第九章中国特色社会主义民主政治制度.

第九章建设中国特色社会主义政治第一节中国特色社会主义的民主政治《中国的民主政治建设》白皮书发表思考并回答：我国民主政治建设取得了那些成就？我国的民主政治制度为什么必须与中国国情相适应？一、人民民主专政二、人民代表大会制度三、共产党领导的多党合作和政治协商制度四、民族区域自治制度五、基层民主政治建设主要内容一、人民民主专政(一)民主政治的内涵(二)人民民主专政内容的历史演变(三)我国人民民主专政的特色(四)坚持和完善人民民主专政制度(一)民主政治的内涵民主政治是相对专制政治而言的概念，它有三个基本含义：其一是多数人统治取代一个或少数人掌握国家权力；其二是全体社会成员构成国家的权力主体；其三是全体社会成员实行自治管理。民主政治的这三个基本方面表明，民主政治同专制政治最根本的区别在于：民主政治的实质和核心就是人民当家作主。1931年11月7日至20日，在江西瑞金召开全国苏维埃第一次代表大会，到会代表600余人。大会宣布成立临时中央工农民主政府(即中华苏维埃共和国临时中央政府)，选出毛泽东、周恩来、朱德等63人为中央执行委员。毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。设立中华苏维埃中央革命军事委员会，朱德任主席，王稼祥、彭德怀任副主席。中共苏区中央局委员合影。左起：顾作霖、任弼时、朱德、邓发、项英、毛泽东、王稼祥(二)人民民主专政内容的历史演变1935年12月，党的瓦窑堡会议确定了抗日民族统一战线的新政策，并决定将中共领导的工农共和国改变为人民共和国。瓦窑堡会议旧址1940年1月毛泽东在《新民主主义论》中指出：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国，也就是真正革命的三大政策的新三民主义共和国”。1945年4月23日至6月11日，中共第七次全国代表大会在延安杨家岭中央大礼堂召开。图为毛泽东在中共第七次大会上致开幕词并作《论联合政府》的政治报告解放战争后期，1948年9月，中共中央政治局会议（又称九月会议）在西柏坡召开，毛泽东在的会议中提出了“人民民主专政”这个概念。他说：“我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不仅仅是工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。西柏坡中共中央九月会议会址1949年6月30日，在《论人民民主专政》一文中，毛泽东全面阐述了人民民主专政的理论，并在认真总结了一百多年来，特别是中国共产党成立二十八来的历史经验后，作了最后总结：“一切别的东西都试过了，都失败了”，“唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”。（《毛泽东选集》：第4卷[M]，北京：人民出版社，1991P1471）中华人民共和国的成立，标志着中国新民主主义革命已取得基本胜利，也标志着人民民主专政的理论已全面付诸实践。毛泽东在开国大典上庄严宣告新中国成立(三)我国人民民主专政的特色第一，从政权组成的阶级结构来看，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民的范畴，在最广大的人民内部实行民主，只对极少数人实行专政；第二，从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上一个成功的创造，也是我国政治制度中的一个特点和优点。第三，从概念表达上看，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。(四)坚持和完善人民民主专政制度第一，坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定。第二，坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。第三，坚持人民民主专政，还必须充分履行国家政权的专政职能。二、人民代表大会制度(一)人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度(二)人民代表大会制度的优越性(三)坚持和完善我国的人民代表大会制度1921年9月，浙江萧山县衙前镇组织召开了农民代表大会，选举产生了农会执行委员会。在1925年6月爆发、并持续了将近两年的省港大罢工过程中，选出代表组成了罢工工人代表大会和罢工委员会。1927年9月初，毛泽东在领导秋收起义的准备工作时提出，应当扩大宣传苏维埃政权，在暴动力量发展最大的地方建立苏维埃，把一切权力归工农兵代表会议。9月19日，中共中央政治局在《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题的决议案》中，明确提出要建立“工农苏维埃”政权。抗日战争时期，党领导的各抗日根据地根据“三三制”原则成立了参议会。(一)人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度抗战初期，各根据地为保证民主的彻底实现，普遍开展了直接的平等的选举，极大地扩展了民主的范围。但问题是：一方面，共产党凭着自己较高的威望得到根据地人民的普遍拥护，以致在初期的选举中党员当选的比例过大，出现了“清一色”的共产党员掌权的现象；另一方面，少数地方由于旧势力影响较大，导致基层权力被豪绅地主所把持。这既不利于团结所有愿意抗日的人士进入抗日民族统一战线，也不利于根据地政权实现真正意义上的民主化。为此，中共采取了开明绅士的建议，于1940年春提出了政权建设的“三三制”原则。即代表无产阶级和贫农的共产党员、代表小资产阶级的进步分子、代表民族资产阶级和开明绅士的中间分子各占1／3。三三制1949年9月，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部具有临时宪法地位的重要文献明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。经过中国共产党、各民主党派和无党派人士的共同努力，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日在北平开幕。图为出席会议的中共代表在中南海合影1953年，我们在全国范围内进行了中国历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。1953年3月1日，选举法公布实施。同年下半年，建国以来第一次普选开始，这是凤城县边门区老爷庙村选举委员会将当选证书发给人大代表。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。1954年1月毛泽东主持起草宪法。9月15日至28日中华人民共和国第一届全国人民代表大会在北京举行。9月20日，全体代表以无记名投票进行了表决，一致通过了《中华人民共和国宪法》。中国历史上第一部社会主义类型的宪法就此正式诞生。（二）人民代表大会制度的优越性第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。第二，人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。第三，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。第四，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(三)坚持和完善我国的人民代表大会制度第一，优化代表的组成、严格按照当选人民代表的规定条件遴选代表；按照所规定的人民代表的职责要求代表。第二，科学地处理好党的领导与人民代表大会的关系。第三，健全人大办事机构，规范办事程序。三、共产党领导的多党合作和政治协商制度（一）我国的政党制度（二）我国政党制度的特征（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度“八个民主党派”1．中国国民党革命委员会，简称民革，由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建，于1948年1月1日在香港宣布成立。主要创始人是宋庆龄、李济深、何香凝等。民革发展成员，是以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士和其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和高、中级知识分子。现任主席周铁农。2．中国民主同盟，简称民盟，于1941年3月19日在重庆成立。主要创始人是张澜、沈均儒、黄炎培、章伯钧等。民盟成立时称“中国民主政团同盟”，推选黄炎培为主席。民盟发展成员以大中城市为主，以从事文化教育工作的高、中级知识分子为主。现任主席蒋树声。（一）我国的政党制度1．共产党领导的多党合作制3．中国民主建国会，简称民建．于1945年12月16日在重庆成立。主要创始人是黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等。民建发展成员，以大中城市为主，以经济界中上层人士为主。现任主席陈昌智。4．中国民主促进会，简称民进，于1945年12月30日在上海成立。主要创始人是马叙伦、周建人、许广平等。民进发展成员，以大中城市为主，以从事文化教育出版工作的中上层知识分子为主。现任主席严隽琪。5.中国农工民主党简称，农工党，成立于1930年8月，主要创始人有邓演达、黄琪翔、张伯钧、彭泽民等。该党发展成员以医药卫生界高中级知识分子为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主、现任主席桑国卫。6．中国致公党，简称致公党，1925年成立于美国旧金山，主要创始人有司徒美堂等、1925年10月，由华侨社团美洲致公总堂发起，在美国旧金山举行中国致公党第一次代表大会，宣布该党正式成立，该党发展成员以归侨侨眷为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主。现任主席万钢。7．九三学社。九三学社于1946年5月4日在重庆正式成立。主要创始人是许德珩、藩菽、涂长望等。1944年底创立了“民主科学座谈会”。后为纪念1945年9月3日抗日战争和国际反法西斯战争胜利这一历史性日子，改建为九三学社，并于1946年5月4日正式举行成立大会。九三学社发展成员以人中城市为主，以科学技术界为主，以有一定代表性的高中级知识分子为主。九三学社历任主席有许德珩、周培源、吴阶平，现任主席是全国人大副委员长韩启德。8．台湾民主自治同盟，简称台盟。1947年11月12日在香港成立。主要创始人是谢血红等。台盟发展成员以在大陆的台湾省籍的中上层人士为主，现任主席林文漪。1949年7月5日，毛泽东和新政治协商会议筹备会常务委员合影。1949年9月我们党创建了中国人民政治协商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。中国人民政治协商会议的召开，体现了全国各族人民的大团结，标志着中国新民主主义革命在全国的胜利。毛泽东在会议开幕词中向全世界宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。（二）我国政党制度的特征第一，我国的政党制度中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同目标。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。两党制是指资本主义国家中由两个主要资产阶级政党轮流执政的政党制度。而不是说，这些国家只存在两个政党。只是说有两个主要政党和政权发生联系，它们交替执政，轮流坐桩。两党制最早产生于英国，在当代社会，最为典型的还是英国和美国的两党制。英国是议会制度下的两党制，即由在议会中席位最多的政党组成内阁，成为执政党，席位次多的政党作为法定的反对党，有监督政府的责任。美国是三权分立制度下的两党制。美国执政党的标志不是在国会中占有多数席位，而是赢得总统职位，由于总统与国会分别选举，赢得总统选举的政党在国会中不一定占有多数席位。两党制所谓多党制就是在一个国家中存在着许多政党，其中任何一个政党都不能得到法定的多数单独执政，而通常与其他政党联合行使政权的政党体制。多党制最早起源于法国。西方大部分国家采用的都是多党制，像法、德、意都是典型的多党制国家。多党制（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度（1）坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的“十六字方针”，加强同民主党派合作共事。（2）健全有关重大问题决策前协商的制度。（3）真诚接受民主党派监督。（4）支持人民政协围绕团结和民主两大主题履