江西省财政厅江西省农业厅关于下达江西省2015年测土配方施肥补贴项目资金和施肥方案的通知(送签稿)

1江西省财政厅江西省农业厅关于下达江西省2015年测土配方施肥补贴项目资金和实施方案的通知各设区市、有关省直管试点县（市）财政局、农业局：为支持做好2015年测土配方施肥工作，经研究，现拨付你市、县测土配方施肥补贴资金万元（详见附件1），请列入2015年政府收支分类科目2130106“技术推广与培训”。现将有关事项通知如下：一、各项目县（市、区）农业局、财政局要按照《江西省2015年测土配方施肥补贴项目实施方案》（详见附件2）完善、细化本县2015年测土配方施肥补贴项目实施方案，于3月31日前联合行文上报省农业厅，同时上报设区市农业局和财政局备案。各地要加强测土配方施肥补贴项目的管理、规范项目的组织和实施，确保2015年测土配方施肥补贴项目任务的完成。二、各地要严格按照《财政部科技部农业部关于印发中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法的通知》（财农〔2014〕31号）的要求，合理使用资金，加强资金监督，确保专款专用。2附件：1.江西省2015年测土配方施肥补贴项目资金分配表2.江西省2015年测土配方施肥补贴项目实施方案江西省财政厅江西省农业厅2015年3月24日3附件1江西省2015年测土配方施肥补贴项目资金分配表单位补贴资金（万元）南昌市150南昌市本级20南昌县35新建县35安义县25进贤县35景德镇市50浮梁县25乐平市25萍乡市100湘东区25莲花县25上栗县25芦溪县25九江市300九江市本级20九江县20武宁县30修水县204永修县30德安县20星子县30都昌县35湖口县45彭泽县25瑞昌市25新余市75新余市本级20渝水区30分宜县25鹰潭市95鹰潭市本级20余江县30贵溪市45赣州市495章贡区20赣县30信丰县25大余县25上犹县45崇义县255安远县25龙南县20定南县20全南县20宁都县35于都县25兴国县35会昌县30寻乌县20石城县25瑞金市25南康区45吉安市380吉州区20青原区20吉安县45吉水县35峡江县25新干县30永丰县30泰和县30遂川县306万安县30安福县30永新县35井冈山市20宜春市375宜春市本级20袁州区30奉新县80万载县25上高县35宜丰县30靖安县20铜鼓县20丰城市35樟树市35高安市45抚州市305临川区35南城县20黎川县20南丰县30崇仁县357乐安县20宜黄县25金溪县30资溪县20东乡县25广昌县45上饶市375上饶市本级20信州区20上饶县25广丰县45玉山县35铅山县35横峰县25弋阳县30余干县30鄱阳县30万年县35婺源县25德兴市20合计27008附件2：江西省2015年测土配方施肥补贴项目实施方案为组织实施好2015年测土配方施肥补贴项目，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）要求，结合我省实际，特制订本方案。一、基本思路按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，紧紧围绕推广使用配方肥这个核心，创新资金使用新机制，试点对种粮大户等新型农业经营主体，重点是现代农业示范园内的新型农业经营主体使用配方肥的补贴模式；引导企业、新型农业经营主体和社会化服务组织参与配方肥生产、供应和推广服务；探索政府购买服务的有效方式，创新配方肥推广示范、宣传培训和农化服务新模式，切实推动施肥方式转变，提高配方肥使用率。二、目标任务全省推广测土配方施肥技术6000万亩以上，配方肥用量达到35万吨（折纯）以上。每个项目县采集和分析土壤样品300个以上，逐步实现县域所有行政村和土壤类型“全覆盖”。每个项目县安排示范试验5个，安排配方校正试验5个。补贴资金25万元以9上的项目县，每县安排粮食作物肥料利用率试验2个，选择安排粮食作物“3414”肥效试验、粮食作物中微量元素单因子肥效试验、经济园艺作物“2+X”田间肥效试验中的任意2个。每个配方肥补贴试点县优选10个以上新型农业经营主体建立典型示范样板，示范面积2万亩以上，带动更大范围配方肥的应用和推广。三、项目县补贴资金1、综合信息服务试点县。奉新县1个综合信息服务试点县，补贴80万元。2、配方肥补贴试点县。高安市、吉安县、南康区、贵溪市、湖口县、上犹县、广丰县、广昌县等8个配方肥补贴试点县，每县补贴45万元，共补贴360万元。3、其他项目县。对试点县外的其他85个项目县，按每个项目县20万元至35万元不等的标准进行补贴，共补贴2260万元。其中：16个项目县补贴标准为35万元，21个项目县补贴标准为30万元；22个项目县补贴标准为25万元；26个项目县补贴标准为20万。补贴资金80万元以上的项目县，必须实现整县推进测土配方施肥；补贴资金30万元以上的项目县，必须有1个以上乡镇实现整乡推进测土配方施肥；补贴资金25万元以下的项目县，必须有6个以上村实现整村推进测土配方施肥。四、补贴环节和标准10补贴资金要向现代农业示范园倾斜，主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家咨询系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、综合信息服务平台建设、配方肥补贴、项目管理等经费补助。项目管理经费为总项目补贴资金的4%。1、取土测土补贴。主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和野外农户施肥情况调查等费用。每个项目县补贴2.25万元。2、配方施肥补贴。主要用于为不断完善粮食作物科学施肥技术体系，逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系所需开展的各类田间试验、示范；以及用于为推动测土配方施肥技术普及工作所需开展的各类施肥指导及宣传培训。综合信息服务试点县为21.05万元，配方肥补贴试点县为17.45万元，补贴资金为35万元的项目县为27.85万元，补贴资金为30万元的项目县为23.05万元，补贴资金为25万元的项目县为18.25万元，补贴资金为20万元的项目县为13.45万元。3、数据库完善补贴。主要用于资料收集整理及数据库建立，完善县域测土配方施肥专家咨询系统。各项目县补贴1万元。4、化验室维护补贴。主要用于化验室维护。各项目县补贴1万元。115、土壤肥力定位监测补贴。主要用于开展土壤肥力定位监测。每个项目县补贴1.5万元。6、综合信息服务平台建设补贴。用于综合信息服务试点县测土配方施肥手机信息平台的建设。补贴金额为50万元。7、配方肥补贴。配方肥补贴试点县，用于对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体使用配方肥进行补贴。每县补贴金额20万元。8、组织管理费。按补贴总资金的4%提取。管理费用于项目评估、论证、检查验收等管理支出。综合信息服务试点县为3.2万元，配方肥补贴试点县为1.8万元，补贴资金35万元的项目县为1.4万元，补贴资金30万元的项目县为1.2万元，补贴资金25万元的项目县为1万元，补贴资金20万元的项目县为0.8万元。五、工作内容（一）推动配方肥进村入户到田1.开展新型农业经营主体科学施肥示范工程。配方肥补贴试点县，要针对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，重点是现代农业示范园内的新型农业经营主体，探索对其使用配方肥补贴的新机制，可采取“以奖代补、直接补贴”等方式，鼓励其使用配方肥。按照“结构合理、总量控制、方式恰当、时期适宜”的施肥原则，组织实施以12推进配方肥应用和施肥方式转变为重点的示范工程，做到有专家指导、有示范对比、有简明标示牌。每个项目县要优选10个以上新型农业经营主体建立典型示范样板，示范面积2万亩以上，带动更大范围配方肥的应用和推广。2、农企合作推广配方肥。综合信息服务试点县，积极探索农企合作有效机制，开展企业全程参与、共同实施测土配方施肥项目试点，探索通过购买服务实施测土配方施肥公益性服务的新方式；充分调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性，深入开展整县、整乡、整村等整建制推进测土配方施肥。3、因地制宜引导推广配方肥。各项目县要根据不同地区农业农村经济发展阶段和科学施肥水平，因地制宜加快配方肥推广。一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式；二是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式；三是以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式。4、建立配方肥经销服务网络。各项目县要在现有肥料经销网点中，筛选一批诚信经营、服务规范的网点（优先考虑供销系统农资体系），建设标准化配方肥经销服务网点，开展测土配方信息查询服务。引导大中型肥料企业建立乡（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务。（二）强化配方肥推广服务1、创新农化服务机制。各项目县要为肥料生产、经销13企业培养肥料配方师，引导企业按需生产供应配方肥。扶持建立一批社会化服务组织，为农民提供统测统配统供统施的“四统一”服务，帮助农民施肥到田。大力推广化肥机施深施、水肥一体化等技术，着力改进粗放的施肥方式。2、开展测土配方施肥综合信息服务试点。综合信息服务试点县，要以12316农业信息服务平台或当地主要农业信息服务平台为主，开展测土配方施肥综合信息服务试点工作，采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。3、切实加强科学施肥宣传培训。各项目县要结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥，测土配方施肥信息公告栏覆盖90%以上的行政村。在农时季节，利用电视开播施肥预告节目，及时指导农户购肥施肥。利用明白纸、广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，引导农民树立科学的施肥观念，自觉应用配方肥，改进施肥方式，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围。（三）巩固和完善测土配方基础工作1、巩固完善取土化验基础。各项目县要建设完成县域14测土配方施肥专家咨询系统，并及时更新数据库信息，每个项目县要根据“三至五年一轮回”的要求，采集和分析土壤样品300个以上，逐步实现县域所有行政村和土壤类型“全覆盖”，部分区域根据实际情况加密或拾遗补漏采集分析土壤样品（项目县化验能力不足的，可由省土肥站指定化验单位完成）。设区市土肥站要切实加强对项目县化验室管理和考核，不断提升检验检测水平，确保数据准确。2、统筹安排田间试验示范。各项目县要加强与有关科研院校合作，不断完善粮食作物科学施肥技术体系，逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系，同时，探索通过购买服务企业全程参与测土配方施肥的模式。每个项目县安排示范试验5个，安排配方校正试验5个。补贴资金25万元以上的项目县，每县安排粮食作物肥料利用率试验2个，选择安排粮食作物“3414”肥效试验、粮食作物中微量元素单因子肥效试验、经济园艺作物“2+X”田间肥效试验中的任意2个。每个配方肥补贴试点县优选10个以上新型农业经营主体建立典型示范样板，示范面积2万亩以上，带动更大范围配方肥的应用和推广。3、及时发布肥料配方信息。各项目县要以取土化验、田间肥效试验、验证试验结果和作物目标产量为依据，科学制定肥料配方。组织制定适应较大区域、较多作物的基肥“大配方”，便于肥料企业批量化生产供应。定期无偿发布辖区15内主要农作物肥料配方、适用区域和配方肥需求数量等信息，引导肥料企业按方生产供应配方肥；及时更新县域测土配方施肥专家咨询系统，方便基层网点按方为农户配肥供肥。六、强化组织领导和项目资金管理（一）加强组织领导、规范项目实施。各级农业部门要会同财政部门，加强组织领导，建立健全项目工作机制，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，深入推进测土配方施肥工作。省农业厅与项目县农业局签订项目合同，明确项目目标任务，设区市农业局督导项目县严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。（二）强化数据审核报送和指导服务。省、市土肥部门切实加强对项目县测土配方施肥相关数据质量审核，确保测土配方施肥数据的准确、可靠，及时录入和更新测土配方施肥数据库。项目县必须按时向国家测土配方数据管理平台（扬州土肥站）上报有关测土配方施肥数据信息。在关键农时季节，组织专家开展巡回指导和现场技术服务，举办