统计学实证分析2

统计学实证分析中国地区财政收入差异分析班级：会计（2）班学号：1111029135姓名：张莹时间：2013.6-1-摘要缩小地区间经济及财力差异是建设和谐社会的内在要求，十八大指出：要“坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。因此，对我国地区间财政收入差异问题研究具有非常重要的现实意义。本文在地方财政收入差异现状分析基础上，首先对引起地方财政收入差异的因素进行定性分析；其次定量分析不同因素对财政收入差异的具体影响；最后以此为依据，提出调节地方财政收入差异的政策建议。关键词：地方财政收入差异现状；因素；具体影响；政策意见-2-AbstractNarrowregionaleconomicandfinancialdifferenceistheinherentrequirementofbuildingaharmonioussociety,theeighteenthbigpointedout:tounswervinglyalongthepathofsocialismwithChinesecharacteristics,strivetobuildawell-offsocietyinanall-roundway.Therefore,toourcountryfinanceincomedifferencesbetweenregionsresearchhasveryimportantpracticalsignificance.Inthispaper,basedonlocalfiscalincomedisparitypresentsituationanalysis,firstofalltothecauseoflocalfinanceincomedisparitiesfactorcarriesonthequalitativeanalysis;Followedbyquantitativeanalysisofthedifferentfactorsthataffectthedifferencesofrevenue;Finallyonthisbasis,putforwardpolicySuggestionsonadjustingthelocalfinanceincomedisparities.Keywords:regionalfinanceincomedisparitypresentsituation;Factors;Specificeffects;Policyadvice-3-目录一、中国地方财政收入差异现状（一）地方财政收入数量差异1.地方财政收入总量及占GDP比重差异2.人均财政收入差异二、中国地方财政收入影响因素分析（一）经济因素1.经济发展水平2.产业结构3.投资因素三、地方财政收入实证分析及相应收入差异调节措施（一）地区间财政收入差异调节1.差异调节目标2.地区间财政收入差异调节措施-4-一、中国地方财政收入差异现状（一）地方财政收入数量差异1、地方财政收入总量及占GDP比重差异（1）地方一般预算收入总量2007年各省份地方一般预算收入排名如表1所示表12007年各省份地方一般预算收入排名1-10位广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、四川、河北11-20位福建、湖南、山西、湖北、安徽、天津、内蒙古、云南、陕西、重庆21-31位黑龙江、广西、江西、吉林、新疆、贵州、甘肃、河南、宁夏、青海、西藏一般预算收入总量排名全国前7位均为东部省市，西部四川省位于全国第9位；第11-20位中含4个中部省市，两个东部省市及4个西部省市，且西部省市排位居后；收入最低的11个省市中，西部最多，有8个，中部3个，另外尽管海南省属于东部地区，其一般预算收入总量处于全国后几位。东中西部一般预算收入占全国比例如图1所示0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%199719992001200320052007西部中部东部图1东中西部一般预算收入占全国比例由图1可见，东部地区整体财力雄厚，是全国财政收入的主要来源。东部11省市总体收入占全国收入60%以上。中西部地区财力匮乏，占全国比重均低于20%,但中部稍优于西部地区。就变化趋势来看，1997-2001年间，东部地区收入增加，占全国比重呈上升趋势，2000年后均高于60%。同时间段，中部地区收入明显减少，所占比由22.68%跌至18.46%，2007年中部仅仅比西部地区略高1个-5-百分点。2001年之后三大地区财政收入占全国收入比例趋于平稳。（二）地方财政收入占GDP比重差异地方财政收入占GDP比重是指一个国家或地区在一个统计年度内政府所组织的财政收入占该地区国内生产总值的比重，它反映出地方政府部门在国民经济总量中的集中程度，也反映出地方政府的财力规模或者财政实力，并可以测度地方经济或国民的宏观财政负担。该指标数据容易获取，可操作性强，是衡量财政收入质量的一个常用指标。对一个经济体来说，财政收入规模与经济增长要相适应。适度的财政收入规模，能够有效地保证财政职能的发挥，保证财政支出的需要，促进社会经济的发展；财政收入规模不适度，取之不足或取之过度都不利于经济的发展，取之过度会极大地挫伤企业和居民发展经济的积极性，甚至超过整个国民经济的负担，会导致整个国民经济受到损害，进而损害到财政收入自身；而取之不足则使国家的宏观调控“心有余而力不足”，影响财政再分配的保障能力，不利于地区经济的协调发展和国家的稳定，从而制约社会公共事业的发展，最终影响民众的根本利益。在合理的范围内财政收入占GDP比重越高，政府提供充足的公共产品和公共服务能力就越高。按照世界银行统计，人均GDP为20000美元以上的国家，财政收入占国内生产总值的比重一般40%-60%，人均GDP为3000-10000美元的国家一般为30%-40%，人均GDP为3000美元以下的国家一般为20%-30%。发达国家财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，有些国家达到40%甚至50%，许多发展中国家的财政收入占GDP的比重也都在25%以上。2007年，我国人均GDP为20860.27元人民币，按照2007年12月31日人民币对美元汇率$1=￥7.3046折算后，我国人均GDP约为2855.77美元。依据世界银行的统计，我国财政收入占GDP比重应处于20%-30%区间，并接近30%。各国财政收入占GDP比重（%）如表2所示表2各国财政收入占GDP比重（%）国别1979198019811982美国3233.734.634.5加拿大36.639.640.443澳大利亚31.435.737.538丹麦51.357.558.559.1法国41.446.746.347.1德国43.846.946.146.5瑞典5462.564.566.1挪威54.953.656.958英国38.143.342.539.8-6-续表2各国财政收入占GDP比重（%）国别1979198019811982马来西亚28.4353032.5新加坡24382932.8泰国14.917.319.518.6印度1718.219.822.2R/GDP是地方一般预算收入占GDP比重，为小口径衡量的地方财政收入，也是宏观税负的测度；TR/GDP为大口径衡量的财政收入规模，包括预算外资金在内的地方财政收入才能说明地方政府收入集中的实际情况。我国R/GDP如表3所示表3我国R/GDP199719981999200020012002200320042005R全国5.946.366.826.597.317.227.276.987.92GDP东部5.756.266.77.098.1588.027.838.46中部4.895.285.485.365.525.515.545.586.67西部5.936.466.76.777.137.097.197.197.74TR全国13.4713.2414.614.3215.4316.2214.5714.5714.89GDP东部12.411.8712.612.8613.4814.713.313.313.08中部7.668.299.6210.4311.6412.3412.2512.2513.61西部16.2215.8317.4619.7222.422.5212120.99结合表2、表3，将我国的财政收入规模与其他国家的情况进行比较，我国的财政收入相对规模偏低，与发达国家之间存在相当大的差距。以大口径衡量的财政收入占GDP比重也没有达到对应的区间下限20%，一般财政收入所占GDP比重更小。小口径衡量的东中部一般预算收入占GDP比重如图2所示-7-02468101214161997199819992000200120022003200420052006中部东部图2小口径衡量的东中部一般预算收入占GDP比重典型省份一般预算收入占GDP比重如图3所示024681012141997199819992000200120022003200420052006广东浙江山西黑龙江湖北四川贵州陕西山东图3典型省份一般预算收入占GDP比重结合图2、图3和表3，得出如下结论：1.东部、中部及西部各省市一般预算收入占GDP通常小于10%（超出10%的很少，2001年广东、2006年山西），该比重中部最低，东部最高，比重有随时间增加的趋势。2.一般预算收入占GDP比重在地区之间的差距仍比较明显。一般预算收入占GDP比重在15%以上或接近15%（如北京为14.19%）只有两个，处于5%-8%之间的则比较多，如河北（5.32.%）、河南（5.44%）、吉林（5.74%）、西藏（5.1396%）、-8-黑龙江（6.5%）等等。这些数据说明我国地区间财政收入占GDP差异比较明显，而这种差距与地区间经济发展质量和生产要素的聚集、配置、效率及运行质量有密切的关系。3．阶段性特征比较明显。可以看出，地方一般预算收入占GDP的比重在我国各地区之间是东部高于西部高于中部。但存在较特殊的省份，如贵州、山西和山东省。山西和贵州两个省在历史上，都是我国经济欠发达地区，但2006年这一指标比较高，与原材料（如煤炭）价格上涨幅度比较大有关，因为是价格的原因，这一状况具有不稳定性，随后会降下来。而比较发达的省如山东，只有6.21%，这与农业增加值与该省的GDP比重比较大有关，而针对农业的有关税种已被取消。二、人均财政收入差异本文研究的人均财政收入指标等于当年财政收入除以当年该地区的人口总数（指常住人口数）。人均财政收入指标是地区间财政收入差异分析的核心指标，基本上可以反映当地居民所享受到公共服务水平。一般来说，人均财政收入高的地区，当地居民所享受的公共服务水平就高，得到政府物质的关怀就多，生活的环境和公共设旅就好；反之，则说明当地居民所享受的公共服务水平低，生活和生产的环境就差。（一）用变异指标衡量的全国人均财政收入差异以极差衡量的全国人均一般预算收入差异如图4所示01000200030004000500060007000800090001000019961997199819992000200120022003200420052006人均一般预算收入最大值人均一般预算收入最小值图4以极差衡量的全国人均一般预算收入差异-9-全国各地人均一般预算收入绝对量随时间逐渐增加，但以极差等绝对指标衡量收入差距逐渐扩大，2000年后趋势尤为明显。00.20.40.60.811.21.41997199819992000200120022003200420052006人均R变异系数人均R+S变异系数人均TR变异系数图5全国以变异系数衡量的不同口径收入差异观察图5不同收入口径的变异系数，可以得出如下结论：1.单就某一年来看，地方本级财政收入差异系数最大，含有中央转移支付的地方预算收入变异系数最小，客观上说明中央转移支付在一定程度上起到了缩小地方一般预算收入差异的作用。考虑了预算外收入在内的地方财政收入的差异系数高于仅考虑中央转移支付的地方预算收入变异系数，也即各地预算外资金的存在影响了中央转移支付的效果，扩大