重点工程次序动员机制的实施办法

1中共阎村镇委员会关于重点工程次序动员机制的实施办法为进一步巩固加强农村基层党组织领导核心地位，深入开展创先争优活动，在推进我镇重点工程建设中充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，根据《房山区农村基层组织次序动员管理办法》有关文件精神，结合我镇实际，制定本办法。一、指导思想及目的意义实施重点工程次序动员机制，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，以发挥党员先锋模范带头作用、增强村级党组织的凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕阎村镇“三二一”发展战略，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。通过重点工程次序动员机制的实施，使全镇党员干部进一步增强大局意识，真正做到在全局意识及思想境界先于群众，在具体工作中进一步体现党员干部的先锋模范作用，为群众做好表率，积极争当全镇各项重点工程、重点工作的先锋，为加快“城市新镇、经济强镇、文化名镇”建设提供强有力的组织保障。二、实施范围重点工程次序动员机制涉及村党支部书记、村民委员会主任、村党支部委员、村委会委员、农村党员、村民代表、普通群众等七种身份，凡身份重叠的，以次序靠前的身份认定。长期在农村生活居住的2机关企事业单位的党员、干部，同样适用本办法。三、动员次序重点工程次序动员机制序列分为顺序和倒序两种形式，顺序动员需按村党支部书记、村民委员会主任、村党支部委员、村委会委员、农村党员、村民代表、普通群众的次序，党员干部带头实行；倒序则按相反次序，由普通群众率先实行。（一）农村基层组织顺序动员适用以下几种情况:1.防汛、防疫、抗旱及应对各类自然灾害抢险救灾工作，捐赠、援助等灾后重建工作。2.在国家、市区级重大活动中的安保、维稳、服务和后勤保障工作。3.在经济发展和城市化建设过程中，依法开展的土地征占用、地上物拆迁等工作。4.社会治安、重大人身财产安全等突发事件的应急处理工作。5.其他经由镇党委、政府部署的，需发挥党员、干部先锋模范作用的重大工程、重要活动及重点项目。（二）凡涉及福利调整、利益分配、安全保障、回迁安置等方面的工作任务，在条件允许的情况下，可相应启动组织动员的倒序次序，由普通群众优先享受发展成果。四、动员程序及主要做法（一）动员程序1.制定方案。由村党支部牵头召开“三委”联席会议，针对某项3重点工程提出组织动员方案，方案需明确动员次序、发动时间、完成时限、奖惩制度、阶段总结等内容，并上报至镇党委审核批准。经镇党委批准后，向本村党员征求意见，对方案做进一步完善，形成提交村民大会（村民代表会议）的建议方案。2.提请通过。组织召开村民大会或村民代表会议，对建议方案进行讨论、表决，形成决策，表决可以无记名投票方式进行。3.宣传动员。利用广播、公告、村务公开栏等多种形式，把重点工程的基本内容，组织动员的启动时间、动员次序、完成时限等信息向村民公布。4.组织实施。按照重点工程的具体要求和组织动员的次序，分批、分期、分步推动组织实施,按时、保质、保量完成工作。在实际工作中，要充分发挥干部、党员的先锋模范作用，切实为群众做好表率。同时，要分阶段向群众公示组织动员进度和重点工作进展情况5.总结验收。重点工程完成后，由村党支部负责对组织动员进行总结验收，对在组织动员过程中工作突出、表率作用明显的党员、干部予以一定奖励，原则上采取通报表扬、年终考核表彰等形式；对消极执行、甚至抵触组织动员，混同于一般群众的党员、干部，可依据相关制度进行处理。极特殊情况下，若不具备组织召开村民大会或村民代表会议的相关条件，镇党委可直接要求村党组织启动次序动员程序。（二）主要做法一是带头宣传引导。全体党员干部带头把先进性和先锋模范作用4体现在行动上、落实到工作中，遇有重点工程、重点工作的实施，要真正深入到基层和一线，带头宣讲，积极宣传引导广大干部群众。同时，针对思想上存在一些过激或消极观点，及时联系群众，进行思想沟通、指正劝导，帮其端正思想态度，树立正确的价值观和利益观，在思想上自觉与镇党委保持一致。达到党员干部带头走，人民群众跟着走的以点带面，层层推进的工作模式。二是带头执行政策。党员干部的言行举止，在群众中的影响力起着关键作用，其一言一行影响着人民群众,一举一动关系着党的事业和形象。遇有重点工程、重点项目实施时，党员干部首先保证在贯彻执行党的路线、方针和政策中,与镇党委保持高度一致，对政策方针完全服从、执行，时时以大局为重、处处为人民群众做表率，只有党员干部“带好头”，人民群众才能“跟着走”。三是带头排除干扰。党员干部要积极深入群众，尤其是特殊群体当中，主动联系群众，倾听百姓心声，了解百姓所思、所愿，进一步拉进干群关系，消除广大群众在城市化发展中的重点工程、重点工作中存在的思想误区，使广大人民群众树立大局意识，能够正确处理眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益，为群众排除思想干扰。四是带头帮助群众。党员干部以“双承诺”为载体，进一步发挥党员干部服务群众、帮助群众，在重点工程或重点项目的实施过程中，5始终把群众的利益放在第一位，决群众最关心、最直接、最根本的实际问题，做群众的贴心人和领路人，特别是要积极帮助一些特殊群体，使他们充分体会到组织的关怀和温暖，树立党在群众中的良好形象。五、几点要求1.提高认识，加强领导。组织实施重点工程次序动员机制是贯彻落实“三个代表”重要思想，发挥党员干部先锋模范作用，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措，是加快发展城市化发展步伐和社会主义新农村建设的新举措，是适应形势发展需要，保持农村党员队伍先进性的有效途径。各村要引起高度重视，把实施重点工程次序动员机制，摆上日程，加强领导，切实抓紧抓好抓出成效。2.统一思想，注重引导。各村党员干部要切实把思想统一到镇党委的安排部署上来，与镇党委保持高度一致，充分发挥保持共产党员先进性教育和科学发展观学习成果，与创先争优活动相结合，充分发挥党员干部的先进性和先锋模范作用，切实为群众带好头、做好表率，积极引导群众，带领群众为推进重点工程建设做出贡献。次序动员期间，所涉及的农村党员对动员工作有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留个人意见，并向镇党委反映；所涉及的村干部、村民群众对动员工作产生争议时，可以向镇相关部门反映。镇党委对动员过程中反映出来的问题进行认真调查核实，及时出台解决方案，及时进行宣6传引导，将全镇党员干部群众的思想统一，在推进我镇重点工程建设中形成“一盘棋”的良好局面。3.建立机制，严肃纪律。组织实施重点工程次序动员机制要与正在开展的争先创优相结合，与镇党委开展的双承诺活动相结合，建立责任机制，严肃工作纪律。在启动次序动员机制后的具体工作落实期间，对采取散布消极言论、带头抵触动员等行为，干扰、破坏动员工作的，要按照有关规定追究相关人员的责任，并依据动员序列的身份采取相应处理办法。属村干部、村民代表的，采取批评教育、年终考核降档等方式进行处理，情节严重的，可按不合格村干部、村民代表的处理程序罢免其村干部、村民代表职务。属农村党员的，村党支部应当对其进行批评教育，并适时启动“欠合格”党员书面转化程序，情节严重的，按照党员不接受组织分配工作给予组织处理。