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涉密地理信息成果管理2014年7月测绘成果是通过测绘活动获取的各类图件、信息数据等地理信息成果，包括各种地图及数字化成果、航摄遥感影像、高程、重力等测量成果。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。基础测绘成果由测绘地理信息部门向社会提供，广泛应用于部门决策、工程建设、应急救灾等各领域。2主要内容涉密地理信息成果管理的现实意义——为什么涉密地理信息成果管理的法规体系——靠什么涉密地理信息成果管理的主要环节——做什么一、涉密地理信息成果管理的现实意义国务院关于加强测绘工作的意见测绘工作涉及国家秘密，地图体现国家主权和政治主张，全面提高测绘在国家安全战略中的保障能力，确保涉密地理信息成果安全，维护国家版图尊严和地图的严肃性，对于维护国家主权、安全和利益至关重要。一、涉密地理信息成果管理的现实意义历史不能遗忘1874年，日本陆军出版了《清国渤海地方图》。纳粹地图是希特勒二战取胜法宝，成美国建立世界秩序工具（环球时报2009年3月20日13版，德国《历史》杂志透露）希特勒测绘队跑遍世界丘吉尔伪造地图逼美参战（1941.10.27海军节）美国借希特勒地图建立世界新秩序一、涉密地理信息成果管理的现实意义“教材”就在眼前（《中国新闻周刊》）伊拉克战争期间，美军导弹命中率奇高。在美军发动战争前，利用萨达姆同国际社会合作，允许联合国核查人员公开核查伊拉克的所有重要军事设施的机会，英美专家被允许使用高精度GPS设备定位，这也是美军导弹命中率奇高的重要原因。科索沃战争：我驻南联盟大使馆被炸；南联盟的重要设施被摧毁。涉密地理信息成果管理的现实意义（一）测绘成果与地理信息事涉国家安全与民族利益，面临形势十分严峻（二）涉密地理信息成果管理存在漏洞，认识存在误区（三）国家对测绘成果与地理信息安全十分重视，监管力度不断加大一是境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我国实施全方位的情报战略，进行情报窃密活动，主体多，领域广，方式多，手段现代化。二是随着市场经济的发展，一部分人的价值观、利益观发生变化，见利忘义，牺牲国家利益谋取单位和个人利益，使国家秘密遭受损害。三是随着信息化建设的加速推进，保密管理的对象、内容、手段和环境发生了很大变化，涉密人员增多，流动性加大，涉密载体呈现多样性，同时泄密渠道增多，窃密手段隐蔽性增强，国家秘密控制难度加大。严峻形势涉外非法测绘高发区我武警抓获的在新疆非法测绘的日本人西藏、新疆、青海9认为西方发达国家获取地理空间数据的技术能力十分强大，无密可保。认为很多国家的大比例尺地形图可以在市场上公开出售，在和平与发展是当今时代的主题下过分强调安全保密不合时宜。错误认识党中央国务院领导十分关注地理信息安全安全部门时时关注涉密测绘成果和地理信息安全国家高度重视一、涉密地理信息成果管理的现实意义重要敏感目标的地理坐标数据、重要目标区域的影像数据等,是信息化战争条件下进行精确军事打击的重要数据支撑,一旦泄露,将对我国防安全构成潜在危胁。一、涉密地理信息成果管理的现实意义重要基础设施或能源、矿产、地质等地理信息,一旦被外国情报机构所掌握,将使外方采取反制措施使我在国际竞争中处于被动地位,损害我国家战略利益。一、涉密地理信息成果管理的现实意义测绘成果与地理信息应用范围越来越广泛，广泛应用于经济建设、社会发展、国防建设各领域，逐渐走向各级政府部门、社会各行各业乃至千家万户，社会化应用不可逆转。主要内容涉密地理信息成果管理的现实意义——为什么涉密地理信息成果管理的法规体系——靠什么涉密地理信息成果管理的主要环节——做什么二、涉密地理信息成果管理的法规体系什么是国家秘密关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。（保密法）国家秘密三要素三个要素，缺一不可实质要素：关系国家安全和利益（本质）程序要素：依照法定程序确定时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉国家秘密与商业秘密、工作秘密及个人隐私不同二、涉密地理信息成果管理的法规体系保密法第九条规定：涉及国家安全和利益的事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家秘密:国防建设和武装力量活动中的秘密事项国民经济和社会发展中的秘密事项二、涉密地理信息成果管理的法规体系国家秘密的密级及其确定原则保密法第十条规定：国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级：是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级：是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级：是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。十二种行为违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取、持有国家秘密载体的；（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。二、涉密地理信息成果管理的法规体系属于国家秘密范围的测绘成果国家测绘局、国家保密局联合印发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》二、涉密地理信息成果管理的法规体系涉密地理信息成果的名称、密级、保密期限和控制范围。国家秘密事项：19项；密级：绝密4项机密7项秘密8项；保密期限：均为长期；控制范围：保管单位与用户。二、涉密地理信息成果管理的法规体系法律(3)保密法(2010年10月1日起施行)测绘法(2002年12月1日起施行)行政许可法（2004年7月1日起施行）二、涉密地理信息成果管理的法规体系行政法规（4）测绘成果管理条例（2006年9月1日起施行）地图编制出版管理条例（1995年10月1日起施行）测量标志保护条例（1997年1月1日起施行）基础测绘条例（2009年8月1日起施行）二、涉密地理信息成果管理的法规体系国务院文件（1个）国务院关于加强测绘工作的意见（国务院印发2007年30号）二、涉密地理信息成果管理的法规体系部门规章（6）地图审核管理规定（2006年施行）重要地理信息数据审核公布管理规定（2003年施行）外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2007年施行）测绘行政处罚程序规定（2000年施行）测绘行政执法证管理规定（2000年施行）房产测绘管理办法（2001年施行）二、涉密地理信息成果管理的法规体系规范性文件（主要17个）1.测绘管理工作国家秘密范围的规定（国家测绘局、国家保密局2003年联合印发）2.基础测绘成果提供使用管理暂行办法（2006年印发）3.国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定（试行）（2007年印发）4.国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知（2008年印发）二、涉密地理信息成果管理的法规体系5.关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知（2009年印发）6.国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知（2010年印发）7.关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知（2011年印发）8.国家测绘局地图审核程序规定（试行）(2007年印发)9.公开地图内容表示若干规定（2003年印发）10.公开地图内容表示补充规定（2009年印发）二、涉密地理信息成果管理的法规体系11.关于导航电子地图管理有关规定的通知（2007年印发）12.基础地理信息公开表示内容的规定（试行）（2010年印发）13.遥感影像公开使用管理规定（试行）（2011年印发）14.关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见（2008年，8部委联合印发）二、涉密地理信息成果管理的法规体系15.关于对互联网地图和地理信息服务违法违规行为进行专项治理的通知（2008年印发）16.关于加强互联网地图管理工作的通知（2009年印发）17.关于外国的组织或者个人来华测绘有关审批工作的通知（2007年国家测绘局、总参测绘局联合印发）主要内容涉密地理信息成果管理的现实意义——为什么涉密地理信息成果管理的法规体系——靠什么涉密地理信息成果管理的主要环节——做什么3、具体措施建立健全管理制度落实保密管理责任强化重点环节管理措施开展保密检查和宣传教育34落实保密管理责任设置保密工作机构，设立涉密管理岗位，明确单位领导干部、涉密人员（涉密测绘成果资料保管人员、涉密地理信息系统管理和维护人员）的保密责任，签署保密责任书。35核心涉密人员管理测绘成果核心涉密人员：1.负责统一保管涉密测绘成果；2.负责管理涉密测绘成果数据库；3.负责涉密计算机或者涉密计算机信息系统安全管理。《关于进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理制度的通知》36强化重点环节管理措施要害部门部位管理登记管理标密复制销毁涉密计算机和网络管理37上网不涉密、涉密不上网一、严禁涉密计算机联接互联网。二、严禁私人计算机联接涉密网。三、严禁涉密移动载体存储私人信息。四、严禁私人移动载体存储涉密信息。五、严禁存储或曾经存储过涉密信息的移动载体联接互联网。六、严禁在联接互联网的计算机上存储、处理或传递涉密信息。七、严禁计算机在涉密网和互联网之间交叉联接。八、严禁移动载体在涉密计算机和联接互联网计算机之间交叉使用。九、严禁私人手机、数码相机、播放器等电子设备联接涉密计算机。38宣传教育定期对本单位工作人员特别是领导干部和主要涉密人员进行地理信息安全保密形势、测绘与安全保密法律法规知识、技术防范防护知识与技能等方面的教育培训。可以通过专题讲座、专门培训、观看警示教育片、发放有关知识读本等多种形式，在本单位内部普及地理信息安全保密知识，增强单位职工安全保密意识和防护技能。39强意识守规矩多检查落责任谢谢