第六节暂准进出境货物的报关程序

第六节暂准进出境货物的报关程序一、暂准进出境货物概述（一）含义暂准进境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，并在规定的期限内复运出境的货物。暂准出境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，并在规定的期限内复运进境的货物。（二）范围（两大类）（二）范围（两大类）第一类：经海关批准暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物。包括的范围一共有9项（11年有变动，由原来的12项内容变为了9项。掌握记忆）1、在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；2、文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；3、进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；4、开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；5、上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；6、暂时进出的货样；7、供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；8、盛装货物的容器；9、其暂时进出境用于非商业目的的货物。后一类暂准进出境货物是指上述九项货物以外的其他暂准进出境货物。第二类第二类是指第一类以外的暂准进出境货物，如工程施工中使用的设备、仪器及用品，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进出口税。（三）特征（掌握）1、暂时免予缴纳税费第一类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免于缴纳全部税费；第二类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免于缴纳部分税费。2、免于提交进出口许可证件3、规定期限内按原状复运进出境4、按货物实际使用情况办结海关手续二、暂准进出境货物的报关程序二、暂准进出境货物的报关程序（一）使用ATA单证册的暂准进出境货物1.ATA单证册概述（1）含义ATA单证册：是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。（2）格式（了解）（2）格式（了解）我国海关只接受中文或者英文填写的ATA单证册。（3）适用仅限于12项内容的第1种情况：展览会、交易会、会议及类似活动的货物。除此之外，我国不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。判断题(2002年考题)ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书，在我国目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物。答案：正确（4）管理（4）管理①出证担保机构：中国国际商会是我国ATA单证的出证和担保机构。②管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。③延期审批自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。单选题（2008年考题）使用ATA单证册报关的展览品，暂准进出境期限为自进出境之日起（）。超过期限的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。参加展期的24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由（）审批。A.6个月；主管地直属海关B.6个月；海关总署C.12个月；主管地直属海关D.12个月；海关总署答案：B④追索ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。在9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索；在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。2、报关程序（了解）2、报关程序（了解）（1）进出口申报持ATA单证册向海关申报进出境货物，不需向海关提交进出口许可证件，也不需要另外再提供担保。（2）结关使用ATA单证册暂准进出境货物因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，ATA单证持证人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。因不可抗力以外的原因灭失或者受损的，ATA单证持证人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。（二）不使用ATA单证册报关的进出境展览品（二）不使用ATA单证册报关的进出境展览品1、进出境展览品的范围（1）进境展览品（掌握）进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。*按照有关规定免税进口的展览用品：5项，参见教材171页（重点）*上述5项货物、物品应当符合的条件：参见教材171页*特殊规定（重点）①展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适应有关免税的规定。②展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围；进口时应当缴纳进口关税和进口环节代征税，属于许可证件管理的商品，应当交验许可证件。（2）出境展览品①包括：展览品、以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他办公用物品。②与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按展览品报关出境；不按规定期限复运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。2、展览品的暂准进出境期限2、展览品的暂准进出境期限（与ATA单证册一样）进口展品的暂准进境期限是6个月，即自展品进境之日起6个月内复运出境，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。3、展览品的进出境申报（了解）（1）进境申报境内展览会的办展人或者参加展览会的办展人、参展人应在展览品进境20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。展览会主办单位或其代理人向海关提供担保。（2）出境申报应在展览品出境20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。4、进出境展览品的核销结关4、进出境展览品的核销结关（1）复运进出境（2）转为正式进出口进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会的主办单位或其代理人向海关办理进出口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，还应当提交进出口许可证件。（3）展览品放弃或赠送放弃：由海关依法变卖后将款项上缴国库。赠送：受赠人应当向海关办理进口手续，海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的规定办理。（4）展览品损坏、丢失、被窃进出境展览品因毁坏、丢失、被窃等原因不能复运出境的，展览会主办单位或其代理人应当向海关报告。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税（估其现存价值）；对于丢失或被窃的展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。因不可抗力的原因灭失或失去使用价值的，经海关核实可以视为该货物已经复运出境、进境。因不可抗力以外的其他原因（例如人为的原因）造成的灭失或者受损的，进出境展览品的收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。判断题（08年考题）判断题（08年考题）对于因毁坏而不能复运出境的进境展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的进境展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。答案：对多选题（09年考题）已进境的展览品在某些情形下不需要缴纳进口税，这些情形包括（）。A.展览品复运出境的B.展览品放弃交由海关处理的C.展览品被窃的D.展览品因不可抗力原因灭失的答案：ABD（三）其他暂准进出境货物（三）其他暂准进出境货物1、概述（1）范围暂准进出境货物一共有9项（教材第167页），除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品及集装箱箱体以外，其余的均按其他暂准进出境货物进行监管。（2）期限（与展览品一样）暂准进境期限是6个月，即自进境之日起6个月内复运出境，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。国家重点工程、国家科研项目使用的，在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。（3）管理（3）管理①暂准进出境申请和审批收发货人向海关提出货物暂准进出境申请时，应提交有关的资料，海关就暂准进出境货物的申请作出是否批准的决定后，制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书”或“不予批准决定书”②延期申请和审批申请延长复运出境、进境期限的，应当在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请；申请延长超过18个月的，由海关总署做出决定。2、报关程序（了解）（1）进出境申报（2）结关参见教材第174页至175页第七节其他进出境货物的报关程序第七节其他进出境货物的报关程序一、过境货物（一）概述1、含义过境货物：从境外起运在我国境内不论是否换装运输工具，通过我国陆路运输继续运往国外。2、范围下列货物准予过境（3类货物）①与我国有过境货物协定国家的货物②在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货的货物，按照有关协定准予过境③未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境下列货物禁止过境（4类货物）①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物②各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品④我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品3、管理过境货物经营人应当按照下列要求开展相关业务：①过境货物经营人向海关主管部门办理注册登记手续。②运输工具应当具有海关认可的加封条件或装置，必要时对过境货物及其装置进行加封。③运输部门及过境货物经营人应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。对过境货物管理的其他规定（参见教材176-177页）（二）报关程序（二）报关程序1、报关（1）进境报关①经营人或报关单位：向进境地海关递交“过境货物报关单”以及其它单证（如：运单、装箱单等），办理过境手续。②进境地海关审核查验无误后，进境地海关在提运单加盖“海关监管货物”戳记。并将过境货物报关单和过境货物清单制作“关封”后，加盖“海关监管货物”专用章，连同提运单交经营人或报关企业。③将上述单证交出境地海关验核（2）出境报关①经营人或报关单位向出境地海关申报，并递交进境地海关签发的“关封”，及时向出境地海关申报②出境地海关：审核，加盖“放行章”，在海关的监管下出境.2、过境期限（掌握）2、过境期限（掌握）过境货物的过境期限为6个月，特殊原因延长3个月。如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法提取变卖。3、在境内暂存和运输①需卸货储存时，应存入海关指定或同意的仓库或场所。②按指定的路线运输③海关可根据情况需要派员押运过境货物。二、转运货物（一）概述1、含义转运货物：是指由境外起运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过境内陆路运输，运往国外。单选题（06年考题）：从境外起运，在我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物是（）A.通运货物B.转口货物C.过境货物D.转运货物答案：D2、范围①持有转运或联运提单的；②进口载货清单上注明是转运货物的；③持有普通提货单，但在卸货前向海关声明转运的；④误卸下的进口货物，经运输工具经营人提供确实证件的；⑤因特殊原因申请转运，获海关批准的。3、管理3、管理①外国转运货物在中国口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工②在3个月内办理海关有关手续并转运出境，超出规定期限3个月仍未转运出境或办理其海关手续的，海关将提取依法变卖处理。③海关对转运的外国货物有权进行查验。（二）报关程序（了解）1、装