第七章申论中的公文格式

1第七章申论中的公文格式第一节申论中的公文格式标准公文的格式其实比较简单，我在这里就把《中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）中公文主体部分的格式引用如下，将图示插入，便于大家对照学习。8.2主体8.2.1公文标题红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。8.2.2主送机关标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。8.2.3公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。以上标识规则如下图所示。图2公文首页版式2图3上报公文着页版式8.2.4附件公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。8.2.5成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文时间的标识位置见8.2.6。8.2.6公文生效标识8.2.6.1单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。以上标识规则如下图所示。3图4公文末页版式8.2.6.2联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。8.2.6.3特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。第二节申论中的公文写法然后我们再给大家讲一下行政机关公文主体部分的写法。我们用表格如下，请大家结合上面的图示和标准，结合后面的公文示例，在学习中思考，争取融会贯通。名称写作模板或例示注意事项公文标题（模板）由“发文机关+（关于）发文事由+（的）文种”三要素组成《办法》要求：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”。发文机关用全称或规范化简称。发文机关名称根据情况可以省略，标题必须标明文种。各要素之间常用“关于……的……”连接起来。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。申论考试常见的公文文种主要是通知、报告、函、4会议纪要、意见等。主送机关（例示）各区、县人民政府，市政府各部门各镇、乡人民政府，县政府各部门：主送机关是公文的受文对象，也叫主送单位、受文单位，是对所收公文负实际办理或答复责任的机关。主送机关要准确。上行文尤其是请示，一般只写一个主送机关。后打冒号。如“江苏省公安厅：”。如有多个主送机关，可用“各区、县人民政府”字样统称，不能用“各有关单位”字样泛称。正文（包括缘由、事项、结语三部分）（发文缘由例示）在形势下，为了，根据，结合本地实际，决定，现将有关事项（通知、报告、）如下。说明制发公文的时代背景、原因、目的、意义。常用“如下”后不打冒号，打句号，使行文看起来更简洁。（发文事项例示）一、加强学习，转变观念。二、健全机制，完善制度。三、注重执行，加强监督。公文要传达的主要信息，使读者对事物有明确认识，对事件有完整印象。一般分条列项地书写。结构层次序数，第一层用“一”，第二层用“（一）”，第三层用“1.”，第四层用“（1）”。（结语例示）特此，请主要进行强调、重申或提出办理要求。通常用“特此（请示、报告、通知），请（批复、审阅、遵照执行）”等字样。附件附件本来是一个相对独立的实体，一旦被一件正式公文确定为附件后，即成为该公文的一个组成部分，如无专门说明，其效用与正件相同。正文结束后提行空两格书写附件。附件名称除法规、规章外一律不加书名号。特别提示：申论中一般都不要求列附件。此行内容本可省略，但影响完整性，故保留。发文机关名称（例示）四川省市人民政府发文机关是公文作者，对公文负全部责任。行政公文不要求一定署名。如有署名，位置在正文下方偏右。如不署名，公章盖在成文日期上。署名和下面的成文日期之间，要有一定的间隔。成文时间（例示）二OO七年七月八日成文时间一般以领导人签发的日期为准；如系联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准。会议通过的重要公文，以会议通过日期为准。成文日期要写明年、月、日，不得简写，用汉字书写，位于正文或机关署名下方偏右。会议通过的重要公文，如决议、决定，以及条例、规定等法规性文体，成文日期不在文后，而是加括号标注于标题下方居中位置。印章除会议纪要和以电报形式发出的以外，公文均应加盖公章。联合上报的公文，由主办机关加盖公章。联合下发的公文，联合发文机关都要加盖公章。公文示例一（国务院文件）：5国务院关于机构设置的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》和国务院第一次常务会议审议通过的国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案，现将国务院机构设置通知如下：一、中华人民共和国国务院办公厅二、国务院组成部门中华人民共和国外交部中华人民共和国国防部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国公安部中华人民共和国国家安全部中华人民共和国监察部中华人民共和国民政部中华人民共和国司法部中华人民共和国财政部中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部中华人民共和国农业部中华人民共和国商务部中华人民共和国文化部中华人民共和国卫生部中华人民共和国国家人口和计划生育委员会中国人民银行中华人民共和国审计署监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。三、国务院直属特设机构国务院国有资产监督管理委员会四、国务院直属机构中华人民共和国海关总署国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署(国家版权局)6国家体育总局国家安全生产监督管理总局国家统计局国家林业局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。五、国务院办事机构国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室六、国务院直属事业单位新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心国家行政学院中国地震局中国气象局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家电力监管委员会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委员会国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。国务院二○○八年三月二十一日备注：此文件有个别删节公文示例二（省政府部门文件）浙江省国土资源厅关于切实加强梅汛期地质灾害防治工作的通知各市、县（市、区）国土资源局：当前，我省已全面进入梅汛期，局部地区已遭受强降雨袭击，地质灾害防治形势严峻。根据国土资源部地质灾害防治工作视频会议和省厅地质灾害应7急指挥部会议精神，现就切实加强梅汛期地质灾害防治工作通知如下：一、高度重视、强化责任。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大。各级国土资源部门一定要从以人为本、执政为民的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性，进一步完善领导责任制，明确各有关部门职责，形成合力，严格落实五级责任制，切实提高地质灾害应急工作水平。二、加强监测、及时预报。要结合当地实际，切实加强与气象、水利部门的密切合作，做好地质灾害预警预报工作。进一步加强群测群防网络建设，强化地质灾害监测责任，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志和地质灾害防灾责任人。抓紧做好村级地质灾害监测员的培训，目前尚未完成培训任务的县（市、区），务必在6月20日前完成对村级换届后新到任的地质灾害监测员的培训，确保监测工作扎实开展。三、抓好整改、完善预案。要针对前段防灾检查中发现的突出问题，认真研究、整改落实，提高防御能力。要完善突发地质灾害应急预案和操作手册，适时开展专门的实战推演，做好人员、资金、设备等方面的应急准备，切实增强快速反应和应急处置能力。四、落实制度、严阵以待。各级国土资源部门要按照汛期地质灾害防治的要求，严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等各项防灾制度，确保信息畅通。出现险情和灾情时，要在第一时间赶赴现场，及时核实情况，报送信息，开展应急调查，协助地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。二〇〇八年六月十日公文示例三（市级部门文件）绵阳市卫生局关于举办中国基层糖尿病教育拓展计划基层培训活动绵阳地区培训班的通知各县市区卫生局、园区社发局，有关医疗卫生单位：为实施中国基层糖尿病教育拓展计划教员培训活动，全面提高我市糖尿病临床诊疗水平，提升医务人员综合诊治能力，绵阳市卫生局定于2010年9月25日举办中国基层糖尿病教育拓展计划绵阳地区基层培训班，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2010年9月25日8∶30—16∶30，会期1天。二、报到时间：2010年9月25日早上7∶00—8∶30。三、报到及会议地点：绵阳市新华饭店（绵阳市涪城区警钟街12号，文轩书店旁，饭店电话[phone]）。四、授课内容：（一）糖尿病概论；（二）糖尿病生活方式干预；（三）糖尿病的药物治疗；（四）糖尿病患者自我管理。五、参会人员：各县市区乡镇基层医务人员以及周边城市从事糖尿病及其相关工作的医务人员（医生/护士比例为1∶1）。六、收费标准：本次活动免收会务费，提供午餐，报销交通费20元。七、学分授予：参加培训学员经考核合格后，按有关规定授予继续医学教育Ⅱ类学分壹分。八、报名方式：请参加培训的学员填好回执后务必于2010年8月23日前以电话、手机短信或电子邮件的方式回复至绵阳市涪城区警钟街常家巷12号——绵阳市中心医院内分泌科叶文春处。九、联系人及联系电话：（略）8E-mail：（略）附件：中国基层糖尿病教育拓展计划基层培训活动绵阳地区培训班回执二○一○年八月十八日公文示例四（县级部门文件）蒲江县公安局关于表彰二ＯＯ七年度工作成绩突出先进单位的决定各科、所、室、队：2007年，县局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻党的十六届六中全会、党的十七大会议精神和“成都公安工作会”会议精神，紧紧围绕“高站位思考、高标准要求、高质量完成”的“三高”工作思路，以公安“三基”工程建设为重点，狠抓各项公安业务建设和公安队伍正规化建设，充分发挥公安机关职能作用，在维护稳定、打击犯罪、治安管理、安全防范、队伍建设等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了显著的成