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2011年政府工作报告(上)——2011年3月1日在福海县第十四届人民代表大会第四次会议上政府县长:库丽努·努尔哈力各位代表:现在,我代表福海县第十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”回顾和2010年工作情况“十一五”时期,在地委、行署和县委的正确领导下,全县上下认真组织实施《福海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,抢抓机遇,务实进取,有效克服了经济运行中的不利因素,保持了经济社会持续健康发展。(一)综合实力明显增强。2010年县域生产总值达到20.4亿元,比2005年增长114%,年均增长11%。人均生产总值26490元,年均增长10%,比“十五”期末翻了一番。地方财政收入1.56亿元,年均增长24.4%;全社会消费品零售总额4.5亿元,年均增长13.9%。五年累计完成全社会固定资产投资32亿元。三次产业的比重由2005年末的43:29:28调整到2010年末的39:30:31。(二)农村经济稳步提升。2010年全县实现农业增加值5亿元,比2005年增长82%。农牧民人均纯收入达到5981元,比2005年增长了58%。进一步优化种植结构。全县总播面积由2005年的32万亩提高到56.3万亩;粮、经、草比例由2005年的8:52:40调整为11:76:13。加快发展特色农业和设施农业,五年来,引进试种新品种116项,建设设施大棚362座,大果沙棘、枸杞、啤酒花等特色林果业得到进一步发展。农村劳动力转移步伐加快,累计培训农牧民9.8万人次,转移农村劳动力2.4万人次。不断加快传统畜牧业转变步伐。2010年末牲畜存栏41.2万头(只),其中大畜占24.1%,同比增长8个百分点。大力发展生猪、家禽养殖业,生猪、禽类饲养量达到10.3万头、127.8万羽,较2005年有了大幅提高。牲畜良种体系建设进一步加强,全县开设冷配站40座,引进优质种畜5725头(只),有机认证牛羊14万头(只)。加快发展水产养殖业。启动全县水域整体开发规划设计、额河银鲫原种场项目建设。五年渔业总产量累计达到2万吨,实现产值2.79亿元。加快农业产业化进程。建成订单农业商品化基地12万亩,全县已有自治区级龙头企业1个、地区级龙头企业6个,获得自治区级农字号著名商标4个,获得绿色食品标志1个、无公害农产品标识1个。农产品加工业产值年均增长15%。大力发展合作化经营。全县专业合作社总量达19个,入社社员285人、带动农户1600户。不断提升机械化水平。全县机耕、机播、机收程度分别达100%、92%和61%。(三)工业经济快速发展。2010年完成工业增加值1.18亿元,比2005年增加0.86亿元。五年累计完成地勘投入1.77亿元,在煤炭、岩金、稀有和有色金属勘探等方面实现了一定突破,共设置矿权80个,矿业总产值达到4.8亿元。克拉美丽气田二期工程建成投产,年产能达到10亿方,石油、天然气探明储量分别达到1100万吨、1053亿方。天然气配额争取工作已获自治区发改委批准,喀拉塑克4×3.5万千瓦水电站实现发电试运行。生物制药、肉食品加工、乳品加工、水产加工等农副产品加工业有了新发展。福海工业园区升级为自治区级工业园区,已入驻园区项目6个、签订意向项目10个,累计投资1.34亿元。先后实施扶贫开发、以工代赈、农田水利等项目346个,建设资金24亿元。五年累计招商引资到位资金18.4亿元。(四)城乡基础设施进一步完善。五年来,我们加大了以水利、交通和城镇为重点的基础设施建设力度。先后实施城镇道路改造、供水、排水、集中供热以及垃圾处理等工程建设;对沿街路灯、楼体进行了亮化;完成了25条巷道的硬化改造,新增绿地5.2万平方米;房地产开发总面积达11万平方米。深入开展新农村建设和“新村杯”竞赛,五年累计投入新农村建设资金7.5亿元,规划建设了5个示范乡、25个示范村和5个环境整治重点乡、25个环境整治重点村,新建、改造抗震安居住房1683户;完成乡村公路通达、通油500余公里。进一步加快牧民定居步伐,投入资金2.4亿元,新开发饲草料基地8.2万亩,新建标准化牧民定居住房1853户。扎实开展农田水利基本建设,实施了福海水库大型灌区续建配套与节水改造、团结水库除险加固、顶山中型灌区节水改造等一系列重点工程,推广节水灌溉面积33万亩;解决农村不安全饮用水人口3万余人。累计投入资金1.6亿元,完成黄花沟、黄沃尔海土地开发6.1万亩。完成天然草场退牧还草490万亩、天然封育12.3万亩、人工造林6.95万亩。(五)以旅游业为主的第三产业发展势头强劲。乌伦古湖景区成功申报为国家4A级景区,连续举办了六届冬捕文化旅游节和十一届夏季文化旅游节,五年累计接待游客63.8万人次,实现旅游收入1.36亿元。积极发展物流、金融保险、中介、养老服务等面向人民生活的服务行业,不断满足人民群众日益增长的多层次、多元化需求。(六)社会事业全面进步。深入实施“科技兴新”素质工程,发挥科技特派员作用,科技对经济的带动作用进一步增强。教育质量和教学水平稳步提升,五年来新建校舍面积4万平方米,小学、初中入学率均达到国家标准要求,高中阶段升学率达70%以上。“双语”教学稳步发展,农牧区学前两年“双语”教学普及率达79.5%。公共卫生和医疗服务体系逐步完善,先后完成中医院、人民医院住院楼、综合楼建设,疾控中心、妇幼保健站业务楼、7个基层卫生院和53个村级卫生室建设;新型农牧区合作医疗参合率达98%。文化体育事业蓬勃发展,完成了县文化中心和5个乡文化站、31个村级农牧民体育工程建设。启动了文化惠民工程,新增投递点67个,新建农家书屋22家,深入挖掘、整理和开发少数民族传统优秀文化,50个非物质文化遗产保护项目列入县级名录,10个列入地区级名录,2个列入自治区级名录,1个列入国家级名录。广播、电视覆盖率达到97%。人口出生率为14.98‰,人口自然增长率控制在11‰以内。气象、统计、档案、残联、老龄等各项工作均取得了新成绩。社会救助力度进一步加大。五年累计救助灾民15.6万余人,搬迁灾民6800余人,发放救灾款2125.2万元。投入880万元灾后重建资金,保证了受灾群众的基本生活。社会保障体系不断完善,五年间享受城镇和农村居民最低生活保障14.65万户次55.26万人次,累计发放低保金5863万元;城镇登记失业率控制在2.65%以内。加大民主法制建设。深入开展反恐严打斗争,社会治安防控水平明显提高。大力推行政务公开、厂务公开和村务公开,支持群众当家作主。高度重视安全生产,开展了矿山、道路交通、易燃易爆物品等专项整治。认真落实信访工作领导责任制,积极稳妥地处理社会热点、难点问题,维护了社会大局稳定。切实加强廉洁政府建设。强化领导干部经济责任审计,规范财务管理、政府采购和建设工程招投标等制度,深入开展行风评议和纠风活动,干部廉政勤政意识进一步增强,作风进一步转变。各位代表,过去五年是我县经济社会发展取得新成绩的五年,是全县城乡面貌发生较大变化的五年,是各行各业实现新发展的五年,是发展后劲明显增强的五年。刚刚过去的2010年,是“十一五”规划的最后一年,我县努力克服暴风雪、融雪性洪水等特大自然灾害带来的不利因素,抢抓福海新区建设历史发展机遇,抗灾自救保民生,夯实基础谋跨越,全力以赴抓稳定,实现了经济持续健康发展和社会各项事业全面进步。预计完成县域生产总值20.4亿元,增长12%;地方财政收入1.56亿元,增长20%;固定资产投资11.6亿元,增长31.1%;乡及乡以上工业增加值1.18亿元,增长38.7%;农牧民人均纯收入达到5981元,增加595元。农村经济方面。出台强农惠农政策24项,落实财政补贴资金2500余万元。完成总播面积56.4万亩;牲畜年末存栏41.2万头(只);水产品总产量达4060吨。新建标准化牧民定居住房800户;完成膜下滴灌12万亩,解决农村不安全饮用水人口4100人。工业、项目和招商方面。完成工业总产值2.47亿元;争取中央和自治区预算内投资1.11亿元,同比增长22%。全县开工项目86个,完成固定资产投资10.12亿元,同比增长45.5%;实现招商引资到位资金10.2亿元,同比增长175%。旅游和城市建设方面。推出乌伦古湖冰雪风情三日游、神奇金塔斯探险五日游等四条精品线路,共接待游客17.3万人次,实现旅游收入3100万元。持续开展绿化美化亮化工作,完成16条共计5.4公里的巷道建设。社会事业方面。全面启动创新型福海建设,科技三项经费投入首次突破千万元大关。全面巩固和提高“两基”成果,教育教学条件不断改善。深入推进文化惠民工程,文化体育事业取得新的发展。医疗卫生体制改革步伐加快,医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。广播电视事业快速发展,人口出生政策符合率在99%以上。“十件利民实事”得到全面落实。改善民生方面。劳动就业和社会保障工作不断加强,开发公益性岗位150个,城镇登记失业率2.7%。五项保险参保人数达6.6万人次。城镇居民基本医疗保险覆盖面达74%。妥善安排了受灾群众生活,累计投入抗灾保畜和抗洪救灾物资和资金5310余万元。新建廉租房74套,抗震安居房867户,棚户区改造32户。解决了150户735人贫困人口温饱问题,完成了5个重点村整村推进目标。社会稳定方面。深入开展反恐严打斗争,社会治安防控水平明显提高。加大平安创建动态管理和流动人口服务管理工作力度,实现流动人口摸排率、登记建档率、出租房屋挂牌率三个“100%”。高度重视信访工作,共排查各类矛盾纠纷186件,化解182件。严格落实安全生产责任制,安全生产形势稳定好转。依法全面加强宗教事务管理,零散朝觐实现“零控制”。政府自身建设方面。继续推行行政效能考核评价机制,深入实施行政许可法,坚持重大事项科学民主决策制度,自觉接受县人大、政协和社会各界监督,共办理人大代表意见建议98份,政协委员提案119份,办结率为100%。全面落实党风廉政建设责任制,切实强化行政监察和审计监督。加快发展电子政务,政府部门网站功能进一步完善,成功启用公文无纸化办公系统,行政效率明显提高。各位代表,“十一五”期间,全县经济发展、民族团结、社会进步,2010年既定的目标任务圆满完成,这些成绩的取得来之不易,是全县人民在县委领导下团结奋斗的结果,是县人大依法监督、县政协参政议政的结果,是全县各族人民艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的各族干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、工商联和人民团体、社会各界人士;向为福海县改革发展稳定做出积极贡献的驻县部队官兵、驻县团场及单位;向所有关心、支持福海县经济和社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、“十二五”时期经济社会发展的思路、目标与措施“十二五”时期,是在新的历史起点上加快推进福海县跨越式发展和长治久安的重要时期。全县上下务必坚定信心,真抓实干,实现经济社会又快又好的发展。“十二五”时期经济社会发展的思路和目标:深入贯彻落实科学发展观,以富民强县为目标,以财政增收和农牧民增收为主线,坚持先进文化引领,加快转变经济发展方式,加快发展现代服务业,以新型城镇化带动新型工业化、农牧业现代化,全力做大做强水产养殖加工、建材商贸物流、旅游综合服务、农牧产品加工四大优势产业,着力培育发展进口石油、天然气化工两大产业,大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略,坚持投资拉动、项目先行,深化改革开放,注重环境保护,着力保障和改善民生,努力把福海建设成为全疆最具吸引力的城市,为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。目标任务是:县域生产总值达到56亿元,年均增长23%;乡及乡以上工业增加值达到8亿元,年均增长27%;地方财政收入达到5.24亿元,年均增长27.5%;全社会固定资产投资累计完成156亿元,年均增长50%;招商引资到位额累计完成200亿元;城镇化率达到60%以上;农牧民人均纯收入9600元,年均增长10%。中央支持新疆跨越式发展和长治久安政策措施的贯彻落实、国家新一轮西部大开发战略的
本文标题:福海县2011年政府工作报告
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