城市轨道交通安全管理之安全文化

1城市轨道交通运营安全管理第2章安全文化2学习内容主题内容安全文化概述•安全文化的起源、发展•安全文化的定义•安全文化的层次•安全文化的特点•安全文化的特征安全文化在安全生产工作中的地位和作用•安全文化在安全生产工作中的重要性•安全文化的功能和作用安全文化建设•安全文化建设的观点•安全文化建设的内容•企业安全文化建设的方式•城市轨道交通企业的安全文化建设3切尔诺贝利核泄漏事件•时间–1986年4月26日•地点–前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂•原因–违规操作–设计缺陷•后果–污染了方圆14.2万平方公里的土地–170万人受到直接影响，20万人被迫撤离–损失两千多亿美元4切尔诺贝利核泄漏事件5切尔诺贝利核泄漏事件事故后，全欧洲受到核辐射的剂量示意图6安全文化概述7安全文化的起源•20世纪80年代的国际核工业领域–1986年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故后评审会”–认识到“核安全文化”对核工业事故的影响–1986年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空航天的安全管理中–1988年，国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实–1991年，(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和8安全文化的发展发展阶段时间观念特征行为特征古代安全文化17世纪前宿命论被动承受型近代安全文化17-20世纪经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪中系统论综合型、人机环对策发展的安全文化20世纪50年代后本质论超前、预防型安全文化的发展脉络9安全文化的定义•人类文化的重要组成部分–在工业领域应用就成了企业安全文化–与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化–内涵十分深刻–外延十分广泛10安全文化的定义•文化的概念–是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等–广义：人类精神财富和物资财富的总和•物质文化•制度文化•心理文化–狭义：人们普遍的社会习惯11安全文化的定义A•国际核安全咨询组（INSAG）–安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视•是人的态度问题又是组织问题•是单位的问题又是个人的问题•建立安全第一的概念12安全文化的定义B•英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）–一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度–具有良好安全文化的单位有如下特征:•相互信任基础上的信息交流•共享安全是重要的想法•对预防措施效能的信任13安全文化的定义C•我国学者曹琦–安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和–具有良好安全文化的单位有如下特征:•安全价值观：理层结构•安全行为准则；表层结构14安全文化的定义D•《中国安全文化建设系列从书》–在人类生存,繁衍和发展的历程中,在其从事生产,生活乃至实践的一切领城内,•为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全,舒适,高效地从事一切活动,预防,避免,控制和消除意外事故和灾害(自然的,人为的或天灾人祸的)•为建立起安全,可靠,和谐,协调的环境和匹配运行的安全体系•为使人类变得更加安全,康乐,长寿,使世界变得友爱,和平,繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富–的总和15四种定义的相同点•“安全第一”的哲学思想•综合性系统工程•可分不同的层次•属于文化的范畴•以保护人的安全与健康为目的16四种定义的不同点•界限不同–A,B,C属于狭义定义–D属于广义定义•范围不同–A,B是企业安全文化–C,D是全民安全文化•重点不同，–A,B,C强调安全文化是在现代工业社会生活、现代工业生产和企业现代管理特点的背景下产生的–D强调安全文化既有历史继承性,又有强烈的时代特性17安全文化的层次•安全物质文化—器物层–为保证人们的安全生活和安全生产–以物质形态存在的•条件•环境•设施–物质载体–根本保障和基础–表层、最外层18安全文化的层次•安全行为文化—行为层–安全行为表现•以精神文化和制度文化为指导•借助物质文化•生活和生产过程中–精神文化和制度文化的反映–反作用于精神文化和制度文化–中间层19安全文化的层次•安全制度文化—制度层–法规和制度•协调生产关系•规范组织和个体行为–重要的、带有强制性的组成部分–发挥协调、保障、制约、促进作用–中间层20安全文化的层次•安全精神文化—精神层–意识观念•全体成员所共同遵守•指导和支配安全行为•以价值为核心–对制度文化、行为文化、物质文化起主导作用–发挥协调、保障、制约、促进作用–内层、核心层21安全文化层次的关系•相互联系•相互影响•相互渗透•相互制约–物质文化是基础–精神文化是核心和精髓–行为文化和制度文化是桥梁和纽带22安全文化的特点•硬、软两种文化的结合–硬件：物质条件•安全设计•安全生产•安全设备设施•安全环境–软件：精神因素•道德规范•心理习惯•价值观念•行为取向–发展过程是硬、软文化影响、制约、融会贯通的过程23安全文化的特点•强制性与非强制性的结合–强制性要求•管理制度•行为准则–自觉或自发行为•意识•情感•主观能动性24安全文化的特点•普遍性和特殊性的结合–普遍性•安全价值观念•行为准则–个性特点•领域•时期•行业–构成了和谐统一的安全文化机制25安全文化的特征•人本性特征–解决的问题是•生产领域•生活领域–人们的安全和健康问题–体现了•尊重人权•关爱生命•珍惜人生•以人为本26安全文化的特征•群体性特征–安全文化是全体成员认同的•安全理念•安全目标•安全行为规范–安全保障有赖于•全体成员•而非部分人员27安全文化的特征•继承性特征–安全文化都经过•传播•继承•优化•融合•发展–具有历史继承性–体现生活和生产的方式和痕迹28安全文化的特征•时代性特征–安全文化随着•社会的进步•经济的发展•人们需求的变化–表现强烈的时代特征–反映最新安全需求29安全文化的特征•系统性特征–安全文化强调整体性，追求系统的•和谐•协调•发展–事故预防和问题解决依赖于•安全设施、设备•环境•方法•人的态度和行为30安全文化在安全生产工作中的地位和作用31安全生产“五要素”•安全文化–加强安全文化建设–强化全民安全意识–提高全民安全素质•安全法治–健全安全法制–规范安全行为•安全责任–强化安全责任–建立安全生产责任制–建立安全生产问责制32安全生产“五要素”•安全科技–推进安全科教进步–实施“科技兴安”战略–解决重大科技问题•安全投入–加大安全投入–建立安全投入机制•“五要素”基本抓住了–政府层面–企业层面–安全生产工作的要害和重点33安全文化在安全生产工作中的重要性•渗透在安全管理一切活动中的灵魂–提高员工安全知识–端正安全科技态度–企业安全管理活动的成果–安全行为准则–安全生产环境，–产生环境的感情基础–安全决策–安全哲学–事故及损失率的下降值–心理态势34安全文化的功能•凝聚功能–全体成员保持一致•安全观念•安全目标•行为准则–形成强烈的心理认同力量–表现强大的凝聚力和向心力–推进安全科教进步35安全文化的功能•导向功能–安全文化具有巨大的感召力，通过•教育培训•安全氛围–使员工接受共同的价值观念–个人目标引导到企业目标–形成强烈的心理认同力量36安全文化的功能•激励功能–发挥•积极性•主动性•创造性–自然人：有力量，有基本思维能力–社会人：有精神需要，蕴含着巨大的精神力量•无激励，发挥物质力量•有激励，开发精神力量–激励越大，精神力量越大37安全文化的功能•约束功能–强调软约束–形成心理定势–构造响应机制•发生诱导信号•积极响应•迅速转化为预期行为–缓解冲突–削弱心理抵抗力–产生强大、深刻，持久的约束效果38安全文化的功能•协调功能–形成安全共识，有共同的•价值观•态度•信念–便于沟通和协作–协调矛盾的尺度和准则39倡导安全文化的目的•在现有的技术和管理条件下，使–生活–工作•更安全健康•弥补安全技术手段和安全管理手段的不足•彻底改变人的不安全行为40安全文化的作用•对内–提高安全意识–重视职业道德–改善人际关系–培养企业精神•对外–树立企业形象–提高企业声誉–增强竞争力41安全文化建设42安全文化建设的观点•“安全第一”的哲学观–相对、辩证的概念–在人类活动的方式上–相对于其他方式或手段，并在与之发生矛盾时–必须遵循的原则–建立“安全第一”哲学观，才能•处理好安全与生产的关系•处理好安全与效益的关系•做好企业的安全工作43安全文化建设的观点•重视生命的情感观•安全维系生命安全与健康•事故毁灭生存、康乐、幸福、美好–充分认识生命安全与健康的价值–“善待生命、珍惜健康”–以人为本–尊重与爱护员工44安全文化建设的观点•安全效益的经济观–保护员工的安全与健康•企业的工作责任和义务•顺利进行生产•实现企业效益–安全是效益•减损•增值45安全文化建设的观点•预防为主的科学观–生产实践证实–安全生产必须走“预防为主”之路–必须采用•超前管理方法•预期型管理方法46安全文化建设的观点•人机系统观–安全生产要通过有效的事故预防来实现–安全系统的要素•人--人的安全素质•物--设备与环境的安全可靠性•能量--生产过程的控制•信息--充分可靠的安全信息流47安全文化建设的内容•建立稳定可靠、规范的安全物质文化–依靠技术进步和技术改造提高安全程度，包括–作业环境安全•控制有害因素•创造舒适、安全的工作条件–工艺过程安全•了解物料性质•正确控制参数–设备控制过程安全•设备的防护能力、可靠性和稳定性•正确使用、精心养护和科学维修设备•开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施48安全文化建设的内容•建立符合安全伦理道德、遵章守纪的安全行为文化–熟练掌握安全操作技能–严格执行安全操作规程•建立健全完善、切实可行的安全制度文化–建立健全完善、切实可行的安全管理机制•横向到边、纵向到底，高效运作的安全管理网络•奖惩严明、上下结合、有效监督的劳动保护监督体系–建立完善的安全管理规章制度和奖惩制度49安全文化建设的内容•建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化–提高员工的保护意识•应急安全保护意识•间接安全保护意识•超前安全保护意识•生产作业安全知识培训•生活安全知识培训–安全伦理道德教育•为他人和集体的安全考虑•自觉约束行为•承担责任和义务50安全文化建设的方式•班组及员工的安全文化建设–传统建设手段•三级教育(333模式)•特殊教育•日常教育•全员教育•持证上岗•班前安全活动•标准化岗位和班组建设•技能演练51安全文化建设的方式•班组及员工的安全文化建设–现代建设手段•“三群(群策、群力、群观)”对策•班组建小家活动•事故判定技术•危险预知活动•风险抵押制•“仿真”演习52安全文化建设的方式•管理层及决策者的安全文化建设–传统建设手段•全面安全管理责任制•“三同时”、“五同时”、“三同步”监督制•定期检查制•有效的行政管理手段•常规的经济手段53安全文化建设的方式•管理层及决策者的安全文化建设–现代建设手段•“三同步原则”•“三负责制”•意识及管理素质教育•目标管理法•无隐患管理法•系统科学管理•人机环境设计•系统安全评价•应急预案对策•事故保险对策•三因(人、物、环境)安全检查54安全文化建设的方式•生产现场的安全文化建设–传统建设手段•安全标语(旗)•安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)•事故警示牌55安全文化建设的方式•生产现场的安全文化建设–现代建设手段•技术及工艺的本质安全化•“三标”建设•“三防”管理（尘、毒、烟)•“四查”工程(岗位、班组、车间、厂区)•“三点”控制(事故多发点、危险点、危害点)56安全文化建设的方式•人文环境的安全文化建设–传统建设手段•安全宣传墙报•安全生产周(日、月)•安全竞赛话动•安全演讲比赛•事故报告会57安全文化建设的方式•人文环境的安全文化建设–现代建设手段•安全文艺(晚会、电影、电视)活动•安全文化月(周、日)•事故祭日•安全贺年(个人)活动