沈培平在中共普洱市第三次党代会上的工作报告

沈培平在中共普洱市第三次党代会上的工作报告:16星期五来源：云南网五年来，最显著的变化是产业特色更加彰显。我们始终突出绿色发展这个理念，全力推进支柱产业优化升级，加快骨干特色产业发展。茶、林、电、矿四大支柱产业占全市工业总产值的73.8%。文化旅游养生产业快速发展，打造了澜沧景迈芒景等一批高端旅游景区景点。咖啡、烟草产业呈现出规模化、品质化发展的良好态势。生物药业发展明显加快。蚕桑、橡胶、渔牧等产业健康发展。一二三产业比重由33.3：27.7：39.0调整为29.7：33.8：36.5。以绿色产业和精深加工为主导的特色工业园区初具规模。全市工业总产值从46.8亿元增加到128.15亿元，增长2.74倍；工业增加值从18.9亿元增加到53亿元，增长2.81倍。非公经济增加值占全市生产总值的38.2%。五年来，最可喜的变化是社会事业协调发展。我们始终突出改善民生这个根本，促进社会全面进步。教育事业长足发展，教育改革不断深化，教育基础不断完善，各类教育均衡发展，“两基”工作通过国检。教育在普洱建设与发展中的基础性、先导性、全局性地位日益显现。医疗卫生服务体系不断完善，服务网络进一步健全，疾病防治能力明显提高，新型农村合作医疗参合率达95.25%，人民群众看病难、看病贵等问题有所缓解。科技事业快速发展，普洱茶功效研发取得重大突破，科技进步对经济增长的贡献率达46.4%。文化事业有序推进，普洱茶文化和少数民族文化得到进一步弘扬，节庆活动蓬勃开展，培养了一批文化人才，创作了一批文化精品，打造了一批文化品牌。全民健身运动广泛开展，群众体育和竞技体育协调发展。人口与计划生育工作成效明显，人口自然增长率下降到6.03‰。社会保障体系初步建立，城乡低保等社会救助工作全面展开，社会保险覆盖面逐步扩大，保障性住房建设力度加大。扶贫开发扎实推进，解决了44万贫困人口温饱问题，探索了新的扶贫开发模式。扶持人口较少民族发展取得阶段性成果，镇沅拉祜族苦聪人深度贫困问题得到有效解决，澜沧拉祜族聚居区综合扶贫工作全面启动。精神文明建设不断加强，积极向上、健康文明的社会风尚进一步形成，未成年人思想道德建设得到加强，公民思想道德素质和文明水平逐步提升。五年来，最难得的变化是社会更加和谐稳定。我们始终突出稳定这个大局，全力加快和谐普洱建设。平安创建扎实有效。促进和谐平安的各项工作进一步强化，禁毒防艾取得重大成绩，社会治安综合治理取得积极成果，人民群众满意度、安全感明显提升。社会管理创新成效显著。创造并推行为民服务五项制度、化解矛盾五项机制、处置事件五个到位的“三五”群众工作法，中央、省委给予了充分肯定。今年2月11日，胡锦涛总书记等多位中央、省委领导作出批示，总结推广学习孟连新时期做好群众工作的经验。社会矛盾化解工作卓有成效。成功化解了一批社会矛盾纠纷，妥善处置了孟连“7.19”事件、原思茅交运集团部分职工聚集上访和江城橡胶利益矛盾纠纷。全市信访总量、集体上访、非正常上访逐年下降。依法治市工作稳步推进。“五五”普法全面完成。国防后备力量和国防动员建设取得新的成果。安全生产和食品药品安全工作得到加强。党的民族宗教政策得到认真落实，积极引导宗教与社会主义相适应，社会主义新型民族关系更加和谐。五年的发展之所以取得振奋人心的显著变化，关键在于：坚持不懈地抓好党的思想建设，打牢了科学发展的思想根基。先后组织开展先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优、“三个一”、“学习刀会祥、杨善洲”等系列教育活动，各级领导班子和领导干部的整体素质、领导水平和执政能力进一步提高。坚持不懈地抓好党的组织建设，夯实了推动发展的组织基础。统筹推进各领域基层组织建设，不断优化基层组织设置，促进了基层党组织活动方式创新。以城乡互联共建为载体，建立党员领导干部挂钩联系基层党组织制度，创建了一批“五好”基层党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力进一步加强。坚持不懈地抓好党的作风建设，形成了求真务实的良好风气。积极探索作风建设的长效机制，建立并推行为民服务五项制度取得显著成效。坚持在基层一线考验、检验干部作风，层层选派机关干部驻村驻点，广泛组织开展为群众解难事、办实事、做好事活动，党群干群关系进一步密切。深入扎实地开展以增强宗旨意识、服务意识为重点的干部思想作风教育活动，大兴求真务实之风，少数干部中存在的“庸、懒、散”问题得到有效整治，执行力进一步增强。坚持不懈地抓好党的制度建设，强化了服务发展的制度保障。稳妥推进干部人事制度改革，选人用人公信度不断提高，干部队伍结构不断优化。建立基层干部激励保障机制，村（社区）基层干部待遇大幅提高。党员队伍建设迈出坚实步伐，党员教育、管理和发展各项制度得到认真落实，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。坚持不懈地抓好党的反腐倡廉建设，营造了风清气正的发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。从严要求、教育、管理和监督干部，全面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化干部任期经济责任审计，进一步增强了各级领导干部廉洁从政意识，解决了一批党员干部在廉洁自律方面的突出问题，查办了一批腐败案件，反腐倡廉工作进一步推进。过去的五年，是全市上下团结奋进、知难而进的五年，是战胜各种困难、不断开创新局面的五年，是超常规跨越式发展、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的奋斗不寻常、五年的艰辛不容易、五年的成就不平凡。我们之所以取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于省委、省政府的正确领导，归功于全市各级党组织、广大党员干部和各族人民的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士以及驻普部队指战员、武警官兵、驻普各单位和离退休老同志的大力支持。在此，我谨代表中共普洱市第二届委员会，向所有为普洱经济社会发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、立足实际、大胆创新，五年的探索实践开创了符合普洱实际的特色发展之路五年来取得的显著成绩，是我们加快发展的坚实基础；五年来积累的成功经验，是我们今后工作的宝贵财富。五年来，我们坚持未雨取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。在看到成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到：总量小、基础差、底子薄仍然是普洱的基本市情，发展不平衡、发展不充分、发展质量不高仍然是普洱发展的症结。在区域竞争加剧的今天，我们仍然面临基础设施滞后、劳动者素质不高、经济发展方式亟需转变、社会矛盾凸现等诸多压力和挑战。极少数党员干部思想政治素质不高，宗旨意识不强，作风不深入、不扎实，极少数基层组织凝聚力不强、执行能力弱。全市广大党员干部必须保持清醒和冷静，不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖存在问题，不能让发展成就麻痹忧患意识，始终保持干事的激情、昂扬的斗志、担责的勇气、务实的作风，乘风破浪、扬帆奋进，把普洱朝阳般的锦绣事业继续推向前进。三、抢抓机遇、乘势而上，在更高起点上科学谋划普洱更加美好的未来今后五年，是普洱承前启后、继往开来的发展关键期，是普洱抢抓机遇、乘势而上的重大战略机遇期，也是普洱奋力赶超、加速崛起的重要转折期。无论从国际国内宏观环境、政策环境看，还是从普洱自身具备的独特优势和潜在优势来看，普洱发展面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大、前景无限。放眼全球，以保护人类生存环境、合理开发利用资源与能源、有益于人类健康为特征的绿色经济成为发展主流，为普洱发展绿色经济、实现绿色崛起创造了良好的国际环境。面向全国，绿色经济发展势头迅猛，一场大规模的绿色革命正在拉开帷幕，国家战略性新兴产业发展规划将启动实施，为普洱发挥绿色生态优势、抢占绿色经济制高点提供了更为有利的发展平台。立足云南，国家实施新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放重要桥头堡战略推动云南走上快速发展的新征程。西部大开发政策对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区给予特殊政策支持。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。百舸争流，勇者当先；逆水行舟，不进则退。面对日趋激烈的区域竞争，全市上下一定要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在抢抓机遇中争创优势，在开拓创新中奋发有为，在加快发展中铸就辉煌，把机遇变成动力，把规划变成现实，把优势变成实力，在新一轮大开发、大开放、大发展的竞争热潮中抢占先机、争取主动、开创未来，共同绘就经济繁荣、民族团结、社会和谐、边疆稳定、环境优美、生态良好的锦绣画卷，争当全省绿色发展的典范，让普洱成为云南绿色发展、特色发展、和谐发展的一张靓丽名片。今后五年，我们的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设绿色经济试验示范区为平台，牢固树立生态立市、绿色发展理念，超前谋划、系统谋划、高位谋划，建生态、打基础、抓特色、塑品牌，着力建设特色生物产业、国际性旅游度假休闲养生、清洁能源和现代林产业四大基地，全力推进生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱建设。今后五年，我们的战略目标是：生态立市、绿色发展、加速崛起，把普洱建成国际一流的文化旅游养生胜地、世界级妙曼精品城市和国家级特色生物产业聚集区，着力打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌和“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌。今后五年，我们的发展目标是：通过5年的努力，实现主要经济指标翻番。全市生产总值突破500亿元，年均增长12%以上；全社会固定资产投资总额累计突破2000亿元，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入达65亿元，年均增长16%以上；地方财政一般预算支出突破200亿元，年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入突破27000元，年均增长10%以上；农民人均纯收入突破7000元，年均增长12%以上。今后五年，我们必须始终坚持做到六个不动摇：———坚持绿色发展不动摇。普洱最大的特色是绿色，最大的优势是生态。我们必须始终坚持绿色发展理念，深入实施生态立市战略，严格保护生物多样性，加快生态建设，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快建设绿色经济试验示范区。———坚持特色发展不动摇。独特的区位、良好的生态、富集的资源、多彩的文化是实现普洱特色发展的最大潜力和优势。我们必须始终立足优势抓特色，坚定不移走规模化、集约化、品牌化发展道路，引进和扶持龙头企业，以更大力度加快发展文化旅游养生和普洱茶、咖啡、生物药、绿色有机食品等特色生物产业，在增强发展竞争力上取得更大突破。———坚持和谐发展不动摇。只有稳定，经济才能发展；只有和谐，人民才会幸福。我们必须始终注重以人为本，牢牢抓住广大人民群众的根本利益和共同利益这个核心，加强社会管理与创新，深入推进社会矛盾化解，促进社会公平正义，巩固和发展社会稳定、民族团结、边境安宁的良好局面，率先试点，建设全国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。———坚持创新发展不动摇。守旧没有出路，创新才能发展。我们必须始终把握发展趋势、发展规律和政策趋向，创新发展理念、拓宽发展思路、破解发展难题、提高发展质量。用创新的思维谋划符合普洱实际