毕节地区如何坚持在更大范围吸引和凝聚人才管窥(人才理论研讨会定稿)1

1毕节试验区如何坚持在更大范围吸引和凝聚人才管窥当前，毕节试验区作为全省改革试验的前沿阵地，迎来了千载难逢的发展机遇期，毕节试验区作为欠发达、欠开发地区，具有丰富的资源和良好的发展环境，但是在高技术人才、高层次人才储备方面十分匮乏，尤其在园区建设、项目管理、城市规划建设等方面的人才更是紧缺，成为了试验区经济社会发展的主要制约因素。如何在更大范围吸引和凝聚人才，成为摆在试验区建设当前和今后一个时期重要的任务。一、人才基本现状到2010年底，全县各类人才总量为24519人，比2006年增加了3056人，年均增长3.6%。其中，党政人才2069人，事业单位管理人员2409人，专业技术人才7086人，农村实用人才4632人，乡（镇）教师7725（其中特岗教师907）人，乡（镇）医师743人。分类培养的企事业单位人才中，农林牧渔业6271人，采矿业928人，建筑业25人，水利、环境和公共设施管理业268人，教育6782人，卫生、社会保障和社会福利业924人，文化管理和社会组织780人。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍中，具有大学以上学历的人才共计2339人，其中：国家公务员669人，专业技术人员1310人，事业单位管理人员164人；全日制教育971人，在职教育1368人；拥有高级职称人员67人，中级职称人员2537人，初级职称人员419人。二、当前吸引和凝聚人才存在的主要问题（一）人才的事业发展环境缺乏吸引力。我县由于农业的产业化、规模化经营程度较低，导致农业的科技含量较低，既不可能吸引高层次的科技人才，也难以避免自身优秀人才的外流。（二）工作环境不适应科技人才的工作与发展。我县科技人才数量十分少，高层次人才数量甚至缺乏，即使县内有一部分科技人才，都是土生土长的，知识层次低，学历低，没有经过专业培训，缺乏市场经济条件下的经营理念，县内业没有专门的机构和科研单位供人才提供必要的工作环境。（三）社会发展的不平衡不利于人才的合理调配。当前，由于我县经济相对较落后导致在人才的需求存在结构上的矛盾，造成人才的分配上不够合理、无法在更大范围内吸引更多的高层次人才。从分布上看，现有人才主要集中在党政机关和企事业单位，占近60%之多，而企业则普遍缺乏人才。从专业结构来看，传统专业型人才较多，与知识经济相关的专业人才稀缺。（四）人才管理的运行机制不成熟。一是为人才服务不到位，对人才没有足够的重视，人才的潜能发挥不足，人才作用发挥不充分；二是受经济条件的限制，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训；三是许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥；四是3职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。（五）“官本位”观念影响，一定程度上失去了凝聚人才的动力。由于受“官本位”的影响，少数人只追求“政治上的进步”，并把自己是否被提拔看成是人生价值的体现，导致一些有能力的人，尤其是高职称、高技术的人感到英雄无用武之地，作用难以发挥而“跳槽”外流。三、吸引和凝聚人才存在问题的原因分析一是经济发展水平制约在更大范围内吸引和凝聚人才。我县是欠发达、欠开发、欠开放地区，经济基础相对薄弱，经济总量小，企业数量少，产品科技含量低，一方面，社会、企业容纳人才和储备人才的能力有限，人才的作用难以得到有效发挥，造成人才的相对过剩。另一方面，由于在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面与发达地区存在较大差距，“人往高处走、水往低处流”导致我县在新一轮人才竞争中面临更大压力。同时，由于我县没有上档次的学术交流中心和培训进修学校，文化学术氛围不浓，尤其缺少大型图书馆、博物馆、科技馆等，难以满足高层次人才的学习、进修和学术交流等需求，出现既引不进外地优秀人才，也留不住本地培养出的优秀人才的尴尬局面。二是政策机制不够完善。人才激励机制不够健全，人才评价体系尚未构建，还没有真正形成靠市场机制、靠科学合理4的分配政策来调动人才积极性和创造性的意识，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配很不成比例，知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。三是人才观念比较淡薄。一些单位对人才重视还仅停留在口头上，在人才的使用上，随意性也比较大，未能真正给人才提供发挥才能的工作岗位和条件，很多人做作与自己所学专业无关的工作，导致“英雄无用武之地”；有的单位用人不公，管理简单，人际关系紧张，缺乏凝聚力和战斗力，导致人才感到受排斥和压制而外流；有的单位对人才关心不够，下指标、加压力的多，帮助解决实际困难的少；一些企业固于传统观念，只重视对设备、厂房、土地等有形资产的增值，不重视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产的投入，只重视项目、资金的引进，忽视对人力、智力的开发和引进。四是人才自我提高意识不强。受计划经济的影响，人才对单位、组织的依赖性较高，有的人仅仅看重单位每月几百上千元的福利而宁愿放弃深造的机会，自我学习、自我培训和自我提高的意识不高、主动性不够，有的安于现状，不求上进，有的迫于生活的压力，缺乏进取心，导致素质和能力提高不快，适应不了当今经济和社会发展的要求。五是尊重人才的氛围不浓。对人才使用、培养等方面的认识，许多还仅仅停留在口头上，尚未真正形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，用人机制不活，择5优使用、绩能考核等仍停留在理论和口头上，存在官本位和论资排辈等现象；另外，对人才的投资明显不足，多元化的人才投资机制尚未形成，人才创业环境还比较欠缺。四、吸引和凝聚人才的对策与措施（一）强树人才发展战略理念，强化人才第一资源意识。今年6月14日，地委、行署在学习贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神会议上，秦如培书记明确提出“推进‘双领先’，实现新跨越”是试验区新一轮改革发展的主旋律，指出毕节试验区新一轮改革发展面临的形势是机遇前所未有、期望前所未有、挑战前所未有。要实现这一宏伟的奋斗目标，必须树立人才发展战略理念，尽快培养造就一批尖子人才、领军人才、专门人才、创新人才，把各类优秀人才聚集到试验区建设中来，形成人尽其才、人才辈出的新局面，为全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。（二）加快人才开发培养力度，着力提高人才服务社会的能力和素质。要摒弃传统、狭隘的人才观念，要立足本地实际，有计划、有针对性地开展高层次人才的选拔与培养。要大力发展科教事业。要加大教育、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提高各类人才的素质；要建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、锻炼等方式，加快知识更6新步伐；要在实践中培养人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位，把人才放到艰苦的地方、复杂的环境中锻炼，让其充分施展才华，使他们开阔视野、在实践中成长，在实践中提高，丰富知识、启迪智慧、创造财富，增加与群众的感情，促进能力建设成果转化，实现社会价值和自我价值。（三）进一步加大人才引进力度，为助推经济社会发展提供坚强人才保障。从欠发达、欠开发地区的人才需求情况看，单靠自我挖掘和自我培养是远远不够的，还必须大力引进外地人才或智力，“借脑生财”、“借鸡生蛋”、“筑巢引凤”来壮大人才队伍的实力，发展地方经济。对本地区紧缺的人才要在住房、工资待遇、社会保障、收益分配、子女就学就业等方面采取切实可行的优惠政策，增强本地对高层次人才的吸引力和凝聚力，激励更多的优秀人才到本地发挥聪明才智、建功立业。要广泛寻找我区培养出去的人才，使之共同为我区发展服务。（四）创新人才选拔机制，为优秀人才脱颖而出铺设道路。在选拔和任用干部时，一定要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供施展才华的广阔舞台。要在全党、全社会形成以德修身、以德服人、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。特别是7要培养和造就大批优秀年轻干部，要让他们在艰苦地区、复杂环境、关键岗位上砥砺品质、锤炼作风、增长才干，在实践中脱颖而出。在看待其他各类人才时，要不拘一格，不能求全责备，不能带任何偏见，要看主流、看本质，而不能以人划线、任人唯亲。在人才使用上，要做到“好钢用在刀刃上”，做到合理使用，只有放在合适的位置、用对了地方才能发挥作用，否则就会形成人才的浪费。（五）建立人才激励考核机制，科学评价人才，激发人才活力。不同的人才对象应当有不同的激励方式。对企业经营管理人才来讲，一是经济利益激励。包括年薪制以及以货币支付的岗位工资、重奖和以非货币支付的福利保险、培训、休假、旅游等。对有贡献的科技人员给予高度重视，给予奖励，并实行高额奖金，较大幅度地提高有突出贡献的高层次人才的待遇，让他们在贡献聪明才智的同时得到优厚的物质利益，不断改善生活条件。二是权力地位激励。好的工作环境、办公条件、个人的发展机会等方面对于吸引和凝聚人才确实是必要和必需的，但绝不是唯一的，很多人才更看重的是自身价值的实现与增加。三是精神文化激励。在人才队伍建设中，应当根据不同人才的不同特点、不同能力、不同业绩，注重公平公正，按照各种生产要素按贡献参与分配的原则，因地制宜地运用不同的激励手段，使那些为经济发展、社会进步作出贡献的人才得到应有的回报、承认和尊重，逐步做到一流人才、一流业绩、一流激励。要建立科学、合理的考评机制，激发人才内在活力。8（六）营造良好的人才发展大环境，为集聚优秀人才提供施展才华的舞台。大力宣传优秀人才，树立人才典型，大力宣传人才工作的理论创新、政策创新和实践创新，在全社会真正形成“四尊重”的良好氛围。营造好的创业环境，要让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、成就有展示，要想人才之所想，急人才之所急，把提供优质服务放在突出位置。营造好的人文环境。要采取多种形式向人才借脑借智，创造人才聚会交往研讨条件，发掘独特的文化资源，支持创新创造创业并宽容失败，严格要求并尊重个性，营造一个民主的、自由的、开放的、和谐的能够得到全面发展的环境。营造好的生活环境。政府、企业和社会各方面都要增加投入，尽力为人才营造好的居住、休闲、交通、医疗、子女读书、家属就业条件，较好地满足人才强身健体、身心健康和安全等需要。