社会保障基金会计监督的重要性

加强社会保障基金会计监督的重要性我佐目录摘要________________________________________________关键字__________________________________________________引言______________________________________________________文献回顾_______________________________________________1.社会保障基金_______________________________________1.1社会保障基金的基本概念____________________1.2我国社保基金情况简介____________________________2.会计监督_______________________________________2.1会计监督的基本含义____________________________2.2会计监督情况简介___________________________________3.加强社保基金会计监督的重要性_________________________3.1有利于维护劳动者合法权益_______________________3.2有利于防止腐败滋生______________________3.3有利于社保基金的安全和完整_____________3.4有利于预测风险，防患于未然_________________3.5有利于维护社会稳定，构建和谐社会_____________________结论_____________________________________________________参考文献________________________________________________________摘要：本文从社会保障基金和会计监督的基本概念入手，通过对两者情况的简单分析，找出加强社会保障基金的会计监督的重要意义。笔者认为，当前中国正处于社会矛盾尖锐、社会问题突出的关键时期，对社会保障基金实施会计监管，发展并完善覆盖全国的社会体系显得尤为迫切。加强社保基金的会计监督，将有利于防止腐败的滋生，保证社保基金的安全完整，维护社会稳定，是促进我国长远平稳发展的必要举措。关键字：社会保障基金、会计监督、当前国情、重要意义引言2000年8月1日，经中共中央批准，国务院决定建立全国社保基金，同时设立全国社保基金理事会，受国务院委托，管理运营全国社保基金。从社保基金的建立到现在这十五年来，社保基金资规模不断扩大，在维护社会稳定构建和谐社会等方面起到了突出的作用。但社保基金数额日益庞大，存储分散，管理的难度很大。而会计监督是经济体系中不可或缺的重要组成部分，它是提高社会保障基金使用效率、保障社保基金安全完整的有效手段。加强对社保基金的会计监督，在社保基金管理的过程有着重要意义。文献回顾我国对社会保障会计的研究起步较晚，直到上世纪90年代，才萌生了对社会保障资金会计监管的研究。国内对社会保障基金会计监督的研究主要是从完善社会保障的会计核算（如：林治芬《社会保障预算》）、加强社会会计信息披露（王辰军《全国社保基金会计信息披露研究中》）、社保资金的会计信息审计研究等方面进行。西方社会保障资金会计监管最早就是从会计监管的产生开始的，20世纪70年代，西方会计监管的研究起步，主要侧重于会计信息的研究。由此可见，对社会保障基金的会计监督尤为重要，无论是中国还是西方，加强对社保基金的会计监督都有着重要意义。正文一．社会保障基金（一）社会保障基金的基本概念社保基金是社会保险基金、社会统筹基金、个人账户基金(基本养老保险体系中个人账户上的基金)、企业年金(企业补充保障基金)和全国社会保障基金的统称，它是全国社会保障基金理事会管理的，由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。(二）我国社保基金情况简介在物质文明不断发展的今天，中国的各种矛盾也逐渐显露，而完善的社会保障则是解决一系列社会问题的必要措施。社会保障制度对于经济政治的发展，建设社会主义和谐社会具有基础性的作用。完善社会保障制度已成为当下中国最重要和迫切的任务。而社会保障基金是社会保障制度的物质基础，毫无疑问意义重大。它的运转成败不仅关系到广大参保人与相关利益者的权益，更关系到整个社会的安全和稳定。在过去的十多年中，全国社保基金经历了从无到有，从少到多的发展历程，在资产规模进一步发展壮大的同时，投资运营水平也进一步提高。全国社保基金是中央政府集中的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要，其来源主要包括：中央财政预算拨款;中央财政拨入彩票公益金;国有股减持或转持划入资金或股权资产;经国务院批准的以其他方式筹集的资金;投资收益等。随着社保基金资产规模的不断扩大，社会保障制度体系的不断健全，人们对社会保障有力更深的了解，社保基金的运用自然也就成为一个广受关注的话题。当前中国的社保体系，一般包括基本养老保险、企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分。从总体上看，社保基金的监管是严格的。特别是基本养老保险部分的资金，其管理运用的约束是相当严厉的。然而局部地区出现的违规运用问题却不容小觑，不但损害了参保人的合法权益，更造成了十分负面的社会影响。据不完全统计，1998年以来中国清理回收挤占挪用的基金已达到160多亿元，2001年以来追缴的社保基金也已达到95亿元，到了2006年又爆出上海社保案，上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规挪用、侵占社会保障基金，涉案金额竟达百亿人民币。有关社会保障基金的各种违纪、违规行为层出不穷，随着这些问题的不断被披露，民众对社会保障的基金的监管工作也越来越重视。二．会计监督（一）会计监督的涵义会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。（二）会计监督情况简介会计监督是会计的基本职能之一，也是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督是法律法规和制度所赋予的重要职责，是维护正常经济秩序的要求。我国经过了二十多年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督也取得了长足的发展，但是仍存在着许多不足。会计工作违规违纪，弄虚作假的仙现象屡见不鲜，造成了会计信息失真等诸多问题，严重阻碍了国家经济社会的发展。三．加强社保基金会计监督的重要性（一）有利于维护劳动者的合法权益维护劳动者的合法权益是社会保障基金监管的根本宗旨，而会计监督是社保基金管理的重要手段之一。因此，加强对社会保障基金的会计监督，有利于围护劳动者的合法权益。社会保险基金本身就是国家为行使社会管理职能，保障劳动者因年老、失业、疾病、伤残、生育时的基本生活需要，依照法律法规强制建立的专项基金，是劳动者的“血汗钱”和“保命钱”。由于社会公众难以充分了解基金管理运营状况，其利益往往容易受到侵害，这就要求有关部门能对社会保障基金进行严格的会计监督，防止腐败的滋生，保证基金的安全和完整，对基金运行进行严格监管，以切实维护劳动者的合法权益。（二）有利于防止腐败的滋生会计监督的依据具有合法性。会计监督主要是以国家颁布的财经法规、规章、政策和制度以及会计信息为依据的。会计监督能够确保社保基金管理单位的经济活动遵守国家的一系列财经法规，避免不必要的经济损失，提高社保基金的安全性和保证经济效益。当今中国正处于物质文明飞速发展的时期，经济的高度文明却没有相应的民众的法律意识与之相称。改革开放以来，无论是企业还是个人都醉心于个人私利，社会气氛浮躁。本该是为人民服务而存在的政府机构也是更多的将个人私利摆在了首位，以权谋私，社会保障基金管理部门挪用、私吞社保基金的案件频频被揭露。要加强对社会保障基金的会计监管，才能将权力关进制度的笼子里，不给以权谋私之人以可趁之机，防止腐败的滋生，维护国家法律的尊严，切实维护最广大人民的根本利益。（三）有利于社保基金的安全和完整“因为这是老百姓的钱，你首先是要保证基金的安全”。确保基金的安全和完整是基金监管的直接目标。至于为了实现资金增值，应该多给它开辟一些投资渠道，这个问题要逐步地摸索，要持非常谨慎、慎重的态度。中国劳动和社会保障部部长田成平认为随着社会保障制度的发展，我们基金积累的资金越来越多，对于基金的管理主要是两条：一是资金安全要放在第一位，二是实现增值投资方面必须谨慎。会计监督是对社会保障基金进行管理的重要手段，国家可以一定的方式直接或间接地介入和管理社会保障基金的运动，通过制定一系列的相关会计准则、会计制度等来加强对基金活动的管理，并对会计人员等相关人员进行激励和约束。保障社保基金的征集的完整安全，监督企业缴费行为，有无少报参保人数，少报工资总额、故意少缴或不缴社会保险费等情况的出现；经办机构征缴的社会保险费是否及时足额缴入收入户管理，有无不入账，搞体外循环或被挤占挪用；收入户资金是否按规定及时足额转入财政专户等防止社保基金挪用、私吞等问题的出现，不让人民群众的血汗钱落入贪官手中；社会保险基金支付过程中对经办机构是否按规定的项目、范围和标准支付基金，有无多头支、少支或不支，有无挪用支出户基金，收益人有无骗取保险金等行为进行监督，保障社保基金用在该用的地方，保证基金的完整；保障社保基金投资运营的安全，提高基金投资的使用效率，在保证安全第一的前提下，谨慎理性投资，切实保护好基金的安全，确保基金的增值保值。（四）有利于预测风险，防患于未然社会保险基金无论从收支的过程来看，还是从具体运营的操作来看，都潜伏着风险。基金规模越大，基金风险也越大。风险一旦发生，直接影响到社会保障对象待遇的实现，影响到国民经济和社会的稳定。在诸多防范金融风险的措施办法之中，加强会计监督是其中极为重要的一环。会计监督是对一个单位经济活动全过程的监督，包括事前监督、事中监督和事后监督。比起银行等其他机构的事后监管，强化会计监督具有事前和事中监督的作用。在经济活动开始之前，会计监督可以审查未来的经济活动是否符合有关法律、法规、规章和政策的规定，审查经济活动是否符合市场规律的要求。通过会计监督的事前监督，能预测出社保基金可能产生的问题，及时作出应对措施；可以审查出社保基金即将进行投资活动是否符合国家法律、法规、规章制度的要求，判断出投资活动是否符合市场的客观经济规律，对可能面临的问题和风险作出警示，防范风险，保障基金安全。事中监督是对社保基金正在发生的经济活动及其取得的核算资料进行审查，并以此来纠正经济活动过程中的偏差及其失误，促使社保基金管理部门合理组织经济活动，使其按照预定的目的和规定的要求来进行，发挥会计监督控制社保基金经济活动进程的作用，防止问题的的蔓延和风险的扩大。此外，还可以通过会计监督来衡量社保基金的支付能力，密切关注其支撑能力的变化，防止可能出现的问题和风险，做到防患于未然。（五）有利于维护社会稳定，构建和谐社会社会保障是社会和谐发展的重要保证，社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容，会计监督是基金管理的重要手段。社会保障基金需要通过会计的核算与监管，来实现规范和有效的运营。在近年两会“群众最关心的话题”调查中，社会保障制度位居第一，这足以说明完善社会保障制度的紧迫性。中国人常说“平安是福”，但是每个人一生中都难以避免伤残、生病、养老这些问题，都需要国家完善的社会保障体系来保障；而且中国目前正处在社会发展的关键时期，改革开放让部分中国人民富了起来，然而“先富带动后富”则意味着有很多人还生活在贫穷之中。目前中国这面临着严重的贫富差距过大的问题、老年化问题、“看病贵、看病难”等等诸多问题，只有靠社会保障才能更好地解决。由此可见