第4讲WTO的多边货物贸易协议

第四讲：内容概述：本讲是重要协议的介绍。主要是围绕多边协议的原则、规则和事实中的程序来介绍的。从内容上看，是关于货物贸易范围。主要有：《1994关贸总协定》《农业贸易总协定》《纺织品与服装协议》《海关估价协议》《装运前检验协议》《反倾销与反补贴协议》《与贸易有关的投资措施协议》《动植物卫生检疫措施协议》《原产地协议》《技术性贸易壁垒措施协议》《许可证实施措施协议》《保障措施协议》等。注意：主要是学习规则与具体的做法。一、《1994关贸总协定》（一）什么是1994年关贸总协定？1994年关贸总协定与1947年关贸总协定在年法律上存在根本区别。是马拉喀什协议的组成部分之一。是其他多边货物贸易的法律与原则基础。1947年的关贸总协定：是临时性的贸易组织；1994年的关贸总协定：是法律与原则性规定的协议。（二）1994年关贸总协定的构成：1、原GATT的规定与马拉喀什协议生效前法律文件与修正文本；2、马拉喀什协议生效前的有关法律文件；3、1994年关贸总协定的谅解；4、1994年关贸总协定马拉喀什议定书。（三）1994年关贸总协定的结构与内容1、最惠国待遇条款与减让表（第1、第2条）*最惠国待遇条款*减让表2、基本原则（第3—23条）*国民待遇*范围与内容*非关税壁垒措施3、区域适用（24—35条）*关境的确定：*任何在从事对外商业活动中完全拥有自主权的单独关税区可以加入WTO。4、贸易与发展（36—38条）*对发展中国家提供的规则与利益。*不期望互惠。*承诺：（1）优先削减关税与非关税措施（2）限制提高关税（3）限制使用国内支持（四）市场准入是国际贸易中的基本概念。阐述的是一种产品和服务在另一个市场上可与当地产品竞争的程度。WTO的市场准入是通过关税、数量限制和其它非关税措施来管理的。多边贸易谈判的目的就是为了使市场准入更加自由化并加大可预测性。1、关税的含义2、非关税壁垒3、互惠性非互惠性：是指发展中国家在贸易谈判中不应该做出与自己发展、财政和贸易需要不一致的减让。要求发展中国家应该充分利用WTO的优惠性安排。征收关税的目的是什么呢？其一，增加政府的财政收入（财政关税）；其二，保护本国的产品和市场（保护关税）。关税的种类有哪些？进口关税；进口附加税；出口关税；过境关税；关税的征收方式主要有哪些？从价税：按照进出口商品价值的一定比例征收；从量税：按照进出口商品的实物计量单位征收；选择税：制定从价、从量税率，择其较高的一种征收；混合税：同时采用从价、从量两种方法征收。注意：看案例分析——（五）关税重新谈判1、减让表的修订；2、重新谈判（1997年起3年一次）；3、重新谈判的内容：（1）享有最初谈判权成员方的谈判；（2）主要供货方的谈判；（3）与潜在利益关系成员方的磋商；（六）、数量限制措施1、含义：是指关税和税费以外的任何禁止或限制性的规定，不论是通过配额、进出口许可证或其他措施所实施。2、例外：（1）对农业（2）纺织品（3）对国际收支（3）国家安全二、关于《纺织品与服装协议》（一）《多种纤维协议》的由来1、世界分工的结果：*历史的利益与今日的现状：纺织品与服装的生产与贸易曾经为发达国家的经济发展带来过巨大的经济利益。由于其体现为劳动密集型产业而在世界分工中成为发展中国家的产业；*市场扰乱概念的提出（60年代初美国的狄龙）：2、问题的提出：*价格水平是扰乱市场的唯一因素；低成本主要来自于发展中国家。*1961年7月GATT召开世界纺织品进出口会议达成《国际棉防止贸易短期安排》限制出口国的出口；单边行动的允许。*1961年成立GATT纺织品委员会，1962年10月起制定“国际棉纺织品贸易长期安排”3、协议的产生：进入70年代后，服装与纺织品的范围与贸易越来越大，特别是人造纤维的出现。*1972年谈判，42个国家参与，1973年《国际纺织品贸易协议》。简称《多种纤维协议》；*1974年服装与纺织品纳入《多种纤维协议》管辖；*1978、1982、1986三次谈判和1994年的协议；*乌拉圭回合成为重要议题之一，回归GATT，签定《纺织品与服装协议》。4、结果：通过一体化进程，实现自由贸易。10年后（1995年1月1日）结束。（二）、《多种纤维协议》规定的主要内容：1、涵盖产品的范围：棉、毛、人造纤维、植物纤维、混纺植物纤维、丝混纺产品、亚麻、萱麻等。2、一体化进程：1995——1997；1998——2001；2002——2004年底3、加快配额的自由化进程：终止配额；减少限制；自动启动自由化。4、非数量限制：要求对现在的保护进行通报。5、过度期的保障措施：对国内的损害（每年增长6%以上）6、监督与通报：WTO设立监督机构，专职监督。（三）对中国的影响分析：1、2004年底取消所有配额以来，我国失去了原有的双边配额对我国已经占有的市场份额的保障作用。2、外国名牌的大量进入。（我国05年关税由22%到17%）据统计，2005年以来，我国的服装产量约增长74%，每年增长5000万美元的出口机会，中国服装在欧美市场的份额从原来的的15%上升到了40%。据海关统计,2007年,中国累计向美国出口纺织品、服装240.40亿美元,比上年同期增加15.26%。但是,这样的增长很大程度上,是完全建立在降价基础上的。当年纺织品价格比2006年同比下跌了5.58%,服装价格下跌了2.63%。2008年,纺织行业的市场可能进一步恶化,美国次级债危机直接引发了美国经济放缓。瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬说,2008年次级债危机,将主要体现在美国消费低迷,因此他悲观预计,中国出口增速很有可能从2007年的25%左右下降到不到15%。我国的基本对策：1、提高纺织品的品牌与品位。2、加强技术改造，突出质量，创新产品；3、实施贸易与投资并重的出口战略。4、改革外贸体制。5、开发全球性的电子商务。复习与思考题：1、理解概念：市场准入关税非关税壁垒2、发达国家为什么会提出“市场干扰”的问题？3、扩大我国纺织出口的基本策略是什么？