中国大陆金融分业经营与监管的运作和发展前景(1)

中国大陆金融分业经营与监管的运作和发展前景中国银行业监督管理委员会政策法规部陈琼前言近年来,大陆分业或混业经营与监管一直是一个热门话题。大陆改革开放之初，由于缺乏自律约束和监管能力不足，采取混业经营的大陆金融业风险迅速积聚，并由证券市场、房地产市场“泡沫”，导致了90年代初期的经济过热。1993年，大陆开始大力整顿金融秩序，并提出了金融业分业经营、分业管理的思路。从目前情况看，虽然分业经营、分业监管的金融体制背与国际上金融混业经营的发展主流，但确实是符合大陆当前金融发展实情的一种正确选择。中国大陆金融监管体制的历史沿革和现状1983年中国人民银行行使中央银行职能并分离其商业银行业务1995年中国人民银行成为综合性的金融监管机构,实施对银行、证券和保险的综合性监管。1998年由人民银行、证监会、保监会分别对银行、证券、保险实施分业监管。2003年中国银监会成立,对银行业的监管交由银监会执行中国大陆金融业分业经营体制的形成背景改革开放初期，金融业实行综合经营1992年经济过热,金融秩序混乱1993年7月党中央、国务院大力整顿金融秩序1993年12月《国务院关于金融体制改革的决定》1995年从法律上确立了分业经营、分业管理的模式中国大陆金融分业经营与监管模式的问题分析金融创新使大陆金融分业经营体制面临新课题金融控股公司的设立凸现分业经营和监管体制的弊端加入WTO使中国大陆金融分业经营和监管体制面临严峻挑战国外金融业分业经营和混业经营的历史与现状19世纪中叶---混业经营模式20世纪30年代，经济和金融危机美国、英国、日本---分业经营德国等欧洲大陆国家---混业经营20世纪80年代,重新启动混业经营模式国际银行业混业经营趋势对国内银行体制改革的启示金融自由化的发展趋势是推动金融业向混业经营转变的内在动因分业经营体制难以适应市场的发展和客户的需求股权制度的发展促使企业更偏好于直接融资方式现代技术的发展，为金融机构间融合以及通过融合降低成本提供了技术保障。实行混业经营必须具备三个条件：具有控制风险的能力金融机构的信息处理能力具有完善的法律制度国际银行业混业经营趋势对国内银行体制改革的启示大陆金融分业经营与监管发展前景现阶段有必要继续实行分业经营混业经营将是我国金融业的发展方向谢谢