《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法》实施细则

——1《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法》实施细则为进一步加强对交通运输行业节能减排工作的监督、检查和考核，根据《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法》，结合我省交通运输行业实际，制定本细则。一、考核评定标准考核采取定量与定性相结合形式。考核实行百分制。根据考核得分情况分为超额完成、完成、基本完成、未完成四个等级。95分（含）以上为超额完成；80分至94分为完成；60分至79分为基本完成；59分以下为未完成。二、考核指标及评分细则（一）对各市交通主管部门考核对各市交通主管部门按以下指标，使用《交通运输行业节能减排工作考核评分表（各市交通主管部门）》（附表1）进行考核。1、节能减排量化目标(1)公路系统量化目标本项基础分为12分。完成考核目标得12分。完成95%（含）以上得10分，完成90%（含）以上得9分，完成85%（含）以上得8分，完成80%（含）以上得7分，完成80%以下不得分。具体——2考核指标及评分标准见本细则中对公路系统考核的指标及评分细则部分。(2)道路运输系统量化目标本项基础分为12分。完成考核目标得12分。完成95%（含）以上得10分，完成90%（含）以上得9分，完成85%（含）以上得8分，完成80%（含）以上得7分，完成80%以下不得分。具体考核指标及评分标准见本细则中对道路运输系统考核的指标及评分细则部分。(3)港航系统量化目标本项基础分为12分。完成考核目标得12分。完成95%（含）以上得10分，完成90%（含）以上得9分，完成85%（含）以上得8分，完成80%（含）以上得7分，完成80%以下不得分。具体考核指标及评分标准见本细则中对港航系统考核的指标及评分细则部分。(4)公共机构量化目标本项基础分为4分。完成考核目标得4分。有地方政府考核结果的，根据其考核得分数加权计入；无考核结果的，依据地方政府的考核要求进行自查，省厅考核组对自查得分情况进行现场核实后加权计入。2、节能减排主要措施(1)健全节能减排组织管理机制各单位各部门应有节能减排工作领导小组或相应的机构，明——3确节能减排工作责任部门，有专职的节能减排工作人员，并且根据部门或人员的变化及时进行调整，定期召开会议，研究节能减排问题并形成协调机制。领导小组人员、部门或工作人员如有变动，应在一个月内进行调整，并重新下发正式文件进行明确。本项基础分为5分。成立节能减排领导小组1分；明确工作机构，落实工作人员2分；定期召开会议，开展工作2分。领导小组成员变动未及时调整的扣1分，部门、工作人员有变化未及时进行调整的扣2分。以文件资料为考核依据。(2)宣贯节能减排政策法规是指宣传贯彻国家、行业及地方节能减排工作管理部门制定的法律、法规、政策、意见、实施办法等，并制定相应的贯彻实施意见、措施等，组织培训。本项基础分为10分。宣传贯彻国家、行业及地方节能减排政策4分；制定节能减排措施3分；组织节能减排培训，“节能宣传周”等组织宣传活动3分。(3)开展节能减排技术研发、推广示范项目和节能产品本项基础分为5分。安排节能减排研发专项资金并逐年增加1分，开发、推广节能减排技术、产品并建立服务机制2分；实施推广节能减排示范项目2分。(4)推广新能源运输工具及配套设施本项基础分为5分。应制定出车船路港推广使用新能源运输工具及配套设施发展规划并组织实施，新能源运输工具及配套设——4施数量逐年增长，4分。没有新能源运输工具及配套设施发展规划不得分，组织实施不力，扣2分。推广使用新能源运输工具及配套设施比例逐年提升，6分。新能源运输工具及配套设施所占比率持平扣2分，下降不得分。(5)履行节能减排监管职责重点用能单位是指年耗能折合标准煤5000吨(含)以上的单位。本项基础分为10分。开展节能减排监督检查，对重点用能单位节能进行监管6分，未全部监管的，按未监督单位数占单位总数的比例相应扣分，未监管的不得分；开展节能减排统计工作，定期发布统计信息4分。(6)调整交通运输结构交通运输结构包括运力结构和交通运输组织结构两个方面。运力结构是指各种营运车船在所有营运车船中的结构比例。交通运输组织结构是指构成整个运输业的经营主体中，以组织形式为特征，具有不同经营资质的各类型企业的结构比例。老旧车辆是指营运时间达到8年及以上的客车和营运里程超过70万公里的货车。国家另有规定的，按照规定执行。老旧船舶按照《老旧运输船舶管理规定》规定执行。本项基础分为10分。调整运力结构，营运车辆、船舶技术状况符合上级部门要求且能及时淘汰老旧车辆、船舶5分；调整运输组织结构，利用现代化运输组织方式提高实载率3分；优化基——5础设施结构2分。沿海七市运营车辆年审率应达到100%，每下降2个百分点扣1分；船舶年审率应达到100%，每下降2个百分点扣1分；不按计划淘汰不符合运行要求车辆、船舶的各扣2分。其他市只考核营运车辆，年审率每下降2个百分点扣2分，不按计划淘汰不符合运行要求车辆的扣5分。(7)执行污染排放标准主要考核污染物排放和环境评价文件执行情况。本项基础分为5分。执行并达到国家、行业及省有关污染物排放和环境影响评价标准要求的，得5分；受到相关部门处罚的，处罚一次扣1分；项目无环境影响评价记录的，缺少一份扣1分，扣完5分为止。(8)工程建设节约本项基础分为5分。落实固定资产投资“节能篇”，工程建设充分利用和节约土地资源，严格按照审批土地组织施工，基本建设工程严格按照建筑节能标准施工得2分；在工程建设中利用粉煤灰、矿渣、废油、废旧路面及疏浚土等物资得3分。3、加分项年度内获得省部级以上表彰的节能减排先进单位或个人及节能减排成果每项加1分。4、其他港航系统量化目标完成情况只考核沿海七市和有内河水运作业的市。其他各市公路和道路运输系统量化目标完成情况基础分——6值均为18分。（二）对公路系统的考核对公路系统的考核按以下指标，使用《交通运输行业节能减排工作考核评分表（公路系统）》（附表2）进行考核。1、量化目标(1)扩建工程老路利用率扩建工程老路利用率不低于70%。本项基础分为10分，利用率为65%（含）以上得8分，60%（含）以上得6分，达不到60%不得分。(2)养护大修工程旧路利用率养护大修工程旧路利用率不低于90%。本项基础分为10分，利用率为85%（含）以上得8分，80%（含）以上得6分，达不到80%不得分。(3)建设、养护工程临时占地复垦率建设、养护工程临时占地复垦率达100%。本项基础分为10分，复垦率为95%（含）以上得8分，90%（含）以上得6分，达不到90%不得分。(4)循环利用路用材料循环利用路用材料的项目占总项目数的50%以上。本项基础分为10分，项目数占45%（含）以上得8分，40%（含）以上得6分，达不到40%不得分。——72、节能减排主要措施(1)健全节能减排组织领导机制单位成立节能减排工作领导小组（或相应机构），主要领导任组长，负总责，其他领导班子成员任副组长，明确各成员节能减排管理职责，机构健全率达100%。领导小组人员如有变动，应在一个月内进行调整，并重新下发正式文件进行明确。节能减排领导机构及其成员应在日常监督检查、管理工作中发挥积极作用，推动本单位节能减排工作的顺利、有序开展。明确节能减排工作责任部门，配备专（兼）职管理人员，市局至少三名，基层单位至少一名，并明确节能减排工作岗位责任。定期召开会议，贯彻落实国家、行业及地方节能减排政策和文件精神，研究部署节能减排工作。每年单位主要负责人主持召开的节能减排工作例会不少于四次，其他分管负责人经常性进行调度，研究解决有关问题，强化工作措施。本项基础分为5分。未成立领导小组或未及时进行调整的扣1分，未明确节能减排工作机构的扣2分，未落实具体工作人员，明确岗位职责的扣2分；主要负责人主持召开节能减排例会，少召开一次扣1分；分管负责人未召开例会进行调度的扣2分。考核方式，查看文件材料。(2)分解落实节能减排目标责任建立健全节能减排责任制，根据自身实际，制定本单位建设——8节约型行业实施意见，明确工作目标，并逐级分解。根据工作任务分解情况，市局与各基层单位签订《节能减排任务目标责任书》，明确责任，落实措施。工程项目施工前与施工企业签订节能减排责任书或环境保护责任状，明确责任，落实措施。每年年底对年度工作目标完成情况进行检查考核，形成检查结果总结材料或自查报告，按规定时限上报厅公路局。本项基础分为10分。未制定年度节能减排工作实施意见或确定年度工作目标，并逐级分解任务目标的扣2分；未与有关科（处）室、基层单位签订责任书的扣2分；责任书签订不齐全的扣1分；未在规定时限完成签订的扣1分；未与施工企业签订责任书的扣2分；未进行自查考核的扣4分，未按要求上报自查报告的扣2分。考核方式，查看文件材料。(3)优化基础设施结构制定节能减排工作发展规划，或在公路发展规划中纳入节能减排内容；加强工程项目前期工作，严格建设程序，明确节能篇，有请示和批复；重点考核设计方案的优化、节能评估审查意见、工程项目验收的执行落实情况等。本项基础分为10分。发展规划中未纳入节约任务目标、措施的扣3分；工程项目未制定实施公路固定资产投资项目节约用地及节能评估和审查意见的扣2分；未进行项目方案比选，项目方——9案优化不合理的扣3分；未按有关节能规定进行工程项目验收的扣2分。考核方式，抽查文件材料等。(4)加强公路建设环境保护始终树立“不破坏就是最大的保护”的理念，做到工程防护与生态防护相结合。督促施工单位建立健全监测检查制度，定期对施工现场节能减排或环保情况进行检查，落实整改措施；按照节能设备采购目录积极购置使用节能机械，建立台账，完善能耗统计制度；重点考核工程建设中环保体系的建设、科学合理组织施工以及建设工程中各项节能减排制度的制定和落实情况。本项目基础分10分。未建立环保体系的扣2分，施工合同中未明确环保措施的扣1分；参建单位未建立全过程跟踪检测、检查机制的扣2分，对存在问题未及时进行整改的，一次扣1分；未签订临时性用地复垦合同的扣1分，施工结束未对临时性用地进行复垦的扣2分；未利用节能机械设备淘汰高耗能机械的扣２分；未落实有关污染物和环境评价要求的扣2分。考核方式，查看相关资料，查看现场。(5)开展节能减排技术研发、推广示范项目和节能产品节能技术、新产品是指列入国家、行业或地方节能减排新技术、新产品目录或作为节能减排示范项目推广的节能减排新技术、新产品及管理方法等。推广节能新技术、新产品是指推广上述范围内的节能减排项目，不包括其他未经相关部门认定并公开发布——10的技术、产品。年度有节能减排资金投入，主要用于节能减排会议、教育培训、设备购置、技术研究和推广以及其他活动的开展；工业废渣主要指粉煤灰、煤矸石、矿渣、赤泥等；积极加大软件系统的开发，实现运营成本的降低；积极推广应用不停车收费、公路隧道技术、路面材料再生技术，以及交通运输部公布的前三批和省厅发布首批节能减排等示范项目。重点考核节能技术在公路行业中的应用和推广等。本项基础分为5分。年度未有节能减排资金投入的扣1分；工程建设中能利用而未利用成本相对较低的工业废渣（如粉煤灰、煤矸石、矿渣、赤泥等）的扣2分，因地制宜利用的不扣分；未积极推广应用节能示范项目的扣1分；未积极利用循环路用材料的扣1分；年度内没有列入省、部级节能减排示范项目的扣1分。考核方式，以技术研发、申报和材料利用以及推广文件、成果为考核依据，查看相关资料，查看现场。(6)落实节能减排管理基础工作以正式文件印发年度节能减排工作计划或工作要点，明确分工，落实责任，4月底前报厅公路局。制定完善督查检查制度，完善检查报告格式，系统内每年至少开展一次节能减排大检查，针对存在问题提出整改措施，并抓好落实。——11加大节能减排文化建设，注重节能减排宣传和教育培训工作，利用“节能宣传周”等活动开展培训或文化活动，广泛征集意见，创新管理方式，有效推动节能减排工作的开展。本项目基础分为15分。未制定工作计划或要点的扣2分，工作计划或要点每年四月底前未以正式文件报送厅公路局的的扣1分；未制定完善检查制度的扣2分；未开展监督检查活动的扣3分，对节能减排存在问题未进行整