第二章公路工程定额.

第二章公路工程定额第一节公路工程定额概述第二节公路工程施工定额及其应用第三节公路工程预算定额及其应用第四节公路工程概算定额第五节公路工程估算指标本章小结第一节公路工程定额概述定额属于计价依据的重要内容之一。计价依据是计算工程造价的基础资料的总称，除包括各种定额、指标、费率、基础单价外，还包括设计图纸、工程量以及政府主管部门颁发的各种经济法规、政策、计价办法等一、定额的概念“定额”，顾名思义，“定”是确定，“额”是数额、标准，综合起来是确定数额或标准。定额是指在合理的生产组织、合理的使用资源、合理的生产技术条件下，经过国家或主管部门科学地测定、分析、计算，合理地确定生产单位数量合格产品或完成单位数量合格产品所必需的人工、材料、机械设备及资金消耗的限额标准。下一页返回第一节公路工程定额概述交通部公布的《公路工程概算定额》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/TB06-01-2007)自2008年1月1日起实施，在其开篇说明中明确指出:“本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，是以人工、材料、机械台班消耗数量表现的工程概、预算定额”所以定额是一个标准，是衡量经济效果的尺度。公路工程定额是交通部依据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，指定交通部公路工程定额总站按照一定的程序进行分析、测算、修订后制定的，并按照规定的程序审批和颁发执行。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述二、定额的产生和发展定额的产生和发展，与资本主义企业管理科学化以及管理科学的发展是分不开的。定额产生于19世纪末，当时的工业发展很快，但由于采用传统管理方法，工人劳动生产率很低，劳动强度却很高。在这种背景下，美国工程师泰勒开始了企业管理的研究，以提高工人的劳动生产率。他从工人的操作方法上研究工时的科学利用，把工作时间分成若干组成部分，并利用秒表记录工人每一动作消耗的时间，然后制定出工时消耗标准，用这个标准来作为衡量工作效率的尺度，这就形成了最初的工时定额。继泰勒以后，随着生产力水平的不断发展，新材料、新技术的不断产生，定额也有较大的发展，产生了许多不同种类的定额以适应各行各业的需要，同时，对生产力的发展也起到了推动作用。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述我国定额工作从新中国成立以来，一直受到高度重视。1954年国家计委颁布了《一九五四年建筑工程设计预算定额(试行草案)》，1955年交通部公路总局颁布实施了《公路基本建设预算定额》。随着初步设计和施工图设计模式的确立，公路定额管理部门陆续编制了《公路工程施工定额》、《公路工程概算指标》，并重新修订了《公路工程预算定额》。1983年，在国家计委文件的指导下，经交通部批准组建“交通部公路工程定额站”，从此定额管理及编制工作在全国各省区定额站展开，并于当年经国家建委批准，交通部颁布了《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述1992年交通部公路工程定额站颁布并实施了《公路工程估算指标》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》，1996年重新修订了《公路工程估算指标》、《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》，并新颁布了《公路工程概算定额、预算定额》基价表，2007年全面系统地修订了1992年定额，颁布了《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》(上、下册)、《公路工程预算定额》(上、下册)、《公路工程机械台班费用定额》，并于2008年1月1日起实施。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述三、定额的特点和作用(一)定额的特点1.定额的科学性公路工程定额的科学性包括两个方面的含义，一是定额的各类参数的制定是在认真研究客观规律的基础上，运用科学的方法完成的;二是定额必须和生产力发展水平相适应，定额确定和定额管理在理沦、方法和手段上必须科学化，以适应现代科学技术和信息社会发展的需要。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述2.定额的统一性公路工程定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在的依据交通工程的统一标准制度，使定额工作及定额的管理工作有统一的原则、要求、程序和用途。3.定额的针对性定额的针对性很强，实行做了什么工程用什么定额，一种工序一项定额;必须严格按照定额的项目、工作内容、质量标准、安全要求执行定额;不得随意增减工时消耗、材料消耗或其他资源消耗;不得减少工作内容，降低质量标准等.4.定额的权威性和强制性工程定额是由政府部门通过一定的程序审批、颁发的，具有很强的权威性。这种权威性在一些情况下具有经济法规和执行的强制性。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述5.定额的稳定性和时效性工程定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出相对稳定的状态。根据具体情况不同，公路工程定额的稳定时间有长有短，一般在5-10年。由于编制和修改定额是一项十分重要的工作，它需要动员和组织大量的人力、物力，需要很长的周期来收集大量的资料、数据，并进行反复的调查、研究、测算、比较、平衡、审查、批准，最后才能印刷发行。因此，当生产力水平变化不大时，有必要保持定额的相对稳定性。但是，由于定额水平是一定时期内社会生产力水平的反映，当生产力水平变化幅度较大时，它要随着生产力水平的变化而变化。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述(二)定额的作用(1)定额具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。(2)定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。(3)定额有利于市场公平竟争。(4)定额是对市场行为的规范。(5)定额有利于完善市场的信息系统。(6)定额有利于推广先进的施工技术和工艺。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述四、定额的分类P4公路工程定额一般可分为两类，即按生产因素分类和按定额用途分类。其中按生产因素分类是基本的，按用途分类的定额，实际上已经包括了按生产因素分类的基本因素。1.按生产因素分类公路工程定额建立在实物法的编制基础上的，所以工、料、机三要素在公路工程定额中是主要内容，见表2-1。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述2.按照使用要求分类在公路基本建设过程中，由于工程建设工作所处的阶段不同，编制造价文件主要依据是不同的。按定额的用途分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标等，见表2-2。3.按编制单位和执行定额的范围不同分类定额按编制单位和执行定额的范围不同，可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额，见表2-3。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述4.按专业不同分类各个不同专业都分别有相应的主管部门颁发的在本系统使用的定额，如:建筑安装工程定额、设备安装工程定额、公路工程定额、铁路工程定额、市政工程定额、水运工程定额、井巷工程定额、给排水工程定额、水利水电工程定额等。五、按生产因素分类的公路工程定额(一)工作时间的研究工作时间研究就是将劳动者或施工机械在整个施工过程中所消耗的时间，根据其性质、范围和具体情况的不同，予以科学的划分、归纳，找出定额时间及非定额时间。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述1.工作时间研究工作时间，指的是工作班延续时间，一般执行8h工作制度，其中不包括午休。对工作时间消耗的研究，可以分两个系统进行。即工人工作时间的消耗和工人所使用的机器工作时间的消耗(1)工人工作时间分析。工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，可以分为定额时间和非定额时间(损失时间)两大类(如图2-2所示)。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述①定额时间。定额时间是指在正常施工条件下，工人为完成一定合格产品所必须消耗的工作时间，也就是必要劳动时间。a.基本工作时间。指工人直接用于施工过程中完成产品的各个工序所消耗的时间，它与工作量的大小成正比。如钢筋偎弯、混凝土制品的养护干燥、预制混凝土构件安装等。b.辅助工作时间。是为保证基本工作能顺利完成所做的辅助性工作消耗的时间。例如，工作过程中工具的校正和小机械的调整;工作过程中机器上油;搭设小型脚手架等所消耗的工作时间。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述c.准备与结束工作时间。是执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。它分为经常性的准备与结束工作时间和任务性的准备与结束工作时间。(a)经常性的准备，如领取材料工具，工作地点布置，检查安全技术措施，调整、保养机械;结束工作时间，如清理工作地点，退回工具、余料，交品交验、工作交接班等具有经常的或每天的工作时间消耗的特性。(b)任务性的准备与结束工作时间。如接受任务时技术交底，熟悉施工图纸等不具有经常性仅发生在接受新任务时。前三种都是有效工作时间d.不可避免的中断时间。是由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。例如:铁件加工过程中等待冷却的时间，混凝土等待初凝的时间，汽车驾驶员等待装卸货物的时间等。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述e.必要的休息时间。指工人在工作过程中，为了恢复体力所必需的短暂休息时间及因个人生理上的需要而消耗的时间。如工间休息时间、工人喝水、上厕所等。②非定额时间。非定额时间即损失时间，是指工人或机械在工作班内与完成生产任务无关的时间消耗。a.多余或偶然的工作时间。是指在正常施工条件下，多余的工作或因偶然发生的情况造成的时间损失。例:压实基层，设计要求达到某一压实度，根据试验只需碾压两遍，但因为没有做试验碾压了三遍，多余的一遍所消耗的时间;工程质量不合格造成的返工所消耗的时间;在岗工人突然生病或机器突然发生故障而造成的临时停工所消耗的时间等。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述b.停工时间。停工时间包括施工本身造成的和非施工本身造成的停工。它指工人在工作时间或机械在工作班内没能从事生产活动或中断生产所损失的时间。(a)因施工本身造成的停工。例如:材料不能及时运到，运到的材料不合格造成的停工或由于工作面过于拥挤造成部分工人停工(或窝工)。(b)非施工本身造成的停工。例如:设计图纸不能及时到达，水电供应临时中断或由于大雨、风暴、严寒、酷热等所造成的停工。c.违反劳动纪律时间。是指工人不遵守劳动纪律而造成的时间损失，如上班迟到、早退，擅自离开岗位，工作时间聊天，以及由于个别人违犯劳动纪律而使别的工人无法工作等时间损失。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述（2）工人所使用的机器工作时间分析a.有效工作时间。有效工作时间由正常负荷下的工作时间和降低负荷下的工作时间组成。(a)正常负荷下的工作时间。是指机械在按照机械说明书规定的负荷下进行工作的时间。(b)降低负荷下的工作时间。是指由于施工管理人员或工人的过失，以及机械陈旧或发生故障等原因，使机械在降低负荷情况下进行工作的时间。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述b.不可避免的无负荷工作时间。是指由于施工过程的特性和机械结构的特点所造成的机械无负荷工作时间，一般分为循环不可避免的无负荷工作时间和定时不可避免的无负荷工作时间两类。(a)循环不可避免的无负荷工作时间。是指由于施工过程的特性所引起的空转所消耗的时间，如吊机返回到起吊重物地点所消耗的时间，在机械工作的每一个循环中重复一次.(b)定时不可避免的无负荷工作时间。主要是指发生在施工活动中的无负荷工作时间，如工作班开始和结束时自行式机械来回无负荷的空行或工作地段转移所消耗的时间。上一页下一页返回第一节公路工程定额概述c.不可避免的中断时间。是指由于施工过程技术和组织的特性而造成的机械工作中断时间，通常分为与操作有关的和与机械有关的两类不可避免中断时间。(a)与操作有关的不可避免的中断时间。例如:汽车装载、卸货的停歇时间;振捣混凝土从一个工作地点转移到另一个工作地点时工作中断时间;(b)与机械有关的