁定了张某的部分犯罪事实，检察院对其采取强制措施。然而，与张某正面接触时，侦查员犯难了：张某在领导岗位上任职多年，有较强的心理素质，自认对云阳的教育事业作出贡献，目空一切、盛气凌人，面对侦查员的讯问，他要么选择一言不发，要么就嘴硬反驳。审讯工作一度陷入僵局。专案组召开了案情分析会。会上，主办检察官老温提议：“既然张某是党员，那么我们就好好给他上一堂党课，以党性来突破他的心理防线，大家看怎么样？”随后，通过对张某的人生经历、家庭、性格、心理等各方面进行分析后，大家一致认为重温入党誓词很可能会对他产生较大的心理触动。第二天一早，两位检察官便来到看守所，将张某带进会议室。空荡荡的会议室里，正前方墙上贴着入党誓词。三人随即坐下，沉默无声的“审讯”开始了，1分钟、20分钟，1个小时……时间整整过去了1个小时20分钟。两名检察官的身姿如雕塑般纹丝不动，中间张某体力渐渐不支，额上渗出了细碎的汗珠，眼里闪过一丝不易觉察的紧张和恐惧。这一细微的变化没有逃过检察官敏锐的目光，检察官老温顺势递过一支香烟，张某用微颤的双手接过，狠狠吸了两口，挂满汗珠的脑袋顿时耷拉了下去，两行眼泪随即滑落。“我交代……”张某的心理防线彻底崩溃。他供述，2004年学校新建教学楼，他利用职务之便利，接受他人请托，事后数次收受开发商“礼品”，共计10多万元。检察官通过与身为犯罪嫌疑人的某小学校长张某，一起重温贴在看守所墙上的“入党誓词”，而使起初拒不认罪的贪官交代了自己的罪行。这一做法，的确令人欣喜。因为它使我们看到了检察官的智慧，看到了“入党誓词”在看守所这种特殊场合和在犯罪嫌疑人这种特殊人身上所产生的明显效果。中国共产党新闻网评论说，“这堂党课真管用，入党誓词威力真大！”检察官用人党誓词促使贪官