白云区政府工作报告

政府工作报告2012年元月5日在白云区第十届人民代表大会第一次会议上区长黄昌祥各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告本届政府过去五年的工作，对新一届政府工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年政府工作回顾过去五年，是不平凡的五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“1235”⑴发展思路，大力弘扬“海纳百川、激情跨越”的白云城市精神，按照打造“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”的目标，全力推动“两个新城”⑵建设。——艰难之中奋力突困。五年时间里，我区先后经受了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机和连续两年的干旱冲击，尤其是冰冻灾害和金融危机使全区经济受到严重影响，经济下滑到2006年的水平。困境面前，全区上下奋发有为、共克时艰，战胜了自然灾害和金融危机带来的困难。到2010年，全区经济发展总体上提前一年恢复至灾前水平。据全省经济工作会公布的数据，2011年，在全省88个县（市、区、特区）经济发展增比进位综合测评中位列第10位，比2010年上升14位；在全市10个区（县、市）中位列第4位，比2010年上升5位。——经济实现稳步增长。全区生产总值五年年均增长11.4%。其中，一产增加值年均增长7.6%，二产增加值年均增长10.3%，三产增加值年均增长15.9%；财政一般预算收入从2006年的3.66亿元增长到6.47亿元，五年年均增长11.88%；金融机构各项存款余额从2006年的70亿元增长到164亿元，五年年均增长17.3%。——发展后劲显著增强。紧紧围绕“项目落实年”、“项目推进年”、“项目建设年”等活动，全力推动项目建设。2007年以来，共开工建设5000万元以上的重点项目42个，建成项目21个，争取扩大内需项目13个，获得国家、省、市预算内投资补助项目资金8.01亿元。重点项目带动固定资产投资强劲增长，预计2011年全社会固定资产投资完成150亿元，是2006年的4.9倍，五年年均增长37.2%。——人民收入大幅提高。城镇居民可支配收入从2006年的10599元提升到19402元，增加8803元，五年年均增长12.9%，平均每年增收1761元；农民人均纯收入从2006年的5019元提升到8936元，增加3917元，五年年均增长15.5%，平均每年增收979元。五年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：㈠着力调结构、促转型，发展层次不断提升。三次产业协调推进，经济结构进一步优化，由2006年的3.4∶72.5∶24.1调整为4.3∶51.4∶44.3。工业经济发展快速，开工建设了铝及铝加工基地，成功引进了15万吨铝板带、中泉电气、今飞轮毂、华科高性能铝合金、永青仪电科技、华恒机械、无极天工等一批能够支撑产业发展的重点项目。工业投入不断加大，组织实施技改项目1200余项，更新改造投资年均增长21.6%，五年共整合区级各类资金4.65亿元，争取上级资金2.71亿元，扶持、引导铝及铝加工、新材料、食品、装备制造等产业加快发展。五年来，规模以上工业总产值从2006年的115亿元增长到190亿元，年均增长25.9%，占全市的13.1%。规模以上工业企业从2006年的75家增长到108家，成为全市规模工业企业最多的区（市、县）。第三产业发展活跃，建成了“国家现代服务业产业化基地”的贵阳数字内容产业园、西南地区最大的国际家居装饰博览城、贵阳宝通物流园等三产项目。打造了被誉为“贵阳迪斯尼”的贵阳欢乐世界、西普陀寺等一批特色旅游景点，蓬莱仙界获评省级休闲农业与乡村旅游示范点。培育了贵铝宾馆、夏日康桥2家4星级酒店，升级改造大山洞、艳山红等5个农贸市场，引进肯德基、国美电器等一批品牌名店，伊顿公馆、中京国际CBD城市综合体、恒大城、西部化工市场等一批重大项目相继落户。恒大绿洲、中天托斯卡纳、帝璟佳苑等一批房开项目相继建成。五年来，社会消费品零售总额从2006年的7.93亿元增长到23.14亿元，年均增长23.9%；旅游综合收入从2006年的6.13亿元增长到19.5亿元，年均增长27.6%。全面推进现代农业发展，初步建成了贵州省现代农业展示区核心区，成功举办了现代农业观摩会暨蓬莱仙界乡村游活动。建成了“4个万亩基地⑶、7个蔬菜产地批发市场、25个蔬菜农残快速检测站（点）”。全区蔬菜播种面积从2006年的4.33万亩次增加到6.11万亩次，产值从2006年的8961万元增长到1.75亿元，被农业部列为国家级蔬菜标准化生产示范县。食用菌产业实现规模化生产，产量从2006年的20余万袋增长到1102万袋，成为省级中部食用菌产业示范园区。苗木花卉产业稳步发展，面积从2006年的近1万亩增长到1.8万亩，产值从2006年的1.1亿元增长到1.9亿元。加强农业基础设施建设，建成了平山水库，除险加固牛角田水库，整修山塘18座，更新提灌站设备20座，修建小水池303口，完成渠道防渗53.8公里。㈡着力抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。全面推进新一轮白云片区控制性详细规划和云峰大道、同心路、白云大道街景整治规划以及粑粑坳片区、大山洞村和南湖片区城市设计工作。残疾人服务中心、行政拘留所、戒毒所、消防队营房、图书馆、城市公共消火栓、老年门球场等一批公共基础设施建设相继完工。投入资金5.07亿元，新建、改造、扩建了云环西路、云环东路、白云北路、白云南路等11条城区主次干道。完成农村危房改造1156户，改扩建农村公路30公里，修建串户路267公里，实施农村饮水安全工程76处。投入新农村建设资金8160万元，建成一批社会主义新农村示范点。投入资金2840余万元，强力推进“三创一办”⑷，大力开展“五小”行业、“门前三包”、农贸市场等14项专项整治，实施背街小巷、便民利民设施项目400余个，圆满完成“创卫”、“创文”和民运会协办工作。扎实抓好道路交通专项整治，依法暂扣违法“两的”、“黑车”3989辆，中巴改大巴46辆，被授予国家“平安畅通县区”称号。深入整治城乡面貌，新建和改建垃圾转运站9座、免费公厕37座，实施村（寨）及高速公路和绕城公路（白云段）沿线房屋立面整治3260户，拆除违法建筑1139户、32万平方米。加大林业绿化工程建设，植树造林1.1万亩，新增绿地180万平方米。㈢着力抓机制、探新路，社会管理不断创新。积极探索城市基层管理体制改革，撤销龚家寨街道办事处，成立白沙关、铝兴2个社区服务中心；大力推进农村社区建设，在全省率先通过民政部“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”评估，全区基本实现公共服务重心下移和服务对象、内容全覆盖。加大社会事务公开办理力度，开通“区长信箱、区长热线”直面群众释疑解难，办理区长信箱、热线250余件（次），满意率达95%以上。加强流动人口管理，成立流动人口服务和管理工作中心，在乡（镇、街道）和村（社区）建立流动人口管理工作站（室），初步形成流动人口三级服务网络。加强对禁毒、刑释解教人员、失足劣迹青年管理，对校园周边治安环境深入开展专项整治。加大矛盾纠纷的排查化解，成立了群众工作中心（矛盾化解中心），增强了对越级上访、非正常上访的防范和处置力度。积极构建区、乡（镇、街道）、村（社区）三级联动便民利民管理网络，全面改扩建区级政务服务中心，建立乡（镇、街道）便民利民服务中心8个，村（社区）便民利民服务站（点）83个，将140余项便民利民服务项目集中到各级服务中心（站、点）进行办理或代理，累计为群众办理事项37765件，解决实际问题1245个。㈣着力抓改革、促开放，可持续能力不断增强。在全省率先推进新一轮政府机构改革，将区卫生局等11个部门精简合并为5个机构，新组建2个机构。积极稳妥推进事业单位绩效改革，全区108个单位全部实行了部门预算，69家有执收权力的单位全部纳入政府非税收入管理。不断深化国有企业改革，辖区内有7家国有企业完成了公司制改造和重组工作。相继组建了工业投资公司、城市建设投资公司2家区级投融资平台，白云中小企业贷款担保公司、贵州众能小额贷款公司等一批民间融资企业快速发展。招商引资不断突破，五年共引进各类投资项目1710个，累计完成招商引资到位内资214.75亿元人民币，年均增长22.4%；实际利用外资7197万美元，年均增长14.3%。开发区投资环境综合考核连续多年位列全省第一，荣获全省“投资环境优秀单位”、“招商引资全省一等奖”、“全省先进开发区”等称号。非公经济迅速成长，非公经济增加值年均增长18.3%，所占GDP比重从2006年的17.85%提高到40%，成为全区经济发展的重要增长极。全面推进经济、社会、资源、环境以及人与自然的和谐发展，“污水再生为城市杂用水”装置中水回收利用、环境空气自动监测系统等工程顺利建成。组织实施国家科技支撑计划项目3项、产学研合作项目83项，174个项目获国家、省、市资金支持。培育省级高新技术企业8家，工程技术和企业技术中心28家。大力发展循环经济，推行清洁生产，顺利完成了节能减排目标任务。五年来，共实施循环经济项目17个，节能降耗改造项目6个，全区万元规模工业总产值综合能耗下降19.92%，单位生产总值能耗下降15.5%，重点监控企业累计完成节能量26.09万吨标准煤，利用固体废弃物197万吨。2010年被国家科技部批准为“国家可持续发展实验区”。㈤着力抓民生、办实事，社会事业不断进步。五年来，投入财政资金19.09亿元用于民生工程建设，办理实事50件97项。社会保障体系日益完善，城镇职工基本养老保险参保27140人、失业保险参保10423人、医疗保险参保16942人，分别是2006年的2.8倍、1.6倍、3.1倍,新型农村社会养老保险参保29983人。实现城乡统筹就业2.9万人、培训1.4万人，城镇失业人员就业1.6万人；组织农村富余劳动力转移就业0.8万人，完成19个充分就业社区创建工作，“零就业家庭”动态保持为零。建成政府廉租房1.5万平方米、300套，将662户城镇低收入家庭纳入廉租房、廉租补贴保障范围，新开工建设乡镇、企业廉租房12.54万平方米，公租房10万平方米。实施城乡低保动态化管理，投入低保资金1906万元，保障城市低保11.4万人（次）、农村低保9.4万人（次）。全面加大社会救助，共投入资金204万元，救助800人（次）。认真开展劳动争议仲裁工作，处理劳动争议案件490件，结案率达100%。不断强化劳动监察，追缴拖欠工资2710余万元，较好地维护了劳动者的合法权益。扎实创建平安白云，不断加大财政投入，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪，深入开展“平安包保”、“百千万工程”⑸、“5689计划”⑹专项行动，财政补贴290万元安装682个单元防盗门、21720户“平安E家”和移动报警电话，社会治安防控体系更加完善，人民群众的安全感满意度进一步提升。法制建设全面加强，顺利通过“五五普法”依法治区验收。教育“两基”迎国检工作顺利完成，“双高普九”有序实施，创建2所省级示范幼儿园，解决了义务教育阶段14406名流动人口子女入学问题，被评为“全国‘推进义务教育均衡发展先进地区’、全国‘两基’⑺工作先进县”。全面启动医药卫生体制改革，卫生基础设施建设不断加强，改扩建4家乡（镇）卫生院、4家社区卫生服务中心，创建2家市级示范性乡（镇）卫生院。有效防控了高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情和艾滋病、结核病、地氟病等疾病。低生育水平继续保持稳定，人口出生率从2006年的10.1‰下降到7.46‰，获“全国计划生育优质服务先进县”称号。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》，被授予“全国科普示范区”称号。加强文化建设，继续保持“全国文化先进县”称号。大力开展劳动和谐关系创建，景宏工业园获得“全国和谐劳动关系工业园区”称号。统计、民宗、档案、粮食、体育、侨务、对台、人防、国教、气象、残联、关工等工作取得了新的成绩，一批基层单位获得全国先进集体荣誉称号。加强国防教育和后备力量建设，“双拥”和军民共建活动深入