交通运输和综合运输体系的概念XXXX1020

交通运输和综合运输体系的概念有关概念.....................................................................................................1交通概念...................................................................................................................................1运输概念...................................................................................................................................1交通与运输区别.......................................................................................................................2综合运输体系概念...................................................................................................................2综合运输体系理念形成发展...................................................................................................5综合运输的理念内涵...............................................................................................................7综合运输安全（以下仅是参考资料未进行整理）..............................11中国2010年交通运输安全生产和应急管理工作要点.......................................................11宜昌市2009年全市交通运输、安全工作要点...................................................................172010年荆州市交通运输安全工作要点................................................................................24综合运输文化...........................................................................................31浙江2010年全省交通运输行业精神文明建设工作要点...................................................32郑州市长关于交通文化建设的讲话.....................................................................................36认清新形势，把握新要求，增强新时期加强交通运输文化建设的责任感和使命感.....46完善核心价值体系，深化文化建设实践，是提升交通运输企业管理水平、推动交通运输企业发展和壮大的必由之路.................................................................................................48有关概念交通概念是指将人或物进行空间场所的移动，是指交通工具在运输网络上的移动。运输概念是人或物借助交通工具的载运，产生有目的的空间位移，是指借助公共运输线路及其设施和运输工具，为实现人或物的位移所进行的经济活动和社会活动。交通与运输区别对于“交通”和“运输”都具有广义概念和狭义概念之分，并且在一定程度上可以相互替代使用。严格而言，二者是有区别的，正如“交通警察”有别于“运输警察”，“交通量”有别于“运输量”“交通管理”有别于“运输管理”。“交通”与“运输”是从两个不同的角度来看问题，侧重点不一样：“交通”侧重于通行、往来，关注的对象是运输工具或叫交通工具（严格叫法都应叫运输工具）的运行过程和状态；“运输”侧重于运送、搬运，关注的对象是人、货物的位移，是运输工具完成运行过程后的结果，也是运输工具运行的目的。社会化运输过程包括客户服务、运输组织、运输工具运行过程；私人小汽车出行，小汽车的运行目的和结果也是人的位移，只是其没有客户服务和运输组织这些环节。交通运输既包含了交通流与交通基础设施网络的平衡，也包含了运输生产层面的内容。是指运输工具在运输网络上的流动和运输工具上载运的人员和物资在两地之间的经济流动的总称。综合运输体系概念综合运输体系的提法已被官方和非官方较广泛地应用，其中心思想指的是：根据全国或区域经济地理特征和各种运输方式的技术经济特点，经济合理地发展各种运输方式，并使之有机结合形成一个完整的高效的交通运输系统，为社会经济发展服务。由于各国的情况不同，综合运输体系没有具体固定的结构模式，其取决于所贯彻的发展理念以及与这种理念相配合发展政策、使用成本政策。不同发展理念和政策下所形成的不同发展组合（结构模式），将构成不同的社会资源消耗总量、社会总运输成本和系统效率水平，同时，对人们的生活方式、满足人们追求物质享乐的程度、以及社会、经济、环境的可持续产生不同的影响。对于什么是综合运输体系或综合运输体系的定义是什么？至今还没有一个非常明确的、被普遍公认的定义。各国由于交通运输的具体结构不同、发展阶段和水平不同，给出了不同的定义，我国一些学者也提出了一些论述。主要体现在“无缝”、“连续”、“一体化”、“发挥各自优势，优势互补”上。王庆云司长（《综合运输》2002）对综合运输体系进行了概括。他认为：综合运输体系是市场经济发展到一定阶段，在科技创新和制度创新的作用下产生的一种现代交通运输的组织形式。其理论概括为：为满足国民经济和社会发展的需要以及客货用户的要求，将铁路、公路、水运、民航、管道五种现代运输方式作为一个有机整体进行系统研究、系统规划和系统建设，形成整体的系统能力，并以市场经济为导向，以高新技术为基础，在充分发挥各种运输方式比较优势的前提下，为人类经济发展与社会进步及客货运输用户提供安全、快捷、方便、舒适、经济优质服务的综合系统，最终实现便利产品流通，增加生产者的经济价值。它至少包括由硬件设施与软件服务组成的三个子系统：一是现代综合交通运输网络与装备系统；二是以现代信息技术与现代化管理手段为基础的安全、高效的运营与管理系统；三是充分体现市场经济规律与用户选择、以人为本服务准则的优质高效服务系统。罗仁坚(2003，《中国现代综合运输体系框架研究》；2009，《中国综合运输体系理论与实践》)总结的现代综合运输体系定义如下：是指符合于一个国家或地区的经济地理特征，适应国民经济发展和人们生活水平提高的要求，各种运输方式分工协作、优势互补，采用现代先进技术在物理上和逻辑上实现一体化的交通运输系统的总称。具体为：基于各种运输方式的新技术经济特征和可持续发展的思想，建立形成的符合区域经济地理特征和社会经济发展要求的各种运输方式优化配置的交通基础网络系统，与采用现代先进技术和合理的运输组织方式，在物理上和逻辑上实现运输过程各环节无缝连接的一体化运输系统的有机集成。交通基础网络供给系统是交通运输工具运行的载体和完成运输的基础；运行使用系统是交通运输工具与网络设施相结合为人类提供功用和效益发挥的系统，其由运输服务系统和运输组织与交通管理系统两部分组成。宏观政策引导和行业发展规划及管理自始至终贯彻于各大系统之中，是综合运输体系形成与运行的必备支持条件，也是现代综合运输体系建立与完善的关键，其体现和贯彻的发展理念与具体政策措施对于综合运输体系的发展模式与结构具有根本性的影响作用。荣朝和等（《综合运输》2008）认为，综合运输体系是实现一体化交通运输的设施、技术、经济和制度系统。主要组成内容包括：功能和服务层，载运工具、技术和标准层，基础设施层，组织和市场结构层，体制和结构层；此外，综合运输体系的外部环境还包括：经济结构与区域城市空间结构，自然资源与生态环境，经济、政治与文化体制。李李盛霖（2009，交通运输部推进综合运输体系建设政策措施综述），综合运输是交通运输业发展到一定阶段的内在要求。综合运输体系是各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照技术经济特点组成分工协作、有机结合、联结贯通、布局合理的交通运输综合体系。发展综合运输体系，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，是中央赋予交通运输部的重要职责，也是交通运输部门的中心任务。组建交通运输部是实行大部门制的试点和探索。实行大部门制改革不是简单的合并，主要是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，进一步转变政府职能、理顺职责关系，加强社会管理和公共服务，优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。综合运输体系理念形成发展美国《1940年运输条例》提出：国家运输政策的目的应该保持水路、公路和铁路及其他运输方式的协调和健康发展，并最终形成统一的国家运输体系，满足美国商业、邮政业以及国防的需要。日本1955年制定经济发展计划时，用了“综合交通体系”这一概念。随后开始大规模研究和实践。前苏联B.B.波沃罗任科1982年编著出版《各种运输方式的协作和综合发展》中国1956年提出开展综合运输研究是在国务院颁布的《国家科学发展十二年规划》提出开展综合运输研究主要任务是进行综合运输网发展规划研究。1958年成立了综合运输研究所。1985年我国政府首次采用“综合运输体系”见于1985年8月《国务院办公厅关于印发十二个领域技术政策要点的通知》中提出，尽快建立经济合理、协调发展的现代化综合运输体系。1997李鹏撰文《建设统一的交通运输体系》指出：“我国交通运输业应以铁路为骨干，公路为基础，充分发挥水运，包括内河、沿海河远洋航运的作用，积极发展航空运输，适当发展管道运输，建设全国统一的综合运输体系。”2001年我国政府首次制定综合交通运输体系发展规划。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、畅通、高效、安全的综合运输体系”党的十七大进一步提出“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”都充分体现了建设和发展综合运输体系是国家意志、国家发展的战略要求。我国综合运输的研究始于20世纪50年代后期，逐渐形成系统的研究和实践。综合运输的理念内涵国外综合运输体系的主要理念通过有关资料分析，国外对综合运输的发展主要强调以下几个方面：各组成运输方式的多重性、平等性和包容性；各组成运输方式在充分发挥各自比较优势基础上的合理利用、协调和可持续发展；各组成运输方式的基础设施、运输装备等硬件设施和管理软件在物理和逻辑上相互连接和配合的紧密性、融合性和一体性；各组成运输方式的结构比例随需求结构而变化并逐步趋于一致，其结构的技术水平随技术进步而不断升级；运输过程的连续性、无缝性和全程性；综合运输体系通过市场机制和宏观调控来建立和发展；与传统运输体系相比，综合运输体系具有更高的经济效益和社会效益，更加适应当代经济多样化、国际化、信息化、网络化和持续稳定发展的要求。我国构建综合运输体系应体现的发展理念我国目前正处于交通运输规模和结构优化的大发展时期，也是综