出入境集装箱`交通运输工具检疫与报检

出入境集装箱、交通运输工具检疫与报检【学习目的】了解我国检验检疫机构对出入境运输工具检验检疫的一般规定，分别掌握进出境船舶、航空器、集装箱的报检与检疫规程。【技能要求】通过本章学习，在熟练掌握各类出入境运输工具的报检与检疫流程的基础上，学会在实践中完成运输工具的报检工作。•2第一节出入境运输工具的检验检疫的规定在本节中我们将学习一下内容：一．口岸检验检疫机构对运输工具检疫和监管的职责二．运输工具负责人应尽的义务三．运输工具检疫的主要内容四．运输工具检疫的重点五．运输工具的除害处理六．运输工具在中国境内停留或运行期间的管制七．运输工具检疫或消毒证书去第二节•3一．口岸检验检疫机构对运输工具检疫和监管的职责口岸检验检疫机构在对运输工具的检疫和监管过程中行使下列职责：1.决定是否允许船舶、飞机进港或出港。2.检查运输工具的有关证件是否有效。3.检查运输工具上是否有染疫病人、染疫嫌疑人或被疫源污染。4.检查运输工具上是否存在危险性有害生物或病媒昆虫或其他传播媒介。•45.检查运输工具上的各类设施是否符合卫生要求。6.对运输工具实施除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理。7.对来自疫区动植物产品或食品实施封存处理。8.做好入境汽车的轮胎消毒，保证汽车轮胎消毒池的药物容量和浓度符合国家规定。9.签发有关运输工具检疫的证书。•5二．运输工具负责人应尽的义务运输工具负责人是指接受检疫的船舶、飞机、火车、汽车的船长、机长、列车长、汽车司机或他们的代表，其应尽如下义务：1.应及时填写和交验有关单证。如《船舶总申报单》、《船员名单》、《旅客名单》、《船用物品申报单》、《航海健康申报书》、《载货清单》、《出入境检验检疫车辆（船舶）及货物申报簿》等等。2.如实回答检验检疫人员的询问，并在所提供的文件和询问记录上签字。•63.提供与检验检疫有关的文件，如运行日志、载货清单、卫生证书、除鼠/免于除鼠证书等。4.配合检验检疫人员开展检疫工作，如打开船舶、飞机、火车的货舱、食品舱、配餐间储藏室，打开汽车的车箱，协助抽样等。5.落实检验检疫机关的管理措施，如做好运输工具的除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理等。•7三．运输工具检疫的主要内容1.检查运输工具内是否有染疫人、染疫嫌疑人，被检疫传染病污染部位。2.检查运输工具内是否携带国家禁止或限制进境的物品。3.检查运输工具内是否携带动植物的危险性有害生物。4.检查运输工具内是否携带人类检疫传染病的传播媒介如鼠类、病媒昆虫等。5.检查运输工具的有关证件是否有效，并签发有关证书。6.检查运输工具的食品、饮用水、从业人员以及环境卫生是否符合国家规定要求。7.检查运输工具是否适合装载特定的进出口货物。•8四．运输工具检疫的重点1.检查交通员工和乘客的健康状况。2.交通员工和乘客生活、活动的场所，如船舶的生活舱等。3.存放和使用食品及饮用水、动植物产品的场所，如船舶的厨房、储藏室、食品舱，火车的餐车，飞机的配餐间等。4.容易隐藏动植物危险性有害生物的场所，如货舱壁、夹缝、船缘板、车厢壁等。•95.容易隐藏病媒昆虫和其他传播媒介的场所，如船舶、生活舱、货舱、机舱等。6.存放泔水和动植物性废弃物、垃圾等的场所和运输工具上的卫生间。7.陆路口岸出入境汽车的驾驶室。8.饮用水、压舱水。•10五．运输工具的除害处理如果外国运输工具的负责人拒绝接受检验检疫机构的卫生除害处理，除有特殊情况外，准许该运输工具在检验检疫机构的监督下，立即离开中华人民共和国国境。除害处理包括熏蒸、消毒、除鼠、除虫等，出入境检验检疫机构或其认可的机构按下列原则对出入境运输工具作防疫消毒或除害处理：•111.被人类检疫传染病污染的运输工具应当作检疫消毒处理。2.发现有与人类健康有关的啮齿动物或者病媒昆虫的运输工具应当作除鼠、除虫处理。3.来自动植物疫区的进境车辆，应进行轮胎消毒。4.装运供应香港、澳门地区的动物的回空车辆（包括汽车和火车），实施整车防疫消毒。•125.装运食品出境的集装箱、车箱、船舱，在装货前应当清洁并作消毒处理。6.装载进口动物的运输工具抵达口岸时，上下运输工具或接近动物的人员，应当接受口岸检验检疫机构实施的防疫消毒，并执行其采取的其他现场防疫措施。7.装运过境动物的运输工具到达进境口岸时，由检验检疫机构对运输工具容器的外表进行消毒。8.装载出口动物的运输工具，装载前在检验检疫机构的监督下进行消毒处理。9.装载植物、动植物产品出口的运输工具，经检查发现危险性病虫害或者超过规定标准的一般性病虫害的，作除害处理后方可装运。•13六．运输工具在中国境内停留或运行期间的管制1.入境的运输工具和人员必须在最先到达口岸指定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫机构许可任何人不得上下运输工具，也不准装卸行李、货物、邮包等物品。对装载进境动物的运输工具，由口岸检验检疫机构对可能被污染的人员、设备、场地进行防疫消毒。2.接受入境检疫的船舶必须依法悬挂检疫信号等候检查，在检验检疫机构发给入境检疫证书前，不得降下检疫信号。3.船舶在港停留期间，船长应当负责采取下列措施：缆绳上必须使用有效的防鼠板，或其他防鼠装置；夜间放置扶梯、桥板时，应当用强光照射；在船上发现死鼠或捕获到鼠类时，应当向检验检疫机构报告。4.被检验检疫机构封存的运输工具上的自用物品，未经检验检疫机构许可任何人不得拆封。•145.不得抛弃泔水、动植物性废弃物和垃圾。6.运输工具上自用的物品，如动物、植物、动植物产品、食品等未经检验检疫机构批准，任何人不准带离运输工具。7.运输过境动物的运输工具，在中国境内运行期间发生动物死亡的，承运人必须立即向检验检疫机构报告，途中不得抛弃动物尸体、动物排泄物、铺垫材料或其他废弃物。8.装载过境植物、动植物产品的运输工具必须完好。经检验检疫机构检查发现有散漏可能的，承运人应当按检验检疫机构的要求采取密封措施。无法采取密封措施的，不准过境。•15七．运输工具检疫或消毒证书检验检疫机构根据工作需要签发适当的检疫或消毒证书，通常有以下几种：1.《船舶卫生证书》。申请电讯检疫的船舶，应事先向检验检疫机构申请卫生检查。合格者，发给《船舶卫生证书》，该证书自签发之日起12个月内有效。2.《除鼠证书》。国际航行船舶的船长必须每隔6个月向检验检疫机构申请一次鼠患检查。检验检疫机构根据检查结果实施除鼠或免予除鼠。对运输工具实施熏蒸除鼠的签发《除鼠证书》。•16•3.《免予除鼠证书》。符合下列条件之一，并经检验检疫机构检查确认运输工具无鼠害的，签发《免予除鼠证书》：空舱；舱内虽然装有压舱物品或者其他物品，但这些物品不引诱鼠类、放置情况又不妨碍实施鼠类检查；对油轮实舱进行检查时，可以签发《免予除鼠证书》。•174.《入境检疫证》。入境的运输工具检查没有发现染疫的签发《入境检疫证》。船舶领到该证后，才可以降下检疫信号。5.《出境检疫证》。出境的运输工具经检查没有发现染疫的签发《出境检疫证》。6.《灭蚊证书》。对航空器实施灭蚊处理的签发《灭蚊证书》。7.《运输工具消毒证书》。对运输工具作消毒处理的，签发《运输工具消毒证书》。•18案例8-1：2006年，舟山检验检疫首次发现入境外籍修理船舶携带宠物犬，并对它实施了隔离免疫。4月9日，舟山局检疫人员在对来自韩国釜山的韩国籍“NO.505YUSHIN”轮在锚地入境检疫时，在检疫查验过程中发现该船船员携带了1条韩国宠物犬，未进行免疫接种，没有动物检疫证书。（该船要去沈家门船厂进行为期一个半月的维修）属于高度风险入境动物。依据《动植物检疫法》及其实施细则的有关规定，对于这种跟船入境的宠物犬要强制隔离检疫。加上该船舶为入境修理，在港时间较长，船上人员上下频繁，容易导致疫情传播。因此检疫人员一方面立即要求船方将宠物犬进行隔离，控制其活动范围；另一方面联合动植检给该犬进行了2次免疫接种，确保防止疫情传播。•19第二节各类运输工具的报检与检疫在本节中，我们将学到以下内容：一.出入境船舶的报检与检疫二.出入境航空器的报检与检疫三.出入境列车、其他车辆的报检与检疫去第三节•20一.出入境船舶的报检与检疫（一）入境船舶的报检与检疫1、报检程序2、检疫方式（1）锚地检疫（2）电讯检疫（3）靠泊检疫（4）随船检疫去（二）•21（1）锚地检疫检验检疫机构对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：来自检疫传染病疫区的；来自动植物疫区，国家有明确要求的；有检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；装载的货物为活动物的；发现有啮齿动物异常死亡的；废旧船舶；未持有有效的《除鼠/免予除鼠证书》的；船方申请锚地检疫的；检验检疫机构工作需要的。•22（2）电讯检疫对符合下列情况的船舶，经船方或者其代理人申请，检验检疫机构应当实施电讯检疫：持有我国检验检疫机构签发的有效《交通工具卫生证书》，来自非疫区（霍乱、鼠疫、黄热病），本航次船上未发生或未曾发生过传染病症状的病人，船上未载有死因不明的尸体，船上未发生过鼠类反常死亡，备有效的国际航行检疫证件。•23船舶在收到检验检疫机构同意电讯检疫的批复后，即视为已实施电讯检疫。（3）靠泊检疫检验检疫机构在下列情况下可以实施靠泊检疫：未持有有效《交通工具卫生证书》，且来自非疫区、没染疫嫌疑、持有有效的《免予除鼠证书》或者因天气、潮水等原因无法实施锚地检疫的船舶，经船方或者其代理人申请•24（4）随船检疫对旅游船、军事船、要人访问所乘船舶等特殊船舶以及遇有特殊情况的船舶，如船上有病人需要救治、特殊物资急需装卸、船舶急需抢修等，经船方或者其代理人申请，可以实施随船检疫。•25但前提是来自非疫区、没染疫嫌疑、持有有效的《免予除鼠证书》的船舶。案例8-2：西尼罗河病毒引起的人畜共患的自然疫源性虫媒传染病，原只在非洲、西亚、中东流行，后相继传入欧洲和美国等地，近几年全球疫情进一步严重。我国自美国局部地区爆发西尼罗河病毒疫情以来，为防止该病传入，各出入境检验检疫局迅速在口岸筑起了多道防线，并首次对来自美国直航集装箱班轮实施严格的靠港前登轮“随船检疫”。2004年8月9日凌晨，深圳蛇口检验检疫局多名工作人员早早起床，带着喷雾杀虫剂、样品袋等，乘坐拖轮，赶到接近香港海域的锚地，登上美国直航集装箱班轮“海进”号进行检疫。检疫人员认真检查了航海健康申报和了解船员体温等情况，并对该轮生活区、甲板等可能藏匿蚊子的各个地方进行认真细致的搜索，未发现有成蚊，最后签发了“入境船舶卫生检疫证”，准予靠港。•26（二）出境船舶的报检与检疫出境的船舶在离境口岸接受检验检疫，办理出境检验检疫手续。1.出境的船舶，船方或者其代理人应当在船舶离境前4小时内向检验检疫机构申报，办理出境检验检疫手续。尽早向卫生检疫机关通知下列事项：(1)船名、国籍、预定开航的日期和时间；(2)目的港、最初寄港；(3)船员名单和旅客名单；(4)货物种类。•27港务监督机关应当将船舶确定开航的日期和时间尽早通知卫生检疫机关。已办理出境检验检疫手续但出现人员、货物的变化或者因其他特殊情况24小时内不能离境的，须重新办理手续。船舶在口岸停留时间不足24小时的，经检验检疫机构同意，船方或者其代理人在办理入境手续时，可以同时办理出境手续。•282.办理出境检验检疫手续时，船方或者其代理人应当向检验检疫机构提交航海健康申报书、总申报单、货物申报单、船员名单、旅客名单及载货清单等有关资料（入境时已提交且无变动的可免于提供）。出境船舶航行目的为南美、非洲的，应提供所有人员黄热病预防接种证书。•293.对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱，必须在装货前申请适载检验，取得检验证书。未经检验合格的，不准装运。装载植物、动植物产品和其他检疫物出境的船舶，应当符合国家有关动植物防疫和检疫的规定，取得《运输工具检疫证书》。对需实施除害处理的，作除害处理并取得《运输工具检疫处理证书》后，方可装运。4.经审核船方提交的出境检验检疫资料或者经登轮检验检疫，符合有关规定的，检验检疫机构签发《交通工具出境卫生检疫证书》，并在船舶出口岸手续联系单上签注。•30二．出入境航空器的报检与检疫（一）入境报检航空器的报检