当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战与对策思考

当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战与对策思考摘要：随着新的社会阶层人士数量增多和自主意识、政治诉求增强，新的社会阶层人士日益成为新时期统战工作必须重视的对象。然而，新的社会阶层人士思想的复杂性、行为的趋利性、结构的不稳定性以及组织的薄弱性为统战工作带来一定挑战。开展新的社会阶层人士统战工作要坚持党的领导、强化思想引导、完善工作机制、提供条件保障，把新的社会阶层人士更广泛地团结在党和政府周围，为全面建成小康社会、实现中国梦凝心聚力。关键词：新的社会阶层人士；统战工作；研究建议中图分类号：D663文献标识码：A文章编号：1008-6269（2014）03-0020-04党的十八大报告指出，要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”[1]。新的社会阶层人士已经成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量。做好新时期统战工作，必须重视新的社会阶层人士。最大限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，既是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的需要，也是促进经济发展、提升综合国力的需要，更是加快全面建成小康社会、实现中国梦的需要。新的社会阶层人士已经成为新形势下统一战线工作新的着力点。一、新的社会阶层人士的特征新的社会阶层人士是在改革开放条件下，随着经济发展和社会进步逐步成长起来，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个方面的人员。在2001年建党80周年大会上，江泽民首次使用“新的社会阶层”这一概念。一年后，中共十六大党章把党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”，意在突出中国的社会阶层结构已经发生了新的变化，出现了一个特殊阶层――新的社会阶层。（一）新的社会阶层人数较多他们拥有生产资料、技术、知识、管理和资本等生产要素，是中国特色社会主义事业建设者，是推动改革开放和现代化建设的新的重要力量。据统计，“目前我国新的社会阶层人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收”[2]。新的社会阶层人士开办的企业或成立的经济组织不仅带动经济发展，而且在缓解我国就业压力、创造社会财富、改善民生等方面具有重要推动作用。（二）新的社会阶层人士政治诉求强物质决定意识，坚实的经济实力决定了新的社会阶层人士必然具有较强的政治参与诉求。他们通过学习政策、技术，动脑筋、想办法，走出一条致富之路，这种成功的取得更多是依靠自己的胆量和智慧。因此，新的社会阶层人士从实践中培养出了强烈的竞争意识、民主意识和法律意识，有政治参与、利益表达的迫切愿望，希望外在的政策力量给他们更多的支持和帮助，成为社会主义政治文明建设一支重要的推动力量。（三）新的社会阶层人士自主意识强新的社会阶层人士知识分子居多，他们社会接触面广，思想比较活跃，注重理性思考；遇到问题不盲从，不愿意受条条框框的束缚，对任何事情都有自己的看法和见解。尤其是归国留学人员，经历丰富、眼界开阔，自主意识更加强烈。（四）新的社会阶层人士变动频繁新的社会阶层人士打破了传统计划经济条件下社会职业的稳定性结构，他们分布比较广泛，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业之间频繁流动，其内部的分化组合成为一种常态。新的社会阶层人士的职业、身份始终是一个变数，其分化组合的时间和速度远超过其他任何阶层。二、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战新的社会阶层人士充分发挥聪明才智，推动了经济社会发展和政治文化体制改革。然而，由于新的社会阶层人士是在改革开放过程中产生的新的社会群体，其固有的一些特点，以及社会转型期出现的新情况新问题，给新的社会阶层人士统战工作带来了一定的困难和挑战。（一）思想的复杂性为摸清真实情况带来挑战改革开放以来，随着就业方式和利益分配方式日益多元化，部分社会成员心理压力增大，产生了许多不良思想。特别是在改革攻坚期，涉及民生等问题的社会矛盾凸显并时有爆发，社会群体普遍出现焦灼、浮躁情绪，仇官、仇富思想蔓延。新的社会阶层人士作为一个社会群体也难免受到社会成员普遍心理的影响，而在思想上呈现出复杂性和多样性。如果这些不良思想得不到及时引导纠正，就会影响社会的安定和谐，也为掌握统一战线真实情况带来一定难度，直接影响统战工作的实效。（二）行为的趋利性为引导健康成长带来挑战新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望。他们希望有更加畅通的利益表达渠道，但因为受体制制约的程度比较低，所以思想觉悟有一定局限性，自身素质参差不齐。他们往往把人生追求定位为“发展事业、赚钱致富”，存在着个人主义、享乐至上、利益至上等思想。这种思想导致他们在生产经营过程中难免出现非法经营、不正当竞争，以及其他违背社会道德规范的行为。这就给帮助和支持他们做大做强企业、引导他们健康成长带来难度。（三）结构的不稳定性为加强联系和管理带来挑战随着市场经济体制的不断完善，非公有制企业数量将会不断增多，新的社会阶层人数也会越来越多，日益成为经济社会发展的生力军。但受市场导向作用的影响，新的社会阶层人士分布更加广泛，岗位流动更加频繁，人员构成更难稳定，以工作单位为依托开展新的社会阶层人士统战工作将越来越困难。（四）组织的薄弱性为加强宣传动员带来挑战新的社会阶层人士已经成为经济社会发展的一支重要力量，需要以一定的形式将他们有效组织起来，调动他们的积极性。然而，当前各地新的社会阶层人士社团组织还比较薄弱，要么没有成立任何相关社团组织，要么形同虚设，缺乏完善的运行机制，不能真正表达新的社会阶层人士的利益诉求。同时，新的社会阶层人士中基层党组织力量非常薄弱，党员人数偏少，党员参加组织活动比较困难。组织的薄弱性，使得把新的社会阶层人士宣传动员起来变得非常艰难。三、做好新的社会阶层人士统战工作的对策做好新的社会阶层人士统战工作，必须注重系统性、整体性、动态性、连续性。（一）加强基层党建工作，坚持党的领导历史和事实证明，只有坚持党的领导，各项工作才会有头有序、协调一致。开展新的社会阶层人士统战工作必须始终坚持党的领导。要建立健全新的社会阶层人士统战工作领导机制，在条件成熟的各非公有制经济企业或团体成立统战工作领导小组，明确分工，制定计划，实现新的社会阶层人士统战工作常态化。要加强党在非公有制经济领域的基层组织建设，增强基层党组织对新的社会阶层人士的吸引力、感召力和凝聚力。要积极培养、选拔新的社会阶层人士中的优秀分子入党，定期开展党员活动，做好党员日常培训和管理，着力将广大新的社会阶层人士团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。（二）开展思想政治教育，强化思想引导思想是行动的基础，做好新的社会阶层人士统战工作首先要从思想入手。中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确指出，加强新的社会阶层人士统战工作“要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针”[3]。思想政治教育是我党的优良传统和政治优势，具有导向、凝聚、激励、纠偏等功能，能够帮助社会成员理顺情绪、化解矛盾、调整关系，达到同心同德、凝聚正能量的目的。因此，开展新的社会阶层人士统战工作离不开思想政治教育功能的发挥。在导向上，要引导他们树立社会主义核心价值观，遵纪守法，爱岗敬业，发扬团结互助、扶贫济困的精神，积极参加社会公益活动；注重宣传，树立典型，调动他们的积极性。在形式上，要组织他们参加社会主义学院的学习培训，了解当前国内外形势，自觉抵御西方敌对势力的西化和渗透，加深对统战工作的认识和了解，促使他们在思想上同心同德，不断凝聚社会正能量。在方法上，要充分运用现代信息技术，如微博、QQ群等网络平台，加强与新的社会阶层人士的沟通联系，及时把握新的社会阶层人士思想动态，最大限度地促进和谐。需要注意的是，针对新的社会阶层人士价值取向的特点，开展思想政治教育必须注重照顾其物质利益，坚持做好统战与促进民生相结合，使其在转变思想过程中发挥更加积极的作用。（三）整合各方力量，完善工作机制开展新的社会阶层人士统战工作，必须有一套完善的工作机制。既需要加强党的统一领导，又需要党政各部门分工合作；既需要全党高度重视，又需要全社会共同努力。最终形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的工作机制。第一，充分发挥统战部门积极主动性。面对新时期统一战线范围不断扩大、新的社会阶层人士数量不断增多的新形势，统战部门必须在思想上提高认识、转变观念，从过去的“小视野、小统战”转变到“大视野、大统战”上来；在工作方法上坚持以人为本，理清工作思路，建立系统科学的工作机制；在队伍建设上围绕制度化、规范化、程序化要求，加大人才的引进与培养力度，进一步提高统战工作者整体素质；在作风上认真贯彻落实中央“八项规定”，践行“空谈误国、实干兴邦”精神，加强横向沟通和纵向联系，深入基层调查研究，有针对性地开展工作。第二，充分发挥社会团体组织协调作用。社会团体建立在自愿参与和相互信任的基础上，具有广泛性和包容性。团体的组织规程类似于“乡规民约”，要求成员自觉遵守，一旦有成员违反规程，就会受到其他成员的道德谴责。团体成员往往会迫于这种道德层面的内在压力，严格遵守组织规程，这种民间约束力比行政干预更有效果。要加强与新的社会阶层人士的联系，鼓励新的社会阶层人士参与各种社团组织，畅通新的社会阶层人士利益诉求渠道，增强统战工作实效性。第三，充分发挥代表人士的带动作用。做好新的社会阶层代表人士的统战工作，是新的社会阶层人士统战工作的关键和重点。要努力培养一批政治上靠得住、能力上能服众、作风上过得硬、身份上多样化的高层次代表人士，并落实这些代表人士的政治待遇。要充分发挥这些代表人士的沟通协调和榜样示范作用，带动其他成员健康成长。（四）落实相关要求，提供条件保障开展新的社会阶层人士统战工作，需要进一步改善统战工作条件，优化统战工作环境，保障统战工作经费，及时解决统战工作中的矛盾和困难。要健全完善相关法律法规，为新的社会阶层人士的发展提供法律保障。要通过日常培训加强生产经营等法律法规学习和政策引导，促使他们始终坚持合法开展生产经营活动。要考虑新的社会阶层人士在教育、医疗、养老、就业等方面的需求，积极协调和帮助他们解决困难，消除他们的后顾之忧，减少存在于他们中的不和谐、不安定因素，最大限度凝聚共识。总之，开展好新的社会阶层人士统战工作是当前一项重要任务，需要我们坚持统一战线“大团结、大联合”的永恒主题，准确把握新的社会阶层人士的特征，正确认识新的社会阶层人士统战工作中的挑战，加强党的领导，注重思想引导，完善工作机制，提供条件保障，更广泛地团结和引导广大新的社会阶层人士，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力。参考文献：[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012：27-28.[2]中国统一战线理论研究会.新社会阶层的政治参与[M].北京：华文出版社，2007：1.[3]新华网.中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》[EB/OL].新华网，（2006-11-28）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-11/28/content_5402618.htm.责任编辑：杨小平