王庙社区规范运行说明

王庙镇做到“三个着力”落实创先争优活动王庙社区按照县委县政府的“四民”活动要求，真抓实干，积极落实相关政策措施，努力做到权为民所用，情系村民，谋利为民，取得了一定成绩，现将工作汇报如下：在社区建设过程中，实现8个村庄的成功合并，耕地面积达到4723亩，辖8个村民小组，全社区641户2561人，其中党员95名，形成了以王庙、前王明村为主要的社区服务体系。在社区组织方面，形成了10人的领导小组，在社区建设中起到了模范带头作用，使各项措施得到有力的贯彻，经过不断努力，基础设施建设得到极大的改善。其中新建公路2条，桥梁5座，提高了交通运输条件，另外兴建了便民设施，特别是村级活动场所的建设，为居民的生活提供了极大便利。与此同时，为保证社区党员干部学习效果，对所有远程教育站点进行了系统维护，并按照省级站点的标准建立了社区远教站点，已经组织了10批、近1500人的集中学习培训。在社区经济发展方面，为进一步提高广大基层干部的招商意识，形成全民招商的浓厚氛围，实行党政班子成员包片。坚持每周至少到包片的一个村庄召开招商引资座谈会，传达县、镇招商动态，了解村庄招商进展情况，通过努力引进投资达5000余万元。取得以上成绩离不开领导班子的兢兢业业，各位领导干部先后深入到社区所属8个村民小组召开党员会议4次，群众代表大会3次，走访农户300余户，制定了《每周例会制度》社区干部考核制等工作内容，使社区工作尽快走上规范化、制度化的轨道。一是着力打造发展平台。我镇把王明商业街、王庙社区、民营园区统筹规划，加大了投入力度，投资55万元完善了自来水工程、完成了电改、铺设花砖8000平方米、绿化500平方米，推进了“一街两区”建设。通过高标准建设，发挥了城镇的龙头带动作用，搭建起项目建设平台，近期广源木业、瑞博服装、山里红果酒、生鸡屠宰等四家项目落户园区。如今的王庙社区正朝着“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好前景大步向前。相信在县委、县政府的正确领导下，王庙社区的明天会更美好。坚持从实际出发，改革创新，抓创新，促实效，用科学的方法，创新创先争优活动内容，努力做到六新。一是做到开展创先争优活动有新机制。围绕创先争优活动，建立健全创先争优长效保障机制。重点健全三项机制：一是责任机制。健全完善各站所、部门双述三评两公开制度、履职问责制度和目标责任考核制度，进一步强化落实党建工作责任制。二是目标机制。按照细化、量化、科学化的要求，合理确定工作目标，把软任务变成硬指标。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成创先争优的良好局面。三是运行机制。建立和完善党建工作定期分析、研究制度，通过制度的推行，不断明晰工作思路，制定工作目标，部署工作任务，交流工作经验，不断推进工作水平的提高。二是开展创先争优活动有新举措。做到三点：一是党建工作要与业务工作结合起来，把创先争优活动搞活。要努力营造出“比、学、赶、帮、超”的氛围，树立求真务实，热情为民的新形象。二是要亮出党员身份，接受监督。设立党员先锋岗，根据工作职责制定考核办法，进行考核。三要树立诚信公正、热情为民的形象。接受群众监督，做到党员身份亮出来，平时工作看出来，危难时刻站出来，树立共产党员的光辉形象。三是做到做到开展创先争优活动有新内容。在结合实际努力实践的活动中要不断创新，做好结合文章。将创先争优活动与本镇重点工作、中心工作相结合。根据阶段性工作重点，适时调整创先争优活动内容，主动把创先争优活动融入各站所的业务工作、镇上的中心工作、农民增收致富的生动实践中，使创先争优活动体现时代性、富于创造性。把党员先锋岗创建、为民办事全程代理、设岗定责、党员服务等纳入创先争优的活动范畴。加强镇服务中心和村级综合服务中心建设，进一步增强机关党组织的服务承载能力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。四是做到开展创先争优活动有新标准。标准是目标，是旗帜。在创先争优活动中旗帜鲜明地坚持标准。不能创建先进基层党组织的五个好标准降低为五个有，不能争做优秀共产党员的五个带头标准降低为“五个基本”。五是做到开展创先争优活动有新方法。开展创先争优活动借鉴和运用学习实践科学发展观活动的新经验，把创先争优活动抓实抓好。六是做到开展创先争优活动有新成果。创先争优活动要注重成果。通过开展创先争优活动争取在六个方面取得新成果。一是在学习和学习能力的提高方面取得新成果。二是在解决热点、难点的工作上取得新成果。三是要在树立党员的新形象，创出新品牌的实践上取得新成果。四是在规范党支部的活动，激发党员的工作热情方面取得新成果。五是在围绕发展抓党建，抓好党建促发展的方针，完成任务不断取得新成果。六是在充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用取得新成果。农村社区建设是以农民为主体的建设工程，必须充分尊重民意。工作中要坚持农民利益不剥夺、群众利益无小事这个基本原则，从而充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。规划设计要做到功能多样化，标准社区化，推动农民居住由分散到集中、由平房到楼房、由村庄到社区的转变。要做到试点先行，以点带面，条件成熟一批，建设改造一批。相关单位要按照分工负责的原则，各自履行好各自职责。圣井街道和枣园街道要到一家一户进行调研，对每一户家庭人口组成、现有状况、宅基地面积、经济收入等进行细致的调查摸底；建管、国土、环保等部门要自始至终参与社区建设工作，充分考虑农村社区建设工作的复杂性，反复研究政策，建立完善机制，积极协调解决工作中的问题，做到统筹兼顾、有序推进，确保社区建设高效推进。按照区域发展、经济社会、城乡空间、基础设施、生态环保、政策环境六个一体化的要求，全县远期规划建设农村新型社区57个，其中农村社区42个、城市社区15个，撤并村496个。2010年3月18日，全县召开工作暨城镇化会议，广饶县委、县政府确立了一年大突破、两年大建设、三年大变样的总体目标，先行启动广饶街道、县经济开发区、稻庄镇、大王镇等5个农村新型社区化建设，规划总住宅达11270户，总建筑面积153.92万平方米，总投资共计22.45亿元。共需改造村（社区）20个，搬迁居民3351户，拆迁房屋总建筑面积达91万平方米。目前，已拆迁村庄（社区）16个，搬迁居民2089户，拆迁房屋61万平方米，腾空土地2238.85亩。广饶街道新城花园正在进行工程招投标，不久将开工建设。广饶街道锦湖家园、开发区同悦花园方案设计已经完成，正在着手组织施工。稻庄镇湖东花城三期、大王镇河东社区正在进行小区方案设计。该县农村新型社区化建设的具体做法主要体现在以下四个方面：重规划，明晰5年发展蓝图。2010年，在先行改造部分城中村、城边村、园中村和城市建设需要搬迁的村庄，并在建设5个社区的基础上，下半年，每个乡镇、街道办事处要完成拆、搬迁1个村，建设农村新型社区的探索任务，腾空土地3000亩。2011年，建设农村新型社区10个，每个乡镇改造村庄至少3个，腾空土地5000亩。2012年，基本完成县中心城区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、县经济开发区等三大板块核心区和孙子文化旅游度假区的农村新型社区化建设任务。2015年，撤并村庄250个，完成50%的村庄改造任务，基本实现社区服务全覆盖，腾空土地4万亩。重落实，提升社区建设水准。一是实施规模开发。农村新型社区必须保持适度规模，原则上不低于5000人，鼓励村庄密集地区建设万人以上大型社区，建设形式以多层为主，鼓励建设小高层、高层住宅，限制建设低层住宅。二是实行分类实施。按照因地制宜、分类指导，量力而行、突出特色的要求，立足当地实际，采取整村迁建、驻地企业带动、小城镇聚集和城中村改造等模式，分类推进农村新型社区化建设。三是完善配套服务设施。在建设居住楼房的同时，同步建设社区服务中心，完善社区公共服务设施，强化社区互助服务，发展社区经营性服务，服务设施建筑面积不少于600平方米。同时，配套建设社区文体活动广场、文体活动室等公共文化服务设施和超市、家政、维修等便民服务网点。重引导，强化政策扶持。一是采取用地扶持政策。农村新型社区化建设列入城乡建设用地增减挂钩项目的，挂钩周转指标可全部留给项目乡镇（街道）、县经济开发区使用。项目乡镇（街道）、县经济开发区富余的挂钩周转指标，由县政府统一调配使用，挂钩项目区域按当年土地出让县级平均净收益标准补助项目单位，用于新型社区建设。乡镇（街道）、县经济开发区、村庄自主组织拆迁改造的，经营性用地出让净收益全额返还乡镇（街道）、县经济开发区，用于农村新型社区建设。村庄拆迁用地按规划须用于县级公益事业建设的，按照当年相邻地块经营性用地出让县级平均净收益标准，补贴乡镇（街道）、县经济开发区，用于农村新型社区化建设。二是实行各项减免政策。城镇规划区内拆迁片区新型社区建设项目，城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费先征后返。农村新型社区建设，县级各类行政事业性收费先征后返。各类中介服务性收费一律按底限收取。三是采取生活补贴政策。农村新型社区拆迁安置户可选择1套自住住宅，自分房年度起5年内减半收取采暖费，由县与乡镇（街道）、县经济开发区分别承担减免部分的50%。农村新型社区拆迁安置户可选择1套自住住宅，自分房年度起5年内，给予每户每年200元的燃气补贴，低保户每户每年补贴400元，县与乡镇（街道）、县经济开发区分别承担补贴费用的50%。在小高层、高层楼房安置的拆迁户可选择1套自住住宅，自分房年度起5年内减半收取电梯运行费，城镇低保户全额补贴，县与乡镇（街道）、县经济开发区分别承担补贴费的50%。重民生，“五个坚持”助推村庄拆迁。2010年上半年已拆迁的16个村庄，没有发生一起行政强制拆迁案例，实现了签得好、拆得快、打得赢、稳得住的工作目标。具体工作中，他们做到了“五个坚持”，即一是坚持正确的舆论导向。该县将工作重心倾斜，拆迁管理人员全部盯靠拆迁现场，逐户宣传讲解拆迁事宜，做到了拆迁政策家喻户晓、人人皆知。二是坚持评估工作的公正性。严格工作程序，依法选定实力强、信誉好的房地产评估公司等作为拆迁的评估机构，严格评估标准，一把尺子量到底，确保了评估结果客观、公正、准确，得到了群众认可。三是坚持阳光操作。该县聘请3名外地执业律师组成了拆迁法律服务律师团并现场办公，为被拆迁户提供了无偿、周到的法律服务。同时邀请4名人大代表、4名政协委员和12名纪检干部全过程进行监督，县公证处对拆迁协议签订和验收进行了全程公证。四是坚持利民安置。为了最大限度地让利于民，所有安置区均位于县城核心地段，区位优越，交通便利，配套齐全。安置房主楼均价和储藏室价格都明显低于临近区域商品房市场价格。五是坚持和谐拆迁。严格实行谁先拆迁验收、谁先安置的办法，调动了群众的积极性和主动性。同时，该县安排专人负责群众接访、劝导和政策解释工作，及时化解矛盾和纠纷，维护了社会稳定，实现了和谐拆迁。会议强调，前进路南段建设工程，是市委、市政府的一项重要决策部署，是提升城市形象、提高人居环境等诸多方面的重要载体。各级、各相关单位一定要不折不扣地执行区委、区政府的决策部署，从改善城市环境、提高城市居民生活质量、捍卫政府公信力的高度，充分认识综合改造工程的重要性，进一步增强做好拆迁工作的责任感。要进一步加强拆迁工作的力度，切实采取得力措施，合力攻坚。各单位要把拆迁工作作为现阶段一项重点工作，集中时间、集中精力，结合各自实际，采取有效措施，一户户深入细致做工作。要按照区委、政府的目标要求，倒摸排查情况。要形成整体工作合力，协调好各方面的关系，整体推进这项工作。要注意工作的方式方法，及时化解矛盾。在拆迁工作中，要综合考虑方方面面的情况，在确保工作实效和工作进度的同时，要维护好拆迁居民的正当利益，对于提出的一些合理要求要注意协调解决。邢恩元说，拆迁是合村并建过程中绕不过去的一道槛，为过好“拆迁关”，镇里把群众工作的重点放在困难户和近三年内新建住房户上。拆迁是合村并建过程中绕不过去的一道槛。“我们严格按照县城的拆迁安置模式进行拆迁，目的就是让群众从合村并建中得到实实在在的实惠！”王凤楼镇