瑞金市电子商务进农村综合示范工作实施方案

瑞金市电子商务进农村综合示范工作实施方案为进一步优化农村电子商务发展环境，完善农村物流服务体系，增强农特产品市场竞争力，扩大农民就业创业渠道，提高农民收入，根据《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《江西省商务厅江西省财政厅关于印发〈江西省2015年电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》（赣商务建设字〔2015〕185号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体规划按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以全国电子商务进农村综合示范县（市）和全国农村“邮政e邮”工程试点县（市）建设为抓手，强化政府引导，坚持市场推动，依托农特产品、乡村旅游、商贸流通和生产企业资源，积极推进农村信息化建设，完善农村电子商务支撑体系，扩大电子商务在农村的应用，建立有利于电子商务在农村发展的体制机制，加快推进农业、农村、农民加速跨越，促进我市经济社会更好更快发展。二、发展目标利用三年时间，建成省内具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县（市）；建成1个约20000平方米的电子商务孵化园，3个市级运营服务中心（阿里巴巴、邮政e邮和淘实惠运营服务中心），4个仓储物流配送中心(电商园物流配送中心、阿里巴巴农村淘宝物流配送中心、邮政e邮仓储物流中心和淘实惠物流配送中心)，6个农村电商人才培训基地（电商孵化园、邮政e邮、阿里巴巴、职校、晴天电脑学校和方正电脑学校培训基地），270个村级电商服务站（含阿里巴巴、邮政e邮和淘实惠等村级服务站）；安装农村智能包裹柜300组，培养农村电子商务从业人员3000人以上，到2017年实现全市农村电子商务销售额5亿元以上；在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。三、实施内容支持电子商务进农村，提高电子商务在农村的应用范围，引导知名电商企业在农村布点，培育发展农村电商企业，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。（一）健全农村电子商务支撑服务体系围绕工业品下乡、农产品进城需求，构建农村电子商务支撑服务体系。整合利用农村现有乡镇商贸中心、便民服务网点、万村千乡农家店、邮政网点等流通网络资源，完善农村物流配送体系，支持金融、通信、供销、邮政和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，发展与网上交易、在线支付协同发展的物流配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。（二）扩大农村电子商务应用领域根据企业规模和产品特点，分层次推进开发农村电子商务。扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上线下交易高效融合；支持农村青年和大学毕业生创办电子商务企业和开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化；鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设，加快农家实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点；加快农村商业网点的信息化改造，完善购物、缴费、电子结算和配送等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。（三）提高农村电子商务应用能力加强电子商务进农村的培训与宣传，提高乡镇政府、涉农流通企业、专业合作社和农民推广应用电子商务能力。加快引入知名电商企业进农村，培育一批电子商务示范村、示范企业和示范店，鼓励引导本地电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用。积极开展电子商务人才培训，帮助企业解决网络软硬件设施等方面存在的困难，指导企业通过网络采集、发布信息，进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。（四）改善农村电子商务发展环境建立激励农村电子商务发展的财税、金融、土地等政策体系，制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用等制度和行业标准；构建完善的物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络，实现企业内部供应链(总部、门店、配送)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，为流通企业、农家店线上购销存、订单管理和统计分析提供便利。充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，加强区域信息对接，实现网上购销、支付、信息采集、数据分析等功能，提升农村商务信息服务水平。四、项目概况（一）电子商务孵化园项目投资4000万元，充分利用瑞金经济技术开发区闲置厂房，建成总建筑面积约20000平方米的电子商务孵化园，为电商企业提供办公、仓储、培训、餐饮、住宿、休闲、法律、金融等一条龙服务。实现孵化园2015年电商从业人员超过300人、网销总额超过5亿元，2016年电商从业人员超过500人，网销总额超过10亿元，2017年电商从业人员超过800人，网销总额超过15亿元。（二）运营服务中心项目投资1500万元，依托阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务公司等企业，建设阿里巴巴农村淘宝运营服务中心、农村e邮运营服务中心、淘实惠运营服务中心，为电子商务进农村提供办公、接待、培训、仓储及物流配送等服务，建成后实现3个运营服务中心年销总额3亿元以上，促进500人就业创业。（三）村级电商服务站项目投资2500万元，依托阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务有限公司等电子商务企业，以“一村一站”为目标，在各乡镇相关行政村建设阿里巴巴农村淘宝服务站、邮政e邮服务站、淘实惠智慧商店等农村电商服务站270个以上，并在乡镇机关、学校等人员密集场所安装农村智能包裹柜300组。实现2017全市农村电子商务从业人员突破3000人，全市农村电子商务销售额突破5亿元。（四）仓储物流配送中心项目投资2000万元，依托瑞金市飞麦电子商务有限公司、阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务有限公司等电子商务企业，建设与电商孵化园、阿里巴巴农村淘宝、农村e邮、淘实惠等配套的物流配送中心，健全覆盖全市各乡镇的市、乡、村三级仓储物流网络服务体系，打通农村物流“最后一公里”。（五）农村电商人才培训基地项目投资3000万元，以政府购买方式支持市人力资源和社会保障局、市民营企业局、市中等职业技术学校、中国邮政瑞金分公司、市晴天电脑学校、市方正电脑学校、市飞麦电子商务公司、阿里巴巴集团公司等单位培养面向前端操作的应用型人才和面向后台维护的技术开发型人才。对企业经营者、个体户、村（社区）干部、创业青年等群体开展电子商务操作技能培训，实现2015年培训电商人才3000人，2016年培训电商人才5000人，2017年培训电商人才8000人。五、实施步骤（一）启动阶段(2015年7月15日-2015年8月31日)对全市经济发展、产业特色、电商基础、物流现状、有机农产品、农民触网等情况进行全面摸底汇总，掌握农村电子商务发展第一手资料。（二）实施阶段(2015年9月1日-2016年8月31日)制定《瑞金市电子商务进农村综合示范工作实施方案》，成立瑞金市电子商务进农村综合示范工作领导小组，启动电商孵化园、运营服务中心、仓储物流中心、村级服务站等项目建设，开展项目宣传、动员、选址、招商、培训、产品打造等工作，建立健全电子商务进农村综合示范工作机制。（三）总结阶段(2016年9月1日-2016年10月31日)全市电子商务进农村综合示范相关项目全部实施完成后，由市商务局会同市财政局组织开展全面检查，对发现的问题，及时整改，整改完成后向省财政厅、省商务厅申报验收，并对上级提出的问题进一步进行整改。（四）全面推广(2016年11月1日-2017年9月30日)全面总结电子商务进农村综合示范工作经验，并结合我市实际，全面推进方案实施，电子商务向全市农村各行各业有序渗入，最终达到全企入网、全民触网。六、扶持政策（一）支持市电子商务平台做大做强对入驻市电子商务孵化园的企业（个体）实行3年零租金、零水电费、零网络费政策。鼓励电子商务服务企业在本市孵化园以外建设市（县）级运营服务中心、旗舰店，对办公经营用房1000M2以上的市（县）级运营服务中心、办公经营用房100M2以上的旗舰店，分别给予2万元、1万元一次性奖励。（二）支持电子商务进农村网络建设鼓励电商龙头企业在乡镇设立电商服务中心（分中心）、行政村设立村级服务站，对新设立的电商服务中心（分中心）、村级服务站给予一定的宣传推广补贴。年度评选示范乡镇电商服务中心（分中心）、示范村级服务站的，分别给予5万元和2万元奖励。（三）支持电子商务物流体系建设鼓励有实力的物流企业在我市建设物流园区，在用地、用水、用电、金融等方面采取“一事一议”办法予以支持。鼓励有实力的全国性快递企业在市区设立区域总部，在乡村设立代办点，对设立的区域总部运行半年以上，且经营收入达到200万元以上的，给予一次性奖励20万元。对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的，按实际发出单数享受每单2元的补贴。对国内电子商务产业巨头和世界500强电子商务企业及国内知名物流快递企业，在我市落户并发展农村电子商务的，实行“一企一策”。（四）加强电子商务人才建设鼓励培训机构开展电商知识培训，凡具备电子商务培训资质并经人社部门确认的培训机构，其培训的电商学员，经考核合格后，按照每人300元的标准给予培训机构补贴。加强与市内职业学校在电子商务产业应用、人才培养等方面的合作。支持有实力的电子商务服务企业与各大高校、科研机构协作开展新一代互联网、云计算服务、物联网应用等领域的技术研发和攻关。支持在全市各类教育培训中开展电商人才培训，鼓励企业人员积极参与。对弹性引进的电商人才授予荣誉市民并给予一定的资金奖励。（五）支持农产品标准化体系建设鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证，努力打造一批瑞金特色的原生态农产品品牌。对新通过QS、无公害、绿色、有机食品等农产品质量认证的，分别给予1.5万元、2万元、3万元、5万元资金奖励。鼓励电子商务企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌，争创国家级、省级名牌产品。对经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得国家级、省级名牌产品的企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。（六）支持电子商务示范体系建设对新认定为国家级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性30万元和20万元奖励；对新认定为省级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性10万元和5万元奖励；对新认定为赣州市级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性5万元和3万元奖励；对新认定为本市级电子商务示范企业给予一次性1万元奖励。对积极参与电子商务示范项目（示范街、示范村、商场、景点、社区、学校、企业等）且符合示范要求建设的经营主体给予一次性1000元奖励。引导通过电子商务实施精准扶贫，对持续经营网店半年以上，且网销额在10万元以上的在册贫困户，给予一次性5000元补助。每年组织评选电子商务扶贫示范乡（镇），对获此荣誉的乡（镇）给予5万元奖励。（七）支持电子商务宣传本市电子商务企业在瑞金报、96333、投资瑞金、瑞金发布等平台发布宣传信息的，一律免费；首次在市电视台发布宣传信息免费。（八）支持税收减免政策在本市注册且符合执行西部大开发税收优惠政策规定的电子商务企业，减按15%税率缴纳企业所得税。对电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。七、项目管理（一）项目的组织申报1.项目的组织与监管。市人民政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理，市商务局、市财政局、市邮政公司具体负责此次示范项目的工作落实，电子商务进农村综合示范工作领导小组成员单位要切实做好开展实施该项工程的配合工作。2.项目的申报。各承办单位将已经建成并符合支持条件的项目