民主生活会通报

工业和信息化部党组专题民主生活会情况通报苗圩（2013年11月5日）开好专题民主生活会，是查摆问题、开展批评与自我批评环节的重中之重，在教育实践活动中起着承上启下的关键作用。根据中央的统一部署要求，在中央28督导组的精心指导下，部党组10月23日召开了专题民主生活会。下面，我把部党组专题民主生活会的有关情况向大家作个通报。一、会议基本情况党组专题民主生活会开了两个半天。党组全体同志参加，28督导组全体同志和中央国家机关工委研究室负责同志到会指导。会上，我首先代表党组进行了对照检查。随后，党组同志分别作了个人对照检查。每个同志个人对照检查后，党组其他同志都对其进行了评议、开展了批评。对照检查环节结束后，王正福组长代表28督导组作了讲话，对民主生活会进行了点评，对下步工作提出了要求。最后，我代表党组对民主生活会进行了总结，就下一步工作进行了部署安排。总体上，这次民主生活会安排紧凑、质量比较高。王正福组长指出：这次民主生活会准备充分，程序严谨，主题鲜明，态度认真，内容充实，气氛融洽，开得比较成功，符合中央要求，达到了预期目的，既是一次严肃认真、民主团结、求真务实的党内民主生活，也是一次触及灵魂的党性教育和从严治党的制度实践，给予了比较高的评价。-1-二、会前的准备工作党组民主生活会能够开出比较好的成效，是和会前周密细致的准备工作分不开的。主要做了4个方面的准备工作。第一个方面是认真开展学习。党组集中学习了9个半天，其中有4个半天是利用周末和晚上时间来开展学习的。每次集中学习，都分专题安排学习内容，进行交流研讨。除了集中学习，党组同志都抽时间开展自学，深入领会习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读中央规定的必读书目。9月23日至25日河北省委班子民主生活会召开后，党组集中学习了习近平总书记在河北的重要讲话精神，集中观看了中央统一下发的河北省委班子民主生活会电视片。以总书记的重要讲话精神为指引、以河北的经验做法为标杆，进一步统一思想、提高认识。通过深入的学习，党组同志深切感到，学习教育深一步，思想认识就高一层，对“三个重大”、“三个必然要求”等重要论断的理解更加深化，贯彻执行群众路线的自觉性更加坚定，转作风促工作的思路更加清晰。为开好民主生活会打下了比较坚实的思想基础。第二方面是全面查找问题。为了找准、找全、找实“四风”方面存在的突出问题，党组坚持开门搞活动，全方位立体式、面对面背靠背听取各方面意见建议。党组同志共主持召开13个不同层面的座谈会、分赴15个省深入开展调研，向相关部委、地方主管部门、行业协会等200余家单位发放征求意见表。党组特别注重直接听取人民群众和基层单位的意见，打破思想顾虑，不怕网民“吐槽”，在部门户网站开展了网上问卷调查，收集到了很多尖锐的一手意见；活动办公室还请地方主管部门、部属单位对机关工作进行满意度测评，主动查找薄弱环节所在。同时，中央教育-2-实践活动办公室和28督导组还向我们转来了很多意见建议。党组还调阅了近年来的审计报告，从中找不足查问题。经统计，通过各种渠道收集到的意见建议有450多条。围绕这些意见建议，党组先后召开三次会议，逐一进行梳理，分析排查问题。党组查找到15个突出问题，其中形式主义6个、官僚主义4个、享乐主义2个、奢靡之风3个。党组每名同志也结合思想工作实际深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题，平均都有10多个。我自己查找到了18个突出问题。通过全面找准问题，为民主生活会上有针对性地开展批评和自我批评奠定了基础。第三方面是撰写修改材料。能不能形成高质量、符合中央要求的对照检查材料，是检验前期各项工作的重要标志之一，是直接关系民主生活会能否召开的关键，党组和党组同志对此高度重视。在认真开展学习、全面查找问题基础上，党组同志结合思想和工作实际，亲自动手撰写对照检查材料。按照中央的要求，党组每位同志的对照检查材料都要经督导组审阅同意。其中，党组和我的对照检查材料督导组审阅同意后，还要向中央领导小组办公室进行报送，办公室要过“两关”，先是联络组把关，然后再过办公室领导同志关，办公室“两关”后，还要呈报中央有关领导同志审阅，可谓是“过五关”。为此，党组从9月上旬就召开会议，研究部署起草工作。党组的对照检查材料我主持起草，两次召开党组会进行讨论审议，按照中央领导小组办公室、28督导组等各方面提出的意见，反复多次进行修改完善，我自己在国庆期间进行了一次大的修改，10月中旬又进行了一次大的修改。党组每名同志的个人对照检查材料，也都是多次修改、数易其稿。按照中央要求，我逐一审阅了党组每名同志的对照检查材料，提出了修-3-改意见。党组和党组同志的对照检查材料经上级领导审核同意后，也标志着我们基本完成了民主生活会最重要的准备工作。第四方面是深入谈心谈话。批评和自我批评，是我们党的优良传统和一大法宝，也是民主生活会的两大功能。可以说，民主生活会能不能开好、开出效果、开得符合中央要求，一方面看对照检查材料，这主要解决的是自我批评的问题；另一方面还要看相互批评的情况。为此，在民主生活会前，党组同志相互之间都深入进行了多次谈心谈话，沟通思想、交流看法，还与分管司局和联系单位的负责同志进行了谈心。我和党组每名同志普遍都进行了两轮谈心，最多的谈了四轮，还分别与10名司局负责同志进行了谈心。河北省委班子民主生活会召开后，党组在观摩学习基础上，对这方面工作又深入进行了研究。机关党委设计了专门表格，要求每位党组同志将拟在会上向其他同志提出的批评意见书面化，强调所提意见既要见外在表现也要见思想根源，务求达到红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油的效果。为了消除顾虑，我首先把对党组同志的批评意见，书面进行了反馈，并请党组同志不留情面地对我开展严厉的批评。实践证明，只要是出以公心，有话讲在当面，尖锐的意见是能够发挥“正能量”作用的，是不会影响班子团结和谐的。这四个方面的准备工作做好后，督导组同意我们召开党组民主生活会。由于前期准备工作比较扎实，保证了民主生活会的质量。这里，我想特别强调的是，党组民主生活会从始至终都得到了28督导组的指导帮助。国务院领导同志也十分关心，10月12日马凯副总理专门召开会议，听取分管部门教育实践活动进展和民主生活会准备情况，提出了六个方面明确要求。可以说，党组-4-的民主生活会能够顺利召开，是和大家的共同努力密切相关的，也是和上级领导和各方面的关心支持密不可分的。三、民主生活会上开展批评和自我批评的情况在专题民主生活会上，党组同志认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以整风精神开展了严肃的批评和自我批评。在自我批评环节，主要涉及两个方面。一是我代表党组进行对照检查，查摆班子在“四风”方面存在的突出问题，剖析原因深挖根源，提出整改措施。二是党组同志个人分别进行对照检查。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，党组在“四风”方面主要存在15个问题。形式主义方面主要有6个问题：一是对战略性、全局性问题研究不够，忙于应急性、协调性、日常性工作多，观大势、议长远、谋大事不足；二是文山会海问题久治不愈，文件会议过多过滥，有的文件特别是一些与地方政府签订的合作协议，实质内容不多、作用不大；三是调研不深入不扎实，坐机关大楼多、到基层企业少，下去调研“贪多求全”，导致走马观花、浮光掠影；四是理论学习重视不够，执行学习计划不严格，理论学习为业务工作“让路”现象比较普遍；五是工作方法科学统筹不足，有的监督检查流程设计不合理，实效性不够强，威慑力不够大，山东5.20民爆重大事故就是惨痛教训。六是狠抓落实的韧劲不足，有的工作在抓执行上标准不够高、要求不够严、指导不够多，工作效果不理想。官僚主义方面主要有4个问题：一是解决人民群众迫切关心问题的力度不够大，在食品药品安全、电信服务质量、互联网管理、以及行政项目审批等方面，人民群众的意见还比较多。二是服务意识和办事效率还有待提高，在“改进作风年”满-5-意度测评中，地方主管部门和部属单位对这两个方面的评价最低。三是推动形成工作合力有待加强，机关内部有些领域职责交叉，行业协会作用既有发挥得不够的问题也有过度依赖的问题。四是促进机关内部融合和加强干部队伍建设工作还要加强，干部选拔培养的系统性、规划性还不强。享乐主义方面主要有2个问题：一是推动改革、破解难题的意志不够坚决，面对工作实践中遇到的体制机制、部门利益以及手段方法等方面的困难时，存在急躁情绪、畏难思想和无奈心态。二是在坚持原则、从严管理上还有差距。审计当中发现有的部属单位在科研经费和专项资金管理上存在一些问题。奢靡之风方面主要有3个问题：一是八项规定出台前，超标准“被接待”现象比较普遍。审计当中发现存在因公出国超标准支出住宿费等问题。二是参加论坛、研讨、庆典活动等“应景性”活动偏多。三是逢年过节到机关送礼品和土特产现象时有发生，这些年部里发生过几起腐败案件，廉政建设要在抓制度落实上下功夫。针对查找到的突出问题，党组从理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固、党性原则是否坚强、政治纪律是否严格、工作作风是否过硬等方面深刻剖析了根源。此外，党组和每位成员还对照中央要求和有关规定，对用车、住房、办公用房、职务消费等认真进行了自查，没有违反规定的情况。部办公楼于2011年12月被批准立项，2012年11月开始主体结构施工，目前办公楼主体工程已完工。前不久，中央派出的督查组来部进行了专项检查，给出了“手续完备、程序规范、进度有序”的检查结论。党组对照检查后，党组同志分别作了个人对照检查。每名同志都结合个人成长经历和思想工作实际，从理想信念、宗旨意识、-6-党性修养、政治纪律等方面，认真反思自身存在的“四风”问题，深刻剖析了根源。大家谈得都很诚恳、很动情。比如，有的同志谈到：近十多年来，我的岗位和职位数次变动，但并非每次变动都能意识到要对自己提出更高更严的要求，思想境界、党员意识、党性观念并没有随着职位提升而同步自然提高。有时考虑问题从个人发展、部门利益出发。归根到底，还是自我要求有所放松，党性修养和品行修养不够，个人主义、本位主义、享乐主义思想抬头，没有根除个人私心杂念，思想境界没有与时俱进提升。有的同志谈到：随着职务变化、地位提升，自觉不自觉产生了一种优越感，对下属不能平等对待，批评人不讲求方式和言词，这反映了特权意识是存在的。有的同志谈到：自己思想深处有“定型论”的心理，贯彻规定有“特殊论”的意识，总觉得经过多年的锻炼和考验，思想观念已经定型，不会出大的问题，存在把职务与觉悟等同起来的错误观念，还往往把一些不合规矩、超出标准的做法，归结为工作需要、环境特殊、风气所致、入乡随俗等，这实际上反映了自己还有封建特权思想的残余。有的同志谈到：随着工作经验的增长，阅历的丰富，逐渐在行为上表现出主观主义的倾向，在出现意见分歧时没有能够做深入细致的思想工作，凭经验、急于求成，主观武断的思想方法就会抬头。有的同志谈到：自己在国家机关待长了，远离基层，不知不觉中群众观念淡了，官僚习气重了，很多问题表面上看好像是工作方法或工作能力问题，但究其实质都是受封建残余思想影响，官本位思想作怪。有的同志谈到，担任领导干部时间长了以后，“自以为是”的思想有所抬头，权力观出现了一定偏差，自认为对行业的情况比较熟悉，很多情况下凭经验和少数人决策，导致了主观主义、教条主-7-义、形式主义和官僚主义的种种问题。有的同志谈到，自己头脑里常有船到码头车到站的念头，常有该停一停、歇歇脚的想法，精神有所懈怠，斗志有所消减，享乐主义、奢靡之风由此萌芽。有的同志谈到，在地方工作时，搞过不少开工典礼、竣工典礼，搞过不少奠基仪式、剪彩仪式，搞过不少总结表彰、现场观摩等，存在铺张浪费、好大喜功的现象，确有热衷于造声势、出风头、发新闻的心态，也有出国学习考察顺道旅游观光的现象。这些问题说明有时候患上了“缺钙”、“软骨病”等病症。有的同志谈到，随着时间推移和经历增长，考虑个人得失多了，锐气渐失，谨小慎微，踟蹰不前，表面是尽量避免出错，实际是对个人进退过于关注，不能把个人的私利彻底抛开，说明自己世界观、人生观、价值观的问题还没有真正解决。党组同志一致表示，很多年都没有这样深入进行反思了，