深入学习领会十八届四中全会精神.

深入学习领会十八届四中全会精神主要内容第一部分：十八届四中全会的历史功绩第二部分：十八届四中全会召开的重大意义阐述为什么要依法治国，回答依法治国的重要性。阐明如何实行依法治国，回答依法治国的路径选择。二个板块第一部分：十八届四中全会的历史功绩一、研究部署全面推进依法治国若干重大问题法治建设的历史发展脉络党的十一届三中全会明确提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制的战略方针。1997年，党的十五大报告把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略。1999年，九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法修正案。2013年11月，党十八届三中全会作出的《关于深化改革若干重大问题》中，将“推进法治中国建设”作为改革的重要内容和目标加以确立。十八届四中全会：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。（一）全面推进依法治国的重要性1.“不敢腐”“不能腐”、“治标”和“治本”1、全面推进依法治国的指导思想全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。（二）如何实行依法治国，依法治国的路径选择全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。2、推进依法治国的总目标法治中国是指法治是中国整个国家运行的基础，是从事各项活动的基本准则，是集依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会于一体的新要求。也就是说，法治中国是法治建设的总目标。第一，法治是治国理政的基本方式。第二，国家的所有事务和各类主体的活动均要遵守法治。（1）从涉及的事务看，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都要实现法治化。（2）从参与的主体看，国家、政府、社会和个人都要遵守法律。（3）法治中国指向保障公民的权利和自由。法治中国的出发点和落脚点，在于保障公民的权利和自由。3、必须坚持党的领导、依法治国和人民当家做主的有机统一坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。4、全面推进依法治国的重大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。（1）全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。就是要确保制定出来的法律符合社会发展规律、反映人民意愿，立“良法”、“善法”。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。（2）全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。第一，法治政府是现代政府治理体系的基石法治政府的内涵。行政机构依法设立行政权力依法取得行政行为依法作出法治政府行政责任依法承担行政程序依法确定正确认识和处理好政府与市场和社会的关系。“无形之手”“有形之手”“自治之手”三者之间的关系第二，法治政府建设要以转变政府职能为前提职权法定原则是法治政府的最基本特征，贯穿于依法行政进程的始终。转变政府职能是当前政府自身改革的重要切入点。2013年以来，新一届中央政府开始了一场以“清权、减权、制权”为核心内容的政府自身改革。第三，法治政府建设要以制度建设为重点第一，要按照全面深化改革的要求，坚持“立”、“改”、“废”并重，不仅要立新法，填补制度空白、制度盲点，还要及时修订或废止那些不合时宜、影响改革、有损公正的制度。第二，保障群众的合法权益。要充分了解群众的实际需求，把准群众的利益所在，使所立的制度较好地体现群众的真实意愿，保障群众的合法权益。要拓展公众参与的渠道，通过基层和群众的首创来破解难题，为面上制度建设提供经验。第四，法治政府建设的关键是严格依法依规行权坚持科学民主决策让权力在阳光下运行筑牢监督网、拉紧责任线政府的一切权力来自于法律授权第五，法治政府建设要取得群众感受得到的成效第一，依法化解社会矛盾，筑牢三条底线。随着改革不断深入，转型不断加速，社会矛盾纠纷日益增多，这都需要政府依法化解社会矛盾，筑牢社会平安这条底线，努力为老百姓创造平安、富足、和谐的生产生活环境。“百姓增收、生态良好、社会平安”是今后一个时期经济社会发展必须坚守的三条底线。第二，要落实基层责任，狠抓源头预防。预防和化解社会矛盾纠纷，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。基层政府处在第一线，直接面向广大群众，大量矛盾纠纷发生在基层，基层政府要坚持预防、化解两手抓，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。“违法行政”十大表现“跑马圈地”,以法争权.视法为器,治民不治官.部门打架,各自为政.法盲执法,执法违法.借法牟利,执法产业化.“违法行政”十大表现恣意用法,暴力行政.与民争利,侵犯财产.隐瞒信息,“神秘行政”.推责诿过,行政不作为.约束乏力,监督虚位.做到严格执法。带头遵守法律。行政机关要严格执法，自己必须带头遵守法律。钓鱼执法严格依法办事。一要有职权。二要依程序。三要讲文明。积极履行职责。对于行政机关而言，职权在相当大程度上就是职责，不能随便放弃。（3）全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。第一，要以实际行动让人民切实感受到司法的公平正义就在身边。高院原副院长黄松有腐败案上海法官“嫖娼门”赵作海被错判浙江叔侄强奸案错判一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判却毁坏法律——好比污染了水源。——弗兰西斯·培根第二，保障司法机关依法独立公正行使权力。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。第三，落实司法只服从法律要求。要保证司法公正，需要让法律成为司法工作的基本准则，即总书记在中央政法工作会议上提出的“只服从事实，只服从法律”。“复盘”念斌案第四，强化司法公开。三中全会《决定》明确指出：“推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书”。四中全会“保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”推动全民守法一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭记在公民的内心里。”指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”古希腊哲学家亚里士多德法国思想家卢梭（4）全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。真学真用真信2007要求在日常行为中践行法治，自觉遵守法律和规则，把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。要求理解法治精神，掌握相关法律规则。要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则，相信法治能成为公众共同信奉的准则，将法治铭刻在公民内心。美国总统奥巴马2011年1月26日在国会发表了国情咨文演说演说再次充分展示了他的雄辩才华。奥巴马获得的掌声可谓不少，但在听众中永远有一群不起立、不鼓掌的人。他们中有最高法院的大法官，必须保持公正的姿态；也有反对党的议员，用沉默向政府表态,反对党议员只有在赞同总统观点时鼓掌…。最高法的法官们不鼓掌是要保持司法公正的态度，国会议员认真倾听总统发言，有选择的表达支持，也是对选民负责…不鼓掌的“底气”是宪法和选民的支持。美国宪法赋予民众知情权，总统须向国会及全体民众发布国情咨文，国会议员正式代表选民倾听、表态，不鼓掌的底气正是宪法和民众的支持。自1966年以来，在总统发表完咨文以后，反对党会在电视上反驳总统的咨文报告。非政治性的官员很少鼓掌，以维护政治中立。这样，就经常出现一半人起身鼓掌，而另一半人完全无动于衷的情况。从没投过“反对票”的代表、委员们从1954年开始，当了56年人大代表的申纪兰说“要听党的话，我从来没有投过反对票”.“在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过”，因为“我热爱这个国家”，全国政协委员、著名主持人倪萍在接受媒体采访时有如是表述.我们的社会生活学校有纪律运动场上有规则公共场所有秩序买卖双方要遵守交易规则上学就业结婚登记驾驶车辆上饭店摸彩票中奖立遗嘱教育法、义务教育法劳动法婚姻法道路交通安全法消费者权益保护法民法、税法继承法等法律与我们的生活息息相关说说你所知道的法律有哪些？公民的生活离不开法律依法治国的基本要求是什么（老十六字方针）制定出完备的法律体系必须遵守和执行法律执法机关和执法人员按照法律严格执法严格追究违法犯罪行为人的法律责任有法可依执法必严违法必究有法必依依法治国的基本要求是什么（新十六字方针）构建和完善中国特色社会主义法律体系切实做到依法行政维护社会公平正义形成守法光荣的良好社会氛围科学立法公正司法全民守法严格执法法治中国的前提法治中国的关键法治中国的防线法治中国的基础（5）加强法治工作队伍建设推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度.一是完善司法人员分类管理；二是完善司法责任制；三是完善司法人员职业保障体系；四是推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。（6）全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。二、十八届四中全会其他方面工作第二部分：十八届四中全会召开的重大意义党的十八届四中全会是中国共产党历史上首次以“依法治国”为主题的一次全会，无论是在中国共产党的历史上，还是在中国法制史上，都是一次划时代的具有里程碑意义的重要会议。会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是建设法治国家的纲领性文献第一，这次全会的主题与习近平为总书记的党中央推行的反腐改革思路一脉相承。第二，进一步深化了社会主义法治观，确立了