生态文明视角下发展柴达木循环经济的思考

摘要：关键词：一、柴达木循环经济试验区发展现状分析柴达木循环经济试验区是2005年国家发改委等六部委联合批准的全国首批13个循环经济试点园区之一，总面积25.6万平方公里。2010年，国务院正式批复《柴达木循环经济试验区总体规划》，标志着柴达木循环经济试验区建设由先期探索阶段转入全面加快发展的新阶段。近年来试验区通过采取系列措施，循环经济的发展取得了初步成效。1、健全规划体系。总体规划批复后，先后高质量编制完成《试验区重点产业项目实施方案》、《试验区循环经济特色优势产业发展规划》、《试验区水资源配置规划》以及格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦循环经济工业园发展规划等重大规划。编制完成格尔木工业园昆仑、察尔汗两个千亿元产业基地和德令哈、乌兰、都兰、大柴旦四个五百亿元产业基地推进方案，全面启动德令哈、格尔木工业园建设发展规划及浙江工业园建设、青新工业园、青藏工业园、兰西格经济区等跨区域发展规划编制工作。2、推进重点产业发展。截至目前，已初步形成“油气--盐化工”、“煤--焦--盐化工”、“有色金属--天然气--盐化工”、“铁矿--焦炭--钢铁”、“硫酸—铁精矿—水泥及硫酸—电力—水泥”等多行业综合的循环产业链，相继建成投产硫酸钾镁肥、纯碱、碳酸锂、硼酸、煤焦化、甲醇、铅锌尾矿综合利用等40多个重大产业项目，基本形成了以盐湖资源开发为核心，融合油气化工、有色金属等产业为主导的“七大”循环型产业体系。3、加强科学技术攻关。先后攻克了反浮选冷结晶、高镁锂比盐湖提钾老卤提取碳酸锂等重大技术难题，共实施科技攻关、技术推广、技术创新等各类科技项目618项，取得国家授权专利104项、省级科技成果148项，其中34项成果达到国际领先、先进水平，59项成果达到国内领先、先进水平，55项成果达到同行业领先水平。经过多年的建设，试验区科技进步对经济增长的贡献率由“十五”末的35%提高到“十一五”末的45%，科技实力明显增强，有效地推动了试验区发展。二、生态文明视角下发展柴达木循环经济的障碍及困难1、产业政策不配套,资源配置机制有待进一步改进。目前，试验区循环经济发展及项目建设“区别对待、分类指导”的政策落实存在较大困难，在资源配置、市场准入、项目审批、废弃物利用等方面均执行国家“一刀切”政策，与国内其他产业园区相比，不但发展起点低、基础差，而且缺乏有效的激励机制和符合实际的资源、价格、财政、科研等配套政策，反映在资源综合利用、延伸产业链、发展循环经济方面的困难较多，步履艰难。尤其是试验区通过生产要素合理配置的部分产业链项目，由于在建设规模、产品方案、技术选择上与现行政策不匹配，如果按照正常程序上报审批会历时较长，项目审批、建设困难，在一定意义上阻碍了试验区建设和循环经济发展。2、优惠激励政策配套少，地方财力保障能力低。目前，试验区优惠政策除国家西部大开发政策外，执行的都是国家现行政策，与国内其他产业园区相比，缺乏有效的激励机制，相应的有关投资、产业、环保、科技等方面综合配合的政策措施，还没有从政策、制度方面建立起与循环经济试验区发展相适应的政策支撑体系，资源整合、产业链等进一步深化改革的难度较大。近几年，海西地方财政收入占全地区财政收入的比重一直在下降，由于各级财政长期捉襟见肘，使水、电、路等许多运用经济手段可以解决的基础设施滞后问题，解决起来心有余而力不足。3、生态资源破坏严重，环境科技水平低下。柴达木盆地是全国八大沙漠之一，植被稀少，生态脆弱，荒漠戈壁占65％，沙漠化土地总面积达9.47万平方公里，是全省沙化面积最多、治理难度最大、保护任务最艰巨的地区。一些制约循环经济发展的技术瓶颈、共性问题和相关产业链接技术难题还未解决，也缺乏高水平、多层次、稳定型的科技支撑与服务网络体系。如，在盐湖水卤镁石脱水工艺、硫酸型盐湖直接提取硫酸钾工艺、低品位硼矿除杂工艺、高纯氧化锌生产工艺、高纯碳酸锶生产工艺等关键性技术上至今未能取得产业化突破，产品仍处于低级阶段，缺乏升级延伸能力。四、生态文明视角下柴达木试验区发展循环经济的思路与对策1、坚持理念创新，树立科学的发展观。建设生态文明，不仅是执政理念的新发展，更是发展路径的新选择。当前，试验区已进入了全面深化改革、加快转型升级的新阶段，面对新情况、新任务、新要求,围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想,就要按照党本文来自：srlz165.cn/amdb/srlz165.cn/amdbgl/srlz165.cn/amdbgs/srlz165.cn/amdbjl/srlz165.cn/amdbjq/srlz165.cn/amdcgj/srlz165.cn/amdcwsyl/srlz165.cn/amdcxsylc/srlz165.cn/amdwylc/srlz165.cn/amhdc/