组织保障,安全投入,管理制度,教育培训,生产设施,作业环境,隐患 ...

-1-渝安办〔2010〕98号重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《重庆市交通运输企业落实安全生产主体责任评估细则（行业要求）》的通知各区县（自治县）安全生产委员会，市级有关部门，有关单位：根据《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》（渝办发〔2010〕261号）要求，企业安全生产主体责任量化考评采用“千分制”，由共性部分和行业要求两部分组成，其中：共性部分600分，行业要求部分400分。经研究，现将《重庆市交通运输企业落实安全生产主体责任评估细则（行业要求）》予以印发，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。二○一○年十二月六日主题词：安全生产行业评估细则通知重庆市人民政府安全生产委员会办公室2010年12月6日印发-2-重庆市交通运输企业落实安全生产主体责任评估细则（行业要求）一、道路客运企业（400分）类别考核项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初评(分)评定(分)否决（一）从业人员管理（100分）1.驾驶员录用客运驾驶员必须符合相应资质，严格聘用客运驾驶员。301.制定驾驶员录用标准，未制定扣15分；2.对拟聘用的驾驶员的从业经历、操作技能和安全意识应进行审核和测试，不符合扣10-20分；3.考核合格后依照劳动合同法与驾驶员签订劳动合同，少签订一份扣5分；4.驾驶员应了解企业安全生产的规章制度，熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，不符合驾驶员每一名扣5分；5.按季度将聘用或解聘的驾驶员的信息报送当地运管机构备案，不符合缺一次扣5分。2.驾驶员安全考评制度建立驾驶员动态管理信息系统，对驾驶员运行安全状况和驾驶适应性进行考核。301.建立健全安全考评制度，未建立扣30分，不健全扣10-20分；2.定期通过驾驶员交通违法、肇事信息查询平台查询驾驶员的违法和事故信息，及时处理驾驶员违反法律、法规及安全操作规范的行为并记录在案，不符合扣10-20分；3.对经考核确认达不到安全要求的驾驶员，不得从事驾驶工作，不符合扣10-20分。3.驾驶员档案建立驾驶员安全信息档案。101.驾驶员安全信息档案建立健全，不符合扣5-10分；2.档案内容包括招聘合同、有关证照审查及复印件、岗前培训及考核成绩（含试卷）情况、奖惩记录等，不符合扣5-10分。4.行车日志制度建立行车日志制度。51.运行400公里以上的客运车辆应建立行车日志制度，未建立扣5分；2.记录的主要内容包括始发站、中途停靠站、终点站、停车时间、天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、隐患、事故等内容，不符合扣2-5分；3.行车日志由驾驶员负责填写，企业应定期专人负责审核，不符合扣2-5分；4.发现行车日志与实际不相符，停止发班，不符合扣2-5分。5.驾驶员作业管理安排适应营运线路要求数量的驾驶员。201.单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的长途营运客车应配备2名以上的驾驶员，不符合一次扣20分；2.长途客运建立中途休息制度并登记；超长线路客运车辆行驶时间超过22时的，应落实固定或临时途中休息站，安排长途驾驶员落地休息，不符合一次扣20分。-3-类别考核项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初评(分)评定(分)否决6.乘务员管理严格乘务员管理。5乘务员应经企业培训后上岗，具有安全乘车及识别易燃易爆危险品的基本业务知识和良好的职业道德，应懂得基本的医疗抢救和事故逃生常识，不符合扣2-5分。（二）车辆管理（100分）1.车辆资质管理客运车辆应符合国家相关规定。201.客运车辆应符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）等有关规定，保持车辆技术状况良好，证照齐全有效，全部达到二级以上车辆技术状况等级标准，不符合扣10-20分；2.高速公路客运、旅游客运车辆应符合《营运客车类型划分等级评定》(JT/T325-2004)标准的高中级客车，达到一级车辆技术状况等级标准，不符合扣10-20分；3.严禁非法改装、拼装车辆，报废车辆不得过户或转卖，不符合扣10-20分。2.车辆维护保养建立车辆维护制度，按照国家规定对客运车辆进行维护。401.建立车辆维护制度，按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，以行驶里程或行驶时间间隔作为确定维护周期的基本依据，由具备资质条件的汽车维修厂负责实施一级、二级维护，不符合扣10-20分；2.每日发车前、行车中和收车后进行，由驾驶员负责对车辆进行清洁、补给和安全检视，不符合扣5-10分；3.各级维护必须按规定的维护项目进行维护，不得漏项和减项，不符合扣5-10分；4.车辆的维护和保养记录、手续健全，不符合扣5-10分。3.报废车辆管理严格执行客运车辆的强制报废制度。201．企业报废车管理制度健全，报废车处理证明齐全，不符合扣10-20分；2.达到国家报废标准规定的营运客车，应按时办理报废、注销登记，并及时交售给报废汽车回收企业回收解体，不符合扣10-20分；3.不得将报废车辆出售、赠予或者以其它方式转让给非报废汽车回收企业的单位或个人，不得自行拆解，不符合扣10-20分；4.企业无非法改装、拼装车辆现象，不符合扣10-20分；5.及时处理临近报废车的技术安全隐患，不符合扣5-10分。4.车辆档案管理逐车建立车辆技术档案。201.档案健全，不符合扣5-20分；2.内容清晰、真实、齐全、完善，不符合扣5-10分；3.及时更新相关内容，不符合扣5-10分。（三）运行管理（100分）1.车辆调度建立健全车辆调度机构，严格车辆调度。101.建立健全车辆调度机构，对企业车辆进行统一调度管理，以保证车辆的正常运行，不符合扣5-10分；2.根据不同营运线路，企业分别提出包含线路各路段路面情况、行驶要求、注意事项等内容的营运线路行驶基本要求，制作安全行车手册，对危险路段进行标注，供司乘人员参考，不符合扣5-10分；3.对新开行线路应进行道路运行安全状况踏勘，并制定安全保障措施，不符合扣5-10分；4.严禁在不具备安全通行条件的道路上开行客运线路，不符合扣10分；-4-类别考核项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初评(分)评定(分)否决（三）运行管理（100分）5.客运班车应按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点上下旅客，不得站外上客或揽客，不符合扣5-10分；6.客运包车不得搭乘合同外的旅客，严禁客运包车途中搭乘包车合同以外的旅客，不符合扣5-10分；7.长途客运线路应制定途中服务站安全管理措施，建立长途班车中途休息管理制度，指定中途休息点和司机交接班点，不符合扣5-10分。2.车辆进站管理严格执行车辆进站制度。101.进站班线营运车辆必须严格遵守《汽车客运站安全生产管理规范》（交公路发〔2008〕2号）的相关规定，发车前自觉接受安全例检，并按要求利用车载电视向乘客播放安全提示片，不符合扣5-10分；2.未按规定进行车辆二级维护或安全检查不合格的车辆不得出站运营，不符合扣10分；3.对尚不具备发车例检条件的，企业应督促驾驶员做好发车前的例行检查，不符合扣10分。3.车辆停放设置车辆停放和维修基地，严格车辆停放。101.企业在注册地应拥有与其经营规模相适应的生产（用于车辆统一停放和日常维修）基地，在注册地以外的经营发生地，应设立专用场地，作为企业回场待班车辆的统一停放和日常维修工作场所，不符合扣5-10分；2.客运车辆在每日收车后，应返回企业生产基地或企业规定的其他场地统一停放，不符合扣5-10分。4.GPS监控管理利用GPS监控系统严格车辆动态信息监控。301.按规定对客运车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并与行业管理部门互联互通，对运行的车辆实行全程监控；在客运车辆上推广安装视频监控系统，不符合扣30分；2.安装GPS车载终端的车辆超过20辆的企业应建立GPS卫星定位系统（以下简称“GPS”）监控平台，不足20辆的的企业可以委托其他具备条件的运输企业对本企业车辆进行监控管理，企业安全生产主体责任不因委托而改变，不符合扣20分；3.企业专职监控人员的配备，原则上是每100辆安装有GPS车载终端的车辆配备1人，300辆车以上应设立专职管理机构，100辆车以下要有专职管理人员，不符合扣10-20分；4.企业应根据营运车辆运行线路和营运车辆、从业人员的状况，建立健全GPS监控管理制度，落实GPS监控责任制，确保车辆运营时车载终端各项功能均处于正常工作状况，不符合扣10-20分；5.对超速、超时驾驶、不按规定线路行驶等GPS监控信息要及时处理，并将违规信息及处理结果打印存档，作为企业内部对营运车辆和驾驶员进行安全考核的依据，不符合扣10-20分。-5-类别考核项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初评(分)评定(分)否决（三）运行管理（100分）5.恶劣天气防范加强恶劣天气防范管理。101.企业应及时收集极端天气下的路况信息，及时发布安全提示信息，督促驾驶员严格执行特殊天气驾驶操作规程，合理安排车辆运行，不符合扣5-10分；2.不具备安全通行条件的，应向道路运输管理机构申请停班或调整线路，不符合扣5-10分。6.中途三品检查加强中途“三品”检查。5班线客运车辆在批准的途中非等级站点上下旅客时，乘务人员应在驾驶员的配合下，加强对上车旅客携带行包的“三品”检查，不符合扣2-5分。7.车辆设备配备安全行车设备。5营运客车应按规定配备三角木、灭火器等的安全行车设施设备。全封闭营运客车应配备足够的安全锤。行驶冰雪、泥泞等易滑道路的客车应配备防滑设施设备，不符合扣2-5分。8.安全风险管理具备与其经营规模和经营业务相适应的责任赔偿能力。101.按规定足额投保承运人责任险、车辆损失险、乘座险和第三责任险等车辆安全保险，不符合扣5-10分；2.采用安全统筹行业互助形式，提高企业安全工作和抗风险的能力，不符合扣5-10分。9.承包经营者安全管理企业对承包经营车辆的运输安全生产全面负责。101.对承包经营人的经营资格和能力进行审查，签订安全生产管理协议，不符合扣5-10分；2.将承包经营车辆纳入企业安全生产管理体系，及时将道路运输安全生产的法律、法规、标准及其他要求传达给承包经营者，监督承包经营者落实安全管理的各项措施，不符合扣5-10分。（四）事故与违法行为管理（100分）发生事故与违法率考核对企业发生道路交通运输事故及客运车辆严重交通违法率进行考核。1001.每发生一次死亡1-2人道路交通运输事故的（含本数），每死亡1人，全责扣10分，同等责任扣5分，次责扣3分，累计扣分，扣完本项分数为止；2.每发生一次死亡3-5人道路交通运输事故的（含本数），每发生1次，全责扣50分，同等责任扣30分，次责扣20分，累计扣分，扣完本项分数为止；3.每发生一次死亡6-9人道路交通运输事故的（含本数），每发生1次，全责扣90分，同等责任扣50分，次责扣30分，累计扣分，扣完本项分数为止；4.每发生一次死亡10人道路交通运输事故的（含本数），每发生1次，全责扣100分，同等责任扣60分，次责扣40分，累计扣分，扣完本项分数为止；5.每发生一次死亡3人以下（不含3人）且叠加受伤人数总数在10人以上（含10人）道路交通运输事故的，每发生1次，全责扣50分，同等责任扣30分，次责扣20分，累计扣分，扣完本项分数为止；6.客运车辆超载20%以下的（不含本数），扣5分/辆次，累计扣分，扣完本项分数为止；7.客运车辆超载20%以上的（含本数），扣10分/辆次，累计扣分，扣完本项分数为止；8.客运车辆超速50%以上的（含本数），扣10分/辆次，累计扣分，扣完本项分数为止。-6-二、客运站场企业（400分）类别考核项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决（一）职责(50分)履行安全职责按《汽车客运站安全生产规范》（交公路发[2008]2号）的要求建立健全各项安全生产制度，履行“三不进站、五不出站”安全工作职责。501.文件资料齐全且具有效力，不符合扣10-20分；2.记录清晰、真实，有参加培训学习人员的亲自签名，不符合一次扣5分；3.安全