美国出口管制研究改革对中美经贸关系的影响及对策

毕业论文（设计）题目：美国出口管制改革对中美经贸关系的影响及对策研究系部名称：经济管理系专业班级：国贸081班学生姓名：王川学号：200880514123指导教师：陈宏教师职称：教授2012年05月28日中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）I摘要本文首先对美国出口管制改革政策的改革背景和改革内容进行概述，在此基础上利用列举数据、对比分析方法分析了美国出口管制改革的原因，然后从美国出口管制改革政策对我国经济发展、技术进步及中国企业收入等的影响分析美国出口管制对我国的影响，同时从美国对华出口市场、美国出口厂商的损失及美国技术出口竞争力等方面概述美国出口管制政策对美国所产生的影响，深入剖析了美国出口管制政策对中美两国高科技产品和经济的不利影响，最后得出结论：中美经贸合作是大势所趋、不可逆转；虽然中美贸易存在摩擦,但是消除分歧，增进共识，需要时间，更需要平台；中美两国经贸关系对中美两国经济关系发挥着日益重要的作用，我们要做出有效措施改善两国经贸关系，并期待美国方面也能做出相应调整。并根据中美经贸发展中的问题，提出我国在中美经贸中的对策。
关键词：出口管制，中美贸易，经贸关系，调整中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）IITheaffectofU.S.exportcontrolreformonChina-USeconomicandtraderelationsandCountermeasuresAbstractFirst,thisarticleelaboratetheU.S.exportcontrolpolicy,Onthisbaseofwhich,usingCitedstatistics、ComparativeanalysismethodsanalyzethethereasonoftheU.S.exportcontrolreform.AndthenfromtheeffectofthereformpoliciesoftheU.S.exportcontrolonChina'seconomicdevelopment,technologicalprogressandcorporateincomeanalysistheimpactofU.S.exportcontrolsonChina.meanwhile,FromtheU.S.exportmarket,thelossofexportstotheU.S.manufacturersandU.S.technologyexportcompetitivenesselaboratetheimpaceofU.S.exportcontrolpolicyontheunitedstates.Adeepinsightintotheunitedstatesexportcontrolpolicyonthetwocountreshigh-techproductsandeconomiceffectanddrawacondusion：China-Useconomicandtradecooperationisthetrendofthetimesandisirreversible.AlthoughtheSino-UStradehasfriction,toeliminatedifferencesandpromoteconsensustakestime,morenecessaryistheplatform.Sino-USeconomicandtraderelationsplaysanincreasinglyimportantroleintheSino-USeconomicrelations,Soweshoudmakeeffectivemeasurestoimprovebilateraleconomicandtraderelations,andlookforwardtotheUnitedStatescanalsomakeacorrespondingadjustment.Finaly,accordingtotheassuesintheSino-USeconomicandtradeproposedcountermeasuresofChinaintheSino-UStrade.Keyword:ExportControlSino-UStradeEconomicAndTradeRelationsAdjustment中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）III目录1引言..............................................................11.1选题研究的背景..............................................11.2选题研究的目的和意义........................................12美国出口管制改革政策..............................................22.1美国出口管制改革背景........................................22.1美国出口管制改革基本内容....................................22.3美国对华技术出口管制政策....................................33美国出口管制改革的原因............................................73.1冷战期间建立的出口管制体系已严重“过时”....................73.2促进出口与就业..............................................73.4面临外交和国内各界压力......................................93.5白宫和国会的积极反应.......................................104美国对华出口管制所产生的影响.....................................124.1对中国的影响...............................................124.1.1削弱了中国经济和国防发展的技术基础...................124.1.2影响中国技术进口，增大引进成本.......................124.1.3减少中国相关企业收入.................................134.2对美国的影响...............................................134.2.1丧失了中国庞大的高技术产品需求市场...................134.2.2对中国出口的美国厂商遭受巨大损失.....................144.2.3美国高技术产业的竞争力相对削弱.......................154.2.4加剧美国贸易逆差.....................................155中国相应对策.....................................................17结论................................................................19参考文献............................................................21中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）11引言1.1选题研究的背景近年来，中美经贸关系始终复杂多变，一方面是频繁举行的、级别又不断升格的经贸战略对话，中美经贸关系在博弈中似乎有着很强的战略性和全局性；另一方面是美国各项管制政策使中美经贸摩擦有增无减，接连不断的各类贸易争端案将中国推向贸易争端的风口浪尖上。2009年以来从轮胎特保案到其他贸易争端案，中国需要应对美国各种反倾销、反补贴等调查已然应接不暇。2009年以来，中国越来越多地承受着贸易摩擦的巨大压力，成为遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国。据统计，仅2009年前10个月，中国面对的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查案多达近90起，所涉金额愈100亿美元，2011年全年我国共遭遇反倾销、反补贴、保障措施、特保调查67起，涉案金额59亿美元，被调查产品主要涉及钢铁、机电等领域。中国已连续多年成为美欧主动启用世贸组织争端解决机制的最多“应诉国”。中美经济贸易和金融等问题的争端进入高发期。1.2选题研究的目的和意义经贸关系是中美关系的重要组成部分，虽然中美贸易关系在摩擦和曲折中发展，但中美经贸关系发展又日益密切，经贸往来使得两国相互之间存在巨大的经济利益。金融和经济危机不断深化导致美国国内贸易保护主义进一步加重，美国政府在制订经济刺激计划的同时把贸易保护主义的因素融入其中，同时不断攀升的美对华贸易逆差日益加剧贸易不平衡状况，美国出口管制政策无疑又加剧了这种不平衡，导致美国当前对外贸易政策中的贸易保护主义倾向首先向中国发难。可以预见，中美贸易摩擦将长期存在，并可能随着中国经济的发展而不断升级。我们不能因噎废食，所以我们必须重新认识、深入研究美国出口管制政策，实施有效对策，以保持中美经贸关系顺利发展，并对两国经济和世界经济的发展做出贡献。中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）22美国出口管制改革政策2.1美国出口管制改革背景美国现行的出口管制体系，主要基于1979年的《出口管理法》(EAA)，有两份不同的管制清单，分别由国防部依据《国际武器交易规则》(ITAR)和商务部依据《出口管理条例》(EAR)实施管理。在现行的出口管制体系中美国主管、参与出口管制的政府部门众多，这些机构职能交叉重叠，缺乏沟通，甚至没有信息共享系统。面对这种情况，奥巴马总统明确表示，要求对用于保护美国敏感军事和两用技术的出口管制规则进行全面的跨部门评审。评审发现，现行出口管制体系过于复杂，有太多的冗余，且由于想要保护的东西太多，削弱了集中关注最关键的国家安全重点项目的能力，必须进行改革。2009年以来，随着奥巴马政府的上台，美国出口管制体系改革终于拉开帷幕，并逐步走向深入。2.1美国出口管制改革基本内容2009年8月，美国总统奥巴马提出对美出口管制政策改革，责成国务院、国防部和商务部等机构对现行出口管制法规、管理体系进行全面评估。2010年4月，国防部长盖茨介绍了该项评估情况，提出改革方向得到总统的认可。8月31日，奥巴马签署行政令，正式启动改革程序。改革主要包括四个方面内容，即“四个统一”，涉及控制的内容、控制的方式、控制的实施及对控制的管理，以便从根本上简化和优化出口控制。具体而言：一是统一出口管制清单。美国现行管制清单有两个，即商业控制清单和军品控制清单。商业控制清单所列产品容易界定，而军品清单中的物项难以鉴定，由于两份清单采用不同的管制定义方法，导致同一产品可能出现不同的划分。这次改革将根据技术敏感性、产品周期等属性设立一个三级分类标准，将两份清单的物项按高、中、低三个档次进行归类。最高管制类的产品及技术将受到严格管控，几乎仅限于美国所有。如要出口，需申请出口许可证，并要求购买方出具“终端用户”中原工学院信息商务学院毕业论文（设计）3担保书，以防技术流向第三方。与此同时，还要对其执行情况进行跟踪监控。中度管制类的技术和产品，为美国及其盟国所拥有，多数可向美国伙伴及其盟国转让，无需出口许可证，但对再出口的目的地有限制。最低管制类产品和技术，已为全球许多国家所知，无需出口许可证。二是统一出口许可证发放。目前，对许可证进行管理的部门有三家，商业出口许可由商务部产业安全局管理，军品出口许可由国务院国防贸易管制局管理，对禁运国家许可证发放权则归属于财政部外地资产管制办公室，这种碎片化管理大大影响了行