申报2014年度广东省现代农业生产发展资金潮州单丛茶现代化产业基地建设项目的通知

1附件2014年度广东省现代农业生产发展资金潮州单丛茶现代化产业基地建设项目申报指南为规范2014年中央财政现代农业生产发展资金潮州单丛茶现代化产业基地建设项目申报工作，根据《财政部关于印发中央财政现代农业生产发展资金管理办法的通知》（财农[2013]1号）、《广东省现代农业生产发展项目中央和省级财政资金使用管理细则（修订）》（粤财农[2013]276号）、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》、《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目及专项资金管理暂行办法》（潮茶办[2013]02号）、《2014年广东省现代农业生产发展项目潮州单丛茶现代化产业基地建设实施方案》等文件精神，特制定本建设项目申报指南。一、专项资金名称及额度广东省现代农业生产发展项目潮州单丛茶现代化产业基地建设专项资金。该专项资金额度2200万元，其中省级资金2000万元，市级资金200万元。二、专项资金绩效目标及建设内容（一）年度绩效目标：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为目标，以科技进步和机制创新为动力，以充分利用区域山地资源，推进潮州市单丛茶产业区域化布局、专2业化生产、产业化经营为主要任务，着力发展具有区域特色的优质高效茶叶产业化基地。通过项目建设示范带动茶叶标准化生产，推动产业的升级，实现全市年度新种茶叶面积2.2万亩以上，全年茶叶收获面积16万亩，产量2.5万吨以上；实现无公害、标准化茶叶生产占茶园总面积的95%以上，其中绿色和有机茶认证及示范带动面积占茶园的30%以上。（二）项目建设内容1、种质基地在潮安区凤凰镇实施茶叶优质资源品种古茶树保护工作。2、生产基地（1）在全市范围内新建标准示范茶园面积3100亩，带动面上2万亩茶园的开垦建设。（2）面上茶园产业化建设。（3）建设800亩肥水一体化喷（滴）灌示范基地。3、产业链建设扶持企业建设茶叶加工厂厂房、引进和购置茶叶生产设备。4、新技术研究、推广、培训与科技入户在项目实施区内农民培训2000人次，印发资料8000份，科技入户100户、带动农户500户，科技示范，实验室及茶叶安全生产检测工作等。三、项目建设标准1、种质基地优质资源品种保护：100株树龄100年以上优质资源品种的鉴定（认定），设立标志牌，登记造册，落实保护措施。32、生产基地（1）示范茶园：建设地点交通方便，具有示范带动作用；100亩（其中，每个片区连片60亩以上）以上，按标准茶园开垦种植，种植3年以上茶苗，良种率100%。有条件的配套生物和物理防治设施。（2）肥水一体化喷（滴）灌示范基地：按肥水一体化要求，建设喷（滴）灌示范茶园。3、产业链建设新建、修建茶叶加工厂房，购置浪茶、烘焙、筛选等加工设备及配套设施。4、新技术研究、推广、培训与科技入户财政每补助1万元，承担单位培训人数50人次以上，新技术示范推广面积100亩以上。开展实验室建设；开展茶叶安全生产检测工作。四、完成时间项目建设完成时间：2015年6月30日之前。五、补助方式潮州单丛茶现代化生产基地、产业链建设项目采取“先建后补”的补助方式。“技术研究、推广、培训与科技入户”和“优质资源品种保护”建设项目由财政全额补助，按实施进度拨款。六、申报条件及对象1、申报对象。在我市范围内依法登记合法经营者，并从事潮州单丛茶种植、4加工、流通及科研、技术推广、质量安全监督等，符合以下“基本条件”的企事业单位和农民专业合作社均可申报。2、申报基本条件。（1）制度比较健全，管理比较规范，对当地茶产业发展具有较强的示范带动力。（2）具备按时、按质、按量完成项目建设任务的能力。（3）具有项目建设所需的场地、设施设备等条件；项目建设用地手续合法，新建生产加工车间以及新建、改造茶园建设用地必须自有或租赁时间30年以上。（4）项目建设技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；投资估算合理，自筹资金来源有保障，建设内容自筹资金与申报财政补助资金相比不低于1：1。（5）财务管理和会计核算比较规范，会计机构和从业人员符合规定。（6）依法经营，照章纳税，无不良记录。（7）“技术研究、推广、培训与科技入户”建设项目由市、县、区农业部门承担。（8）“优质资源品种保护”项目由所在镇政府组织实施。七、项目申报1、申报程序。实行属地申报和逐级上报制度。申报单位按照建设内容和建设标准要求，编制《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目申报书》（详见附件1）、《可行性研究报告》，连同“证明材料”、资5金申请报告和自筹资金承诺函，上报县、区农业（农林水）局和财政局，申请承担建设任务。市属相关事业单位可直接向市农业局和市财政局申报。县、区农业（农林水）局会同财政局对申报项目进行现场核查，对符合申报条件项目，编制《计划项目推荐表》（详见附件2）,连同申报单位的《可行性研究报告》、《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目申报书》，以正式请示件联合上报市农业局和财政局。市潮州单丛茶现代产业基地建设项目领导小组负责审定扶持项目，并下达项目建设任务书。项目承担单位按市下达任务书编制《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目实施方案》（详见附件3），报县、区农业（农林水）局和财政局审核同意后，上报市农业局和财政局。2、申报材料。（1）《项目可行性研究报告》：要求实事求是编写，包括：项目背景、目标任务、建设地点、投资规模、资金来源、实施计划、完成时间、经济和社会生态效益等方面内容。（2）“证明材料”包括：营业执照、税务登记、组织机构代码证、资质证明材料，现有生产经营场地、设备、产品照片；项目建设所需的场地、设备等基础条件资料（新建茶园、苗圃和老茶园嫁接项目，必需提供平面图或红线图，现状录像资料）；土地流转用地或项目建设用地合法手续（新建茶园、苗圃、厂房建设项目，必须提供）；其它证明企业实力资料。合作社需提供章程、社员名册及出资表、社员代表大会决议。6（3）《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目实施方案》：必须在原编制的建设方案框架内，根据市下达建设任务作建设规模调整，不得变动建设地点和内容。《实施方案》将作为验收的依据。（4）县（区）报送文件和单位申报材料统一用A4纸打印和复印。送市一式四份（市农业、财政各2份）。申报纸质文件同时，将《计划项目推荐表》和申报单位《可行性研究报告》、《项目申报书》等电子文档发至农业局邮箱cznyjzzk@.163.com。3、申报时间。县（区）申报材料必须在11月28日前送达市农业局、财政局。申报材料不全、逾期、越级申报的项目一律不予受理。八、说明事项1、生产基地、产业链建设项目财政补助资金必须用于茶园开垦、厂房建设、配套设施和设备的购置支出。2、场地租赁、日常管理等产生的费用，不计入项目建设资金。3、凡是与项目建设有关经济业务，资金应通过企业（单位）银行账户结算。4、凡有以下五种情况之一，视为不合格项目，不下达补助资金：未按市批复实施方案建设的；建设任务未按时完成的（含自筹资金不足，项目实施有关凭据、实物均未发生在项目实施期限内）；目标经济和社会生态效益不达标的；凡涉及财政资金进行基础设施建设，工程未经同级财政部门7结算审核的；财务管理混乱的。九、组织管理与职责分工项目管理按《潮州单丛茶现代化产业基地建设项目及专项资金管理暂行办法》（潮茶办[2013]02号）执行。1、市、县（区）潮州单丛茶现代产业基地建设项目领导小组职责：⑴负责统筹规划、统一部署本地区单丛茶现代化产业基地建设项目各项工作。市领导小组负责审定扶持项目。⑵负责本地区单丛茶现代化产业基地建设项目建设的组织、领导和协调工作。2、市、县（区）农口部门职责：⑴负责项目申报和组织实施，对项目的真实性和可行性负责；⑵根据国库集中支付或财政报账制的有关规定，对申请支付资金的资料和报账凭证进行审核，确保资料和凭证的真实性、合规性和完整性；⑶负责项目绩效自评工作。3、市、县（区）财政部门职责：⑴组织项目申报并申请上级财政资金；⑵筹集市、县项目配套资金；⑶对申报材料的合规性进行审核；⑷分解和下达上级和本级财政项目资金；⑸根据国库集中支付或财政报账制的有关规定及时审核、拨付资金。84、项目申报单位职责：（1）对项目及其申报材料的真实性、可行性、完整性负责；（2）确保足额投入自筹资金，按申报的建设内容和投资规模组织实施，按期按量按质完成项目建设。9附件1潮州单丛茶现代化产业基地建设项目申报书（2014年度）项目名称申报单位项目申报日期潮州市财政局潮州市农业局10一、项目基本信息单位：万元1.项目名称2.项目属性3.总投资其中：1).项目单位筹资2).申请市级财政补助4.项目建设地点5.项目单位名称：地址：法人代表：法人代表电话：注：并提供项目单位有关资质材料复印件*项目属性：新建、扩建、续建、改造11二、项目可行性研究报告摘要项目与项目单位概况投资必要性分析12二、项目可行性研究报告摘要生产建设条件分析建设方案财政补助资金支持环节13二、项目可行性研究报告摘要主要经济效益与社会效益分析(绩效目标)14三、审核结论项目单位责任项目单位（盖章）：法人代表（签字）：项目单位法人对报告的准确性、真实性负责。部门审核县级农业部门（盖章）：县级财政部门（盖章）：主管领导（签字）主管领导（签字）：15附件22014年度计划项目推荐表填表单位：（盖章）序号项目名称申报单位类别建设地点建设规模投资额度（万元）完成时间备注总投资申请财政资金种质基地茶叶种植喷滴灌基地产业链技术服务小计————种质基地茶叶种植喷滴灌基地产业链技术服务小计————合计16附件3潮州单丛茶现代化产业基地建设项目实施方案（2014年度）项目名称申报单位项目申报日期潮州市财政局潮州市农业局17一、项目基本信息单位：万元*项目属性：新建、扩建、续建、改造1.项目名称2.项目属性3.总投资其中：1).项目单位筹资2).申请市级财政补助4.项目建设地点5.项目单位名称：地址：法人代表：法人代表电话：18二、项目建设情况建设内容及标准各项具体建设时间19三、资金使用项目各项投入（列表表示）财政资金投入环节及投入量（列表表示）20四、项目绩效目标及保障措施主要经济效益与社会效益(绩效目标)项目管理及保障措施21五、审核审批22项目单位责任项目单位（盖章）：法人代表（签字）：项目单位法人对报告的准确性、真实性负责。部门审核审批县级农业部门（盖章）：县级财政部门（盖章）：主管领导（签字）主管领导（签字）：市级农业部门（盖章）：市级财政部门（盖章）：主管领导（签字）主管领导（签字）：