申报全国群众安全工作先进集体经验交流材料

1健全运行机制注重文化引领打造工作特色突出工作实效群策群力全面筑牢群众安全工作防线晋煤集团古书院矿地处山西省晋城市城区书院街中段，矿址所在地，是宋朝程朱理学创始人之一程颢曾经兴院讲学旧址。矿井于1958年开始筹建，1960年简易投产，设计生产能力为90万吨/年，经两次改扩建，设计生产能力由90万吨/年达到300万吨/年，现核定生产能力为330万吨/年。长期以来，古书院矿工会在上级工会的正确领导下，始终坚持以群众安全工作为基础,突出群监工作实效，创新工作思路，从安全文化教育、队伍建设、完善运行制度、提升素质教育、创新特色工作，强化激励约束等方面入手,经过长期探索实践，形成了以安全文化体系建设为引领，以强化群监队伍素质建设为基础，以群安特色活动为载体推动的群安工作模式，进一步完善了群众安全文化体系，巩固了群众安全工作成效，在全矿形成了安全工作齐抓共管、上下结合、群防群治的良好局面，为矿井安全生产起到了积极的推动作用。由于成绩优异，古书院矿先后荣获“国有煤矿安全生产长周期矿井”、“全国煤炭工业双十佳煤矿”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“中国企业安全文化十佳单位”、“2014年度全国安康杯竞赛优胜单位”等国家级荣誉。一、注重人文价值引导，进一步培育、营造群众安全文化体系。一是培育以“安康杯”竞赛为重点的群众安全文化。古书院矿工会结合企业实际，认真制定下发了《古书院矿“安康杯”竞2赛方案》和《古书院矿“安康杯”竞赛考核标准》，本着指导与考核并重的原则，制定了详细的实施步骤、工作标准及考核办法。在具体实施过程中，古书院矿工会加强重点指导和管理，严格落实考核办法，不断规范完善竞赛活动的奖罚制约机制。竞赛办公室每年对各单位进行全面检查，并不定期进行抽查，并在每年召开的工会系统表彰会上对先进集体、先进个人给予表彰奖励，同时，各基层单位结合自身实际纷纷开展了安全“十个一”、井下安全文化走廊、安全生产板报展，安全论文比赛、事故案例教育，安全大签名等系列活动，激发各参赛单位你追我赶、争先创优的积极性和主动性，从而给竞赛活动注入了活力，营造了“安全就是幸福”的浓厚文化氛围。二是建立以制度科学、运行完善为主要内容的群众安全管理体系。在制度建设上，我们根据古书院矿实际情况，健全和完善了《古书院煤矿群监会职责》、《古书院矿群监员管理办法》、《古书院矿安全协管帮教管理办法》、《安全检查制度》、《井口工作站工作制度》、《群监网员安全生产责任制》、《群监员考核办法》等相关制度。此外，群监会利用群监例会、网员培训的机会组织学习各种制度，使广大群监员了解制度实行的目的和重要性。同时实施“一四五”安全文化管理法。即：坚持每月召开一次群监员安全例会，分析、研究近期煤矿安全形势，宣传贯彻集团公司、矿安全文件精神，归纳考核各群监分会的工作绩效,讨论决定下月工作计划等事项。要求各群监员在各自的岗位上，要突出“四3个到位”，即：意识到位、素质到位、执行到位、互保联保到位。要始终把“五勤”当作自己的工作标准，即眼勤、脑勤、嘴勤、手勤、腿勤。要在工作中充分发挥群监员的安全监督作用，认真负责、尽职尽责地履行群监员的权力和义务，敢问敢管，严把现场各个安全关口，以深严细实的工作态度查安全隐患，抓督促整改，做到苗头早发现，隐患早排除。各级协管组织、女工家属协管员牢固树立“安全工作无小事”的工作理念，以“情、管、联、宣、送、帮、谈、学”的八字协管方针，充分发挥女工协管员亲情呵护、亲情感化、亲情激励的独特优势，把安全教育由“工业区”延伸到“生活区”、由“区队”延伸到“家庭”、由“八小时之内”延伸到“八小时之外”，形成了浓郁的亲情安全文化氛围，有效促进了安全生产。三是实施五项教育活动推动安全文化落地生根。一是亲情教育。主要是针对安全生产的关键点和职工不同时期的思想变化、季节变化、生产任务变化等提示职工，从思想上引起重视。用“安全亲情联保卡”在区队与家庭之间建立起一座桥梁，充分发挥区队、家庭联保互保作用。多说一句话，少伤一个人，我们坚持职工出现违章、家庭有困难等访谈制度。工会干部和协管员上门，送去温馨和关爱，使职工感到安全中的亲情。区队有亲情警标板，职工有亲情警示卡，做到处处有警示，时时有亲情，人人保安全。二是回顾教育。古书院矿职能部门坚持开展“安全生产历史上今天”的回顾栏目，利用座谈会、网络、广播等载体，定期回顾历4史上同期曾发生的事故，组织一起工作生活过的伤残工友进行现身说法，使职工大大增强了自保互保意识。三是直观教育。利用事故现场及实物、图片展览、录像资料等进行直观教育。惨痛的场景激发大家对违章后果的认识。四是典型教育。古书院工会和行政一起大力表彰先进、弘扬先进，让职工学有所学、学有榜样。连续几年对该矿在安全生产中涌现出的劳动模范、安全生产标兵等进行大张旗鼓的表彰，形成了学标兵、保安全的浓厚气氛。五是家庭教育。要使职工安心的搞好安全生产，解除后顾之忧是与家庭的支持分不开的。因此，我们进行家访，做好家属的思想工作，帮助他们解决实际困难，筑起了安全生产第二道防线。二、注重群监阵地、队伍素质建设，进一步巩固群众安全工作基础。根基不牢，地动山摇。群众安全工作效果的好坏跟群监队伍素质建设密切相连。一直以来，古书院矿工会把群监队伍素质建设作为首要任务来抓。在机构建设上，古书院矿群监会下设26个群监分会，170名群监网员，分布在井上井下各个重要工作点。群监会主任由工会主席担任，设有专职群监会副主任，同时设立群监会井口工作站。各基层群监分会主任由单位工会主席或党支部书记担任，井下一二线区队及井上重点单位班班设有群监网员。在女工家属协管帮教方面，设立了19个协管分会、67个协管小组、96名协管员组成的安全帮教组织网络。5在阵地建设上，古书院矿群监会根据晋工发〔2011〕13号文《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》精神，对照星级井口群众安全工作站评分细则要求，在原井口大厅群监工作站的基础上进一步改进完善了各项运行机制及软硬件设施，建立健全了井口工作站管理制度，制定了《井口工作站小班工作制度》、《井口工作站岗位责任制》、《井口工作站岗位考核办法》，并做到制度上墙。要求井口工作站人员，坚持二十四小时值班制度。同时做到“两不放过、三个及时、一个准确”。“两不放过”就是对群监员下井着装、装备不齐的不能放过，每个群监员必须佩带齐全下井的各种必需品包括矿灯、自救器、衣帽鞋等；对精神不振的群监员不能放过。“三个及时”就是及时收集群监员汇报的隐患和建议，及时分析筛选汇总所收集的隐患和建议，及时传递到有关部门有关领导。“一个准确”就是所反馈的信息和建议必须做到人员、地点、隐患性质或合理化建议准确无误，力争将安全隐患消灭在萌芽状态，做到谁当班谁负责。井口工作站仅2014年就收到群监员汇报的各类不安全隐患26300余条，制止三违781人次，群监员的上岗率达100％。在队伍素质建设上，首先是利用年度综合评定群监网员绩效的机会，对部分素质低，工作不认真、不称职的群监员进行调整，清退出群监队伍，对于缺位的网员进行补充。在群监员选拔上，采取了由基层群监分会推荐人选，矿群监会综合考评的方法，选拔出有文化素质、懂安全专业知识，有生产实践经验，责任心较6强的同志担任群监员。同时，每年对全体群监网员进行全面的脱产培训，每次的培训时间为五天，在培训过程中，专门聘请了专家和专业技术人员，对群监组织的性质、任务和群监员的职权、义务、工作内容、方法，以及安全生产方针、法律法规和一系列有关煤矿安全工作的文件、会议指示精神的学习；还有针对煤矿的特点，系统的学习了矿山机电、煤矿灾害防治、通风、创伤急救等方面的知识。最后经过了严格的闭卷考试，成绩及格者方可取得上岗资格证。在考核考评上，我们针对采掘一线工人多，工种杂，新老矿井的接替，致使群监人员流动性大，群监员队伍相应不稳定的特点，矿群监会采取动态管理的方法组织了考核评定，及时了解、调整、配齐相关人员。通过组织整顿、学习培训，使全体群监员安全第一意识和带头遵纪守法的自觉性得到明显提高，全体群监员的岗位操作技能和安全监督检查能力得到明显提高。为古矿的安全生产起到了积极促进作用，从而带动员工真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，牢固筑起安全生产的第一道防线。三、注重特色活动开展，进一步激发群众安全工作的活力和实效。一是小分队活动不留隐患。制订了《群监小分队活动制度》，每月抽调职能部门的业务骨干网员组成群监小分队不定期、不定点深入井下现场，对薄弱环节、重点工程、群监员上岗履行职责7情况进行认真细致的检查。仅2014年，动态检查29次，查处各类不安全隐患500余条，严重隐患162条，对所查出的问题都按照“三不放过”的原则，督促落实整改，并对责任人进行了处罚和思想教育,真正起到了监督、检查和排查隐患的作用。尤其是在重大节日和生产紧张的特殊时期，坚持组织开展群监小分队“温暖送到井下，安全带到身边”井下送温暖主题活动，极大地鼓舞了员工士气，得到了大家的一致好评。二是安全帮教工作润心田。按照古书院矿安全宣传教育“双五双零”实施办法的工作要求，制定出《群监网员安全帮教制度》，并印发了群监网员安全结对帮扶手册，充分发挥群监网员的工作特殊性的优势，积极探索好的方法、好的形式，找准切入点，用情感交流的方式，以“五导法”（超前引导、同步指导、强化辅导、事后疏导、跟踪指导）作为工作指导，扎实有效的对安全不放心人进行“一对一”安全帮教活动。2014年，群监网员共帮教安全不放心人241人，成为服务矿山安全生产的主要队伍。矿女工家属协管以“安全协管三级联保”、“派送违章通知书信”、“一卡一信”等创新载体，组织女工协管员每月深入到所包区队、班组和班组长家庭中，详细了解区队安全生产情况和员工安全思想状况、以及班组长妻子安全嘱咐情况；坚持定期走访和动态联系相结合的原则，做到安全帮教“五知六必访”，使安全帮教工作渗透到矿山千家万户、井下员工工作生活的每一个环节。三是“355”竞赛成效显著。“3”就是创建三牌活动：群监8网员上岗必须佩戴标志牌、工作现场必须有群安警示牌、井口工作站管理创品牌；“5”就是“双五星”竞赛活动：五星群监会（组织星、检查星、考核星、活动星、效果星）;五星群监员（上岗星、汇报星、有为星、帮教星、安全星）；“5”就是“五个一”竞赛活动(制止一起三违、查处一起C级严重隐患、答一份安全知识问卷、提一条安全合理化建议、写一篇安全工作报道)；尤其是在安全生产月和决战后100天的活动中，又持续开展了群监员身边无事故竞赛活动，切实做到“三无一保证”（单位无工伤、无重大事故、群监网员无违章、保证安全生产无事故）。同时制定了具体的活动要求和详细地考核内容，明确了奖罚标准和考核办法，做到责任到人。矿群监会按照考核细则逐条逐项从实打分，采取“一月一考核、一季一评比、半年小表彰、年度大表彰”的措施，对在群监工作中涌现出的先进群监组和先进群监员进行表彰，推广交流他们的先进群监管理经验，相互学习，共同提高。2014年，先后共评出十佳群监员20人，五星群监会6家，五星群监员75人，先进群监员55人；涌现出了综采二队李伟、综掘一队樊米红等一大批先进人物。尤其是综掘准备队群监网员张峰、探放水队群监网员马海利分别在2010年、2012年全国、省局“争创三优”（优秀班组、班组长、群监员）活动中被评选为全国优秀群监员，省十佳群监员；同时，张峰还在2011年五月份又荣获山西省“五一劳动奖章”荣誉称号。四是激励机制催人进。由于群监工作的特殊性，群监员多是9兼职，他们既要完成本职工作，同时又要在现场作业或上下班的途中行使群监员的职责。对此，古书院矿党政主要领导高度重视群监工作，较大幅度的提高了群监员的津贴，同时，在提高群监员津贴的基础上，起草、下发《古书院矿工会群监会群监网员（特聘煤矿安全群众监督员）安全问责制度》，并组织基层群监分会进行贯彻学习。明确了群监网员在工作中出现各类现象的处罚和奖励标准。通过强调群监网员的安全问责，加强群监网员的安全责任意识，认真履行工作职责的主动性，更好的发挥群监队伍在企业安全生产中的作用，保证职工生产