第八章 党支部工作

《军队基层政治工作》1第八章党支部工作教案目的要求：通过教学使学员了解党支部的性质、组成、任务和一系列制度,明确党支部建设的极端重要性并掌握做好党支部工作的基本方法。主要内容：一、党支部的性质、组成、任务和组织生活制度二、党支部的领导制度三、党支部建设教学重点：着重把握党支部建设的一系列制度和党支部建设的主要工作。教学时间：3课时●第八章党支部工作本章所讲的基层党支部，是指中国共产党在中国人民解放军的连队和相当于连队的基层单位，以及教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军代表室等基层单位设立的支部。大家可能都还记得●毛泽东同志在《井冈山的斗争》一文中曾写到，写到▲“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。邓小平在1951年也指出：▲“连队工作的好坏，首先决定于党支部工作的好坏。”军委江主席也强调：▲“基层建设最重要的就是要加强连队党支部建设。”从三代领导核心的论述中，从我军历时几十年的革命斗争和建设的实践中，我们可以深深的体会到，在连队或相当于连队的基层单位建立党支部，是保证党对军队绝对领导的一项非常重要的制度。几十年的经验证明，做好基层党支部工作，保证党的路线方针政策在基层的贯●底图加标题●毛、邓、江三人像及讲话内容《军队基层政治工作》2彻落实，对于保持基层部队的高度稳定和集中统一，提高部队的战斗力，都具有十分重要的意义。基层党支部在我军的建设和发展史上发挥了十分重要的作用，是我军特有的政治优势。那么，基层党支部的作为党在军队基层的主要组织，其性质、任务是什么？其组织结构及其运转的机制是怎样的呢？这就是我们要讲的第一个大问题：第一节党支部的性质、组成、任务组织生活制度▲一、党支部的性质●我军《政工条例》规定：▲“中国共产党在中国人民解放军中的连队和相当于连的基层单位建立支部，是党在军队中的基层组织，是各该单位统一领导和团结的核心”这就是对连队党支部性质的界定。“统一领导和团结的核心”有两层含义，一是基层单位的所有人员，所▲有组织都必须在党支部的统一领导下开展工作，包括军政主官都不能凌驾于党支部之上；二是基层单位的一切重大问题，都必须经过党支部集体讨论研究才能决定。决不允许少数人或个人决定重大问题。连队党支部的性质充分体现了党对军队绝对领导的根本原则。了解了党支部的性质，那么，基层党支部又是如何组成的呢？▲二、党支部的组成根据我军●《政工条例》第48、56条规定：▲凡有正式党员三人以上的连队和相当于连队的基层单位，以及教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军代表室都应当设立党的支部。连和相当于连的基层单位设立党的支部应当经过团级单位党的委员会批准。教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军代表室设立党的支部，●《政工条例》衬底配文字●《政工条例》衬底配文字《军队基层政治工作》3必须经过上一级党的委员会批准。基层党支部的组织结构和基本职权是这样的▲●（一）支部党员大会支部党员大会是党支部的最高领导机关。其职责是：讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；讨论和决定基层的重大问题；讨论和批准支部委员会的报告，听取和讨论本单位军政主官的工作报告；选举支部委员会委员和出席上级党的代表大会的代表；做出吸收和处分党员的决定。▲（二）支部委员会支部委员会是在支部党员大会闭会期间党支部的领导机关。支部委员会必须贯彻执行支部党员大会的决议，并接受支部党员大会的检查和监督。支部委员会由支部党员大会差额选举产生，委员候选人数比应选人数至少多百分之二十。被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。书记、副书记由支部委员会等额选举产生。支部委员会的人数一般为五至七人，最多九人。支部委员会通常设书记、副书记和组织委员、宣传委员、青年委员、纪律检查委员、保卫委员、群众工作委员，必要时可设敌军工作委员。委员人数较少时，一名委员可兼管其它委员的工作。正式党员少的支部可以建立三人支委或只设书记和副书记。支部委员由上一级党的委员会批准；书记、副书记，由团级单位党的委员会批准。委员如有缺额，应及时增补。支部委员会每届任期一年，任期届满应按时换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限不得超过一年。▲（三）党小组党支部按党员的数量和分布情况划分党小组，原则上在排或相当于排的单位设党小组。党小组长由党小组●连队党支部的组织结构图《军队基层政治工作》4会推选产生。党小组的主要工作是：组织党员学习，做党员的思想工作，接受党员的汇报，督促党员执行党的决议，教育培养党的发展对象，做群众的思想工作，收缴党费。干部党员应当同士兵党员一起编组过组织生活。▲（四）党员中国共产党党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士，是党支部构成的基本要素。党员必须履行党章规定的各项义务，享有党章赋予的各项权利。党支部必须经常保持一定数量的正式党员，建立一支相对稳定的党员队伍。要及时调整党员分布，保证排有党小组，战斗班有党员。党支部作为党基层组织，通过一系列活动和制度把单个的、分散在基层单位的共产党员组织起来，通过对他们的教育、管理和监督，使党形成有坚实的基层组织基础。从而保证全军部队紧紧团结在党中央和中央军委周围，保证军队政治上永远合格。要实现这个目的，党支部在实际工作中要做些什么呢？也就是我们常讲的基层党支部有哪些任务呢？▲三、党支部的任务我军《政工条例》规定：支部党员大会和由它所产生的支部委员会统一领导本单位的工作。其主要任务是：●▲（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律，军队的法规、规章，上级的决议、命令、指示和本支部的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，组织和带领群众完成作战、训练和其它各项任务。●（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统。●（三）严格党的组织生活，开展批评和自我批评，●图片：支部一班人学习●图片：组织党员进行三讲教育●图片：支委交流学习心得《军队基层政治工作》5组织对党员进行民主评议，表扬优秀党员，监督党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。●（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的合法权益；做好经常性的思想工作，及时发现和纠正本单位的错误思想和不良风气；开展尊干爱兵活动，密切官兵关系；指导开展文体活动，活跃和丰富基层的文化生活，关心和改善官兵的物质生活；做好官兵家属的思想工作。●（五）保证军官正确行使职权，教育和监督军官遵纪守法，廉洁奉公。●（六）开展拥政爱民活动，密切军政军民关系。●（七）教育党员和群众提高警惕，坚决同敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动作斗争，同违法犯罪行为作斗争，做好预防犯罪工作。●（八）有计划地做好发展党员的工作，收缴党费。●（九）领导共产主义青年团支部和军人委员会的工作。●（十）组织官兵开展争创先进连队、争当优秀士兵的活动，开展学习英雄模范的活动。教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军代表室党支部的任务是：抓好党支部的思想、政治、作风建设；分析本部位人员的思想情况，提出加强思想政治工作的措施，教育全体人员圆满完成各项工作任务；对本单位干部的任免、调配、奖惩、军衔和职级的调整提出建议；研究和讨论本单位建设规划；研究重大经费开支；做好职工家属的思想工作；协助行政领导改善本单位的物质文化生活；支持和监督行政领导正确行使职权。这十条任务是条例规定的，是覆盖全军的。那么在实际工作中，党支部必须结合各自的实际情况，抓住重点，统一领导本单位的各项工作，以充分发挥党支部的战斗堡●●图片：官兵友爱●图片：召开行政会议●图片：军民关系●图片：布置任务●图片：先进分子●图片：团支部活动●图片：开展“双争”活动《军队基层政治工作》6垒作用。党支部作为党的一级组织，它是按照党的民主集中制原则来运行的。为了保证党支部按照党的民主集中制运行正常，我们必须了解党支部的组织生活制度。▲四、党支部的组织生活制度连队党支部的组织生活，《政工条例》统一为七项制度。●▲（一）会议制度。分为支部党员大会、支部委员会、党小组会三项具体制度▲1、支部党员大会。是党支部的最高领导机关，是支部全体党员参加，并行使民主权利的基本场所，是党支部领导的最高形式。一般每月一次；▲2、党支部委员会。是支部党员大会闭会期间的领导机关。支部委员会根据需要召开。这二个会的主要内容就是讨论研究本单位建设的重大问题，并做出决策。召开支委会，到会委员必须超过半数，否则，会议无效。▲3、党小组会。每月一次。会议应当作记录。主要内容是组织党员搞好思想汇报和工作汇报和开展批评与自我批评。党小组会是发扬党内民主，党员思想见面的重要场所。过去我们经常讲的“连长最怕老炊事班长的”的故事就是这个道理。▲（二）党日制度。党日是党的组织活动的专门时间，是党的生活在时间上的依托，是党支部其它各项制度落实的基本条件和前提，《政工条例》规定，党支部每周用半天时间进行党的组织活动。主要内容通常是召开党的会议、实施党的教育、开展组织生活、处理党务工作等。▲（三）党课制度。党支部一般每月进行一至两次党课教育。党课制度是对党员进行教育管理的重要机制，是提高党员素质的基本途径。主要内容有：马克思主义基本理论教育；党的纲领和基本路线教育；党的基●组织生活制度一览表《军队基层政治工作》7本知识教育；党的历史和优良传统教育；党员现实思想教育。▲（四）报告工作制度。支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会做工作报告和自身建设情况的报告。支部委员定期会向支部党员大会报告工作是党的民主集中制的基本要求。报告工作有两种类型：一是支委会向党员大会报告工作。二是连长、指导员向支委会或党员大会报告工作。两种报告是不同的。支委会报告工作是支部书记副书记代表支委会向党员大会做工作报告，主要是汇报班子集体履行职责和贯彻执行支部大会决议情况，是组织与组织之间的关系。而连长、指导员的工作报告主要是汇报行政主官分工实施支委会、党员大会决议的情况。是个人与组织的关系。不过相同的一点是它们都要接受支委会和党员大会的检查和监督。▲（五）民主生活制度。民主生活制度也就是我们常说的班子“交心通气会”，是支部委员会贯彻民主集中制的一项重要制度。《政工条例》规定连队党支部“每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作”。其内容：应以上级有关指示精神和支部自身情况来确定。一般来讲有以下几个方面：一是检查支委会成员或党员的党性情况；二是分析支部贯彻执行民主集中制的状况，总结一个阶段支部建设的经验教训，特别是在发扬党内民主方面的经验教训；三是集体谈心沟通思想、消除隔阂，维护班子团结，巩固支部的集体领导。▲（六）党员汇报制度。《政工条例》规定：“党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。”这是党组织密切联系党员的重要方法，是党员必须遵守的一项制度。主要内容有这么《军队基层政治工作》8几条：党员完成党组织分配任务的情况；近期的思想、工作和学习情况；发现的好人好事和不良倾向；群众的意见、呼声、情绪和要求；对党组织和任何党员的批评和建议。▲（七）民主评议党员制度。《政工条例》规定：“对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次”。民主评议党员制度的实质是通过发扬民主，对党员全方位的工作和表现进行监督。一般来讲，要搞好民主评议党员，就要把党小组生活会、党员汇报、民主生活会等制度，有机的穿插结合到民主评议活动中去。要“有评有议”，“议而有决”使党员在评议过程中真正经受到严格的组织生活的锻炼。这一点是非常重要的。总之：党支部的性质、组成和任务体现了党对军队绝对领导的原则，组织生活制度则规范了党支部工作的运作。学习了这一节，就为我们全面把握连队党支部工作奠定了基础。上一个课时，我们学习了党支部的性质、组成、任务以及组织生活制度。这一课时，我们开始讲解党支部的领导制度。▲第二节党支部的领导制度我们经常说，要坚持党支部的领导制度，那么到底什么是党支部的领导制度呢？所谓党支部