危险货物运输考评员培训讲义

管理工程系道路危险货物运输企业安全生产标准化建设与达标考评——江西交通职业技术学院黄浩(13870890959)2013年11月管理工程系当前的安全生产形势•全国道路交通重大恶性事故仍然多发，安全形势依然严峻：•我国仍处在道路交通事故的多发期，•影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，•诱发交通事故的因素依然较多。•交通安全视频道路运输作业现场安全管理管理工程系我国道路交通事故死亡人数世界第一2011年数据显示：汽车保有量达到1.04亿辆的中国，有6.2万人死于车祸；而汽车保有量在7000多万辆的日本，车祸死亡人数只有区区4611人。美国汽车保有量2.85亿辆，车祸死亡人数只有4.2万人。中国的年交通事故死亡人数，相当于平均每天发生一次机毁人亡的空难。管理工程系我国的道路交通事故严重偏高2011年触目惊心的数字中国车辆数死亡人数1.04亿辆2.85亿辆7000多万辆美国日本4611人4.2万人10.2万人管理工程系道路交通事故已成为我国非正常死亡人口的主要杀手•每万辆车年死亡人数是法国的5.8倍，•是美国的8.5倍，•是澳大利亚和瑞典的10倍，•是日本的17.7倍。•汽车保有量我国占世界汽车保有量不足3%，但交通事故死亡人数占世界14.5%管理工程系我国汽车保有量、交通事故死亡人数与其他国家对比图0%20%40%60%80%100%120%汽车保有量交通事故死亡人数我国交通事故死亡人数占世界14.5%我国汽车占世界保有量不足3%管理工程系道路交通事故起数占各类生产安全事故的73%，死亡人数道路交通煤矿事故铁路交通建筑施工事故金属与非金属矿山事故管理工程系道路交通事故死亡人数占各类生产安全事故总人数的75%2011年事故起数煤矿事故建筑施工事故铁路交通道路交通金属与非金属矿山事故管理工程系道路交通安全事故是我国安全生产事故中的重灾区！2009年，在所发生的16164起道路交通事故中,属于客货运输经营性事故有4023起。占道路交通事故总起数的24.89%近四分之一25%75%生产经营性事故其它事故管理工程系2010年一次死亡3人及以上行车事故涉及26个省份情况管理工程系道路交通安全形势严峻2001年全国道路交通事故死亡10.6万人；2002年全国道路交通事故死亡10.9万人；2003年全国道路交通事故死亡10.4万人；2004年全国道路交通事故死亡9.4万人；2005年全国道路交通事故死亡98738人；2006年全国道路交通事故死亡89455人；2007年全国道路交通事故死亡81649人；2008年全国道路交通事故死亡73484人；2009年全国道路交通事故死亡67759人；2010年全国道路交通事故死亡65225人；2011年全国道路交通事故死亡62387人。2012年。。。。。。。。。。。。。。。管理工程系道路交通事故发生原因探讨？……管理工程系道路运输企业生产经营的特点产品的无形性与异质性销售活动的超前性生产活动的开放性生产经营活动的服务性生产经营的特点生产经营活动的波动性管理工程系五大因素影响道路交通安全管理工程系管理工程系轨迹交叉理论•人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在同一时间、空间发生了接触（交叉），能量转移于人体时，伤害事故就会发生。道路交通事故发生原因探讨？管理工程系轨迹交叉理论管理工程系企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能法制监督自我管理团队文化伤害发生率企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势我国大部分企业安全管理位置管理工程系货运“三超”仍是较大隐患企业安全规章制度不落实，责任落实不到位危货企业安全监管乏力驾驶员、素质不高、安全意识不强问题源头安全管理仍然存在薄弱环节管理工程系八、强化基础建设，增强安全监管监察能力（一）着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。重要文件之一国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知国办发〔2012〕14号管理工程系一、指导思想和工作目标（二）工作目标1.企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。二、交通运输企业安全生产标准化重要文件之二交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发〔2011〕322号）管理工程系重要文件三•江西省交通运输行业安全生产标准化达标工作实施细则（试行）•-----本实施细则适用于我省辖区内交通运输企业二、三级安全生产标准化达标管理工作。管理工程系主要内容道路危险货物运输安全生产标准化建设一二安全标准化达标与考评三道路危险货物运输安全标准化指标解读管理工程系道路危险货物运输安全生产标准化建设一管理工程系一、企业标准化建设流程管理工程系企业安全生产标准化建设流程：1•策划准备及制定目标2•教育培训3•现状梳理4•管理文件制修订5•实施运行及整改6•企业自评7•评审申请8•外部评审管理工程系•二、企业标准化达标手册管理工程系主要内容:•1.发布令•2.组织机构及职责•3.安全标准化要素管理职能划分•4.组织与评审•5.法律法规清单•6.安全生产规章制度清单•7.安全管理台账\清单•8.安全操作规程清单标准化达标手册管理工程系自评报告管理工程系道路危险货物运输安全标准化指标解读二管理工程系一、安全生产标准化考评指标编制背景管理工程系一、指导思想和工作目标（二）工作目标1.企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发〔2011〕322号）管理工程系•1.道路运输安全生产管理比较混乱，企业内部管理方式不统一、不系统、不科学•交通部于2002年9月将《道路运输安全生产规范化管理研究》作为一软科学研究项目进行了立项;•2.参照目前在我国全面推广实施的《ISM水上运输安全管理体系》、《ISO9000质量管理体系》、《ISO14000环境管理体系》和《OSHMS职业安全健康管理体系》，结合道路运输行业特点。管理工程系管理工程系•3.该标准具有如下特点:•(1)具有强制性、科学性、系统性、群众性、程序化和持续改进能力；•(2)适合全国各地规模不同性质，不同的道路运输企业；•(3)体系的推广、实施、审核和认证工作，可以委托给政府部门认可和授权的社会专业机构来执行。管理工程系4.文件化•(1)文件控制•建立并保持控制与运输安全管理有关的所有文件和资料的程序;文件在发布之前应经过批准,并应定期检查文件是否充分、合理。•（2）文件分类•管理手册:•管理手册是用来阐述企业运输安全管理整体信息的文件。为各项运输安全管理活动提供统一的标准和共同的行为准则。其内容包括运输安全方针，目标以及相关部门的岗位职责、权限和相互关系，同时还需提供程序文件的查询途径。管理工程系•程序文件：•程序文件是用来描述运输安全管理的某项活动或过程的方法和途径，程序文件需要规定以下几方面的内容：确定开展的活动及实施步骤；明确所涉及的部门/人员；规定具体的控制要求和控制方法；确定开展各项活动的时间和频次；给出所需设备、设施和要求。管理工程系•作业文件：•作业文件是程序文件的支持性文件。描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，具有很强的操作性。主要供班组或个人使用，其内容包括：岗位职责；工作内容，包括此项工作的具体操作步骤等。管理工程系二、安全生产标准化考评指标与内容管理工程系安全生产标准化考评指标与内容安全目标管理机构和人员安全投入装备设施科技创新与信息化队伍建设作业管理21657894法规和安全管理制度危险源辨识与风险控制隐患排查与治理职业健康安全文化应急救援事故报告调查处理11101312141516绩效考评与持续改进3安全责任体系管理工程系江西省道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标考评细则序号考评内容（章）分数考评要点（节）考评条款（条）★数量★★数量★★★数量带★条款合计备注1安全目标35471122管理机构和人员40241233安全责任体系45262134法规和安全管理制度70512335安全投入50262136装备设施85211667科技创新与信息化7021211138队伍建设90591129作业管理1707231111210危险源辩识与风险控制45251111隐患排查与治理702811212职业健康2545013安全文化35271114应急救援85513113515事故报告调查处理502711216绩效考核与持续改进353311合计1000511385123249管理工程系•“★”为一级达标企业必备条件，“★★”为二级达标企业必备条件，“★★★”为三级达标企业必备条件。•一、本标准共计1000分•评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。•二、考评方式•考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。抽样数量根据企业规模大小决定，为3—12•三、扣分原则•1.各项扣分均以本项分值为扣分上限。不同考评员在几个部门考评，均在考评组内部沟通时，以本项考评指标分值为上限扣分。•2.法律法规要求的、国家强制性规定的，发现不符合一次扣全分；非法定内容或一般性问题视情况酌情扣分。•3.标为“★★★”的项目，发现不符合，申报一、二、三级达标的企业，均扣全分。标为“★★”的项目，发现不符合，申报一级、二级达标的企业，扣全分；申报三级达标的企业，酌情扣分。标为“★”的项目，发现不符合，申报一级达标的企业，扣全分；申报二级、三级达标的企业，视情况酌情扣分。管理工程系三、安全生产标准化考评指标体系管理工程系操作规程作业记录违规整改（一）指标体系结构管理工程系•【人员】严于选人、善于用人、勤于育人•1.安全生产管理者：既“专”且“优”;•2.客运驾驶人：严“选”勤“训”;（二）指标体系的核心指导思想管理工程系【主体】管理工程系•【机制】预以立制、责以明制、评以健制•1.预防机制：例会要常开疲劳不上路;•2.责任机制：“一岗双责”。责任层层定、位高担子重；•3.应急机制：出事反应快,救援当及时;•4.治理机制：防微以杜渐,隐患尽早灭;•5.考核机制：内外相结合,不足及时改。管理工程系四、安全生产标准化考评指标体系释义管理工程系2019/8/10491.安全工作方针与目标2.中长期规划3.年度计划4.目标考核第一章安全目标内容提要管理工程系1.关于制定企业安全生产方针、目标（1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。（2）安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。企业应根据国家有关规定要求和自身安全生产实