在全市交通运输工作暨系统的讲话

1在全市交通运输工作暨系统党风廉政建设会议上的讲话同志们：在全市交通系统广大干部职工共同努力下，“十一五”期间XX交通运输实现了历史性跨越。以高速公路为主的公路建设取得新突破，累计完成投资147亿元，公路通车里程达到8733.6公里，以XX为中心的地区内一小时交通圈基本形成；投入1.8亿元，新改建36个县（乡）客运站，客货运输量逐年增加，运输市场逐年规范；加大管养力度，公路养护水平大幅度提高，全州干线好路率、专养路线好路率均达到90%以上；高度重视行业精神文明建设和党风廉政建设，确保了“工程优质，队伍优秀”；面对2010年特大洪灾，XX交通干部职工勇挑重担，沉着应战，仅用8个昼夜就打通了所有水毁干线公路，为全州抗洪抢险救灾做出突出贡献，充分发挥了先行官作用。在此，我代表XX政府向交通运输行业干部职工和关心支持交通事业发展的相关部门表示衷心的感谢。刚才，XX局长所做的工作报告，我完全赞同。XX书记就党风廉政建设作了重要讲话，语重心长，希望大家认真领会。下面，就如何谋划“十二五”思路与举措，在新的历史起点上加快交通运输发展，我讲几点意见。一、准确把握形势，科学谋划“十二五”发展思路2分析当前国内国际形势，我州交通运输业发展面临难得机遇。从国内看，国家加大对交通运输发展的政策支持，确定按照适度超前的原则，保持基础设施建设适度规模和速度；我省加快推进“三化”统筹和实施“三动”战略，把交通建设作为投资拉动的重点，要求加快实现县市通高速的目标；我州提出“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”的发展战略，都为加快交通基础设施建设提供了难得的机遇。从国际上看，XX区域合作开发已进入实施阶段，东北亚区域合作加快发展对通道建设提出了更高要求。同时，我们也面临诸多困难和挑战：高速公路网络覆盖程度不高，路网功能还不完善，通达深度还不够，还有15.3%的行政村不通水泥（油）路；交通负债数额较大，特别是农村公路建设和养护资金缺口大，配套困难，影响可持续发展；项目审批、资金筹措、征地拆迁难度越来越大，部分项目前期工作滞后，资金到位慢，影响了整体进度；运输领域尤其是客运行业矛盾交织，服务水平整体较低，距离人民群众期待还有较大差距；公路路网管理与应急处置机制不完善，公路应急保障能力有待进一步提高；综合运输体系建设起步较晚，任重道远。“十二五”交通工作总的思路是：贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，调整运输结构，推进综合运输体系建设，提升运输服务质量，坚持建、管、养、运、安并重，促进规模、速度、质量、效益相统一，不断提高“三个服务”的能力和水3平，为图们江区域合作开发提供强有力的支撑与保障。具体目标是：计划投入290亿元，新改建公路4300公里，公路通车里程达到1万公里，公路密度达到23.4公里/百平方公里。新增高速公路357公里，达到620公里；新增一级公路100公里，达到230公里；新增二级以上公路1000公里，达到3000公里，占总里程的30%。二、转变发展方式，加快综合运输体系建设交通运输部提出，交通运输发展方式要实现“三个转变”，省交通运输厅在规划“十二五”发展任务时，也明确提出了要“推进五个转变”。这就充分说明转变发展方式已是大势所趋，我们要把转变方式这根主线贯穿到“十二五”交通运输的各项工作中。改变重建设轻管理的现状，促进建设、养护、管理、服务统筹发展。在群众传统的印象中，交通局的工作就是修路，我们交通系统的绝大多数人，也自觉不自觉地把工作重心放在了公路建设上，对公路养护、行业管理、服务民生的重视相对不够。这就形成了系统内部发展的不平衡，公路建设一年一个台阶，而管理服务却相对滞后，影响行业整体发展。近两年运输行业矛盾集中暴发，既有体制机制和从业人员素质等原因，也与我们研究不够，监管不力密不可分。必须要统筹兼顾，促进建设、养护、管理和服务协调发展。改变重消耗轻节约的现状，促进绿色交通发展。在加快交通运输发展的同时，更加注重交通运输行为对资源的影响，注重环境保护。把深入推进节4能减排作为转变发展方式的重要手段，积极发展低碳交通，鼓励混合动力替代燃料运输工具的发展。同时，要紧密结合工作实践，鼓励科技进步、行业创新和从业人员素质提高，降低交通发展总成本。改变主要依靠单一运输方式的现状，促进综合运输体系发展。要进一步搞好与铁路、民航、水运建设的规划和衔接，充分发挥现代交通网络的综合效益。要将公路基础设施建设与工业大件运输、加速城镇化进程、旅游业发展、农业现代化结合起来，力争在配套服务设施、公路资产经营、现代物流网络建设等方面取得新突破，打造新的增长点，构建功能完善的综合运输体系平台，为可持续发展提供保障。三、突出工作重点，全力推进基础设施建设基础设施建设仍是“十二五”期间我州交通发展的重中之重，要加大投入，突出重点，确保完成规划目标任务。加快高速公路建设。根据省交通运输厅部署和市委委要求，年内要确保XX高速竣工通车，XX高速敦化段要尽早开工，XX高速公路要完成前期工作，争取年底前开工。到2015年，形成以XX区域高速公路网主骨架。加快干线公路、农村公路建设。干线公路和农村公路对于改善沿线群众生产生活条件，加快城镇化步伐，加速农村经济社会发展具有重要意义。XX等区域内干线公路改造；加快农村公路建设步伐，到2015年，实现建制村100%通水泥（油）路。推进客运场站建设。启动XX客运站综合枢纽项目，完成县（市）、乡（镇）客运站新改建工作。5四、加强区域合作，加快畅通对外通道去年底，市政协向市委、市政府提交了《关于我市对外通道建设情况的调研报告》，详细分析了对外通道建设面临的形势和存在的问题，并提出了畅通对外通道的具体思路和建议。当前，我市对外通道出境和境外段建设标准低，运输承载能力不足，形成新的瓶颈。由于对外通道建设项目涉及到不同国家和地区，情况复杂，反复多变。我们要积极向上级反映我州的思路和意见，争取得到国家层面在政策、资金、投资方向等方面的大力支持，争取将XX改造项目纳入中朝谈判项目并适时启动，推进XX高速公路及辅道前期工作，开展XX公路可行性研究。通过省交通运输厅与XX地方交通部门建立定期互访会晤机制，共同研究解决通道建设中存在的问题。五、加强行业管理，打造民生交通交通工作不仅体现在基础设施的建设上，也体现在行业的规范管理上。要一手抓建设，一手抓管理，全面提高交通整体服务水平，让人民群众享受到安全畅通便捷绿色的交通服务。一要强化工程质量管理。质量就是生命。在工程质量控制上，要严格落实“政府监督、法人管理、工程监理、企业自检”四级质量保证体系；在工程管理上，全面落实项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。同时要把抗灾能力列入工程质量监管范围，切实提高公路应对自然灾害能力。二要强化运输市场管理。道路客运方面，规范客运企业经营行为，逐步实6施公车公营是大趋势。班车客运管理条例已列入州人大立法计划，下一步要抓紧研究落实条例的实际举措，真正把条例的作用发挥好。城市客运方面，要坚持公交优先战略，相关部门在城市规划、线路布局、车辆投放上要超前规划，避免出现“拥堵”。近两年经常看到北京、广州等大城市出现交通拥堵的报道，好像离我们很远，实际上去年XX桥重建，我们就已经感受到交通拥堵的无奈。规划中的XX中心城市人口将达80万，XX市人口也将大幅增加，如果现在不研究城市公交和出租车问题，将来就会很被动。要积极拓展公交覆盖范围，加强换乘枢纽和公交场站建设，合理规划线路和投放运力，完善出租汽车从业人员准入、退出机制，提升服务质量和整体形象。城乡交通一体化方面，完善推广城际公交的运营模式，延伸农村客运班线，培育和发展农村客运市场，解决偏远乡村农民出行难问题。同时要提高交通信息服务水平，加大公众出行信息服务覆盖率。三要强化交通队伍管理。各级交通运输部门尤其是各级领导干部，要始终保持清醒头脑，不断加强自身建设，靠优良的作风带好队伍，靠过硬的队伍干好事业，树立交通运输行业的良好形象。加强交通法规体系和执法队伍建设，做到执法有据、文明执法。认真落实党风廉政建设责任制，在教育、预防、制度、惩治和专项治理上下功夫，加大对重点部位和关键环节的监督制约力度，为交通健康发展创造良好环境。要按照省政府的要求，妥善做好取消政府还贷二级公路收费剩余人员的安7置工作，不留隐患，确保行业总体稳定。四要强化应急建设管理。总结2010年抗洪抢险救灾经验，查找不足和问题，在此基础上进一步建立健全交通应急保障体系和反应迅速、处置高效的运行机制。坚持预防为主与有效应对相结合，加大应急运力和物资储备，全面提高交通应急保障能力。六、强化领导，营造交通事业发展的良好氛围发展交通事业，是全社会共同的责任。一要加强领导，明确责任。希望县市政府和相关部门，从促进交通基础性、先导性产业发展的大局出发，进一步加强配合，畅通协作渠道，提高办事效率，帮助解决实际困难和问题。要建立工作目标责任制，特别是对征地拆迁等推进难度大的问题，县（市）、乡（镇）两级政府，一定要集中人力、物力和财力，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，调动方方面面的积极性，把问题解决好。二要协调联动，合力攻坚。各县市、各部门要各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合。交通部门要打好头阵，唱好主角，从组织上、管理上、技术上做好协调和服务工作；发改、财政部门要积极做好对项目和资金的争取工作，合理调度专项资金，保证资金及时拨付到位；国土、林业、水利、城建、电力、电讯、公安等部门要主动跟进，积极配合，及时解决土地、林地征用和治安保卫等方面问题；新闻媒体要加大对交通建设成果、惠民工程的宣传力度，发挥正确的舆论导向作用，为交通建设营造良好环境。8同志们，“十二五”发展目标已经明确，交通发展任务艰巨，责任重大，做好开局之年工作尤为重要。我们要在州委、州政府的正确领导下，顽强拼搏，扎实工作，以更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。