李锋同志在市委理论学习中心组专题学习会上的总结讲话

–1–李锋同志在市委理论学习中心组专题学习会上的总结讲话（2011年9月1日）这次市委理论学习中心组专题学习会，是8月26日市委常委会学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和汪洋同志部署要求的延续和深化。今天，我们用一天的时间，以学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话和全省干部大会精神为重点，集中起来交换意见，进一步解放思想，开阔思路，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更好的发展环境，不断开创推动科学发展、建设幸福汕头新局面。上午，省社科院竞争力研究中心主任丁力教授从公平和效率的问题切入，从另外一个角度阐述了胡锦涛总书记的“四个新”，实际上讲的都是科学发展的问题，讲得非常好，我想对大家有很大的启发。下午发言的同志都有充分的准备，提了很好的意见，真的是动了脑筋想办法来查找我们存在的问题，达到了中心组学习会的目的。听了大家的发言，我很受启发，很受教育。下面，我结合今天的学习，重点就三个问题再说一下。一、提高思想认识，把学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神不断引向深入8月11日至15日，在我省认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、全力推进“加快转型升级、建设幸福广东”–2–核心任务，努力为“十二五”开好局、起好步的关键时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在出席深圳第二十六届世界大学生夏季运动会开幕式前后，到深圳、广州等地考察，听取了省委、省政府的工作汇报并发表重要讲话。胡锦涛总书记重要讲话统揽全局，立意高远，内涵丰富，充分肯定了广东工作，强调了广东在全国的地位，对广东提出了新的要求，明确了下一步工作的重点任务，充分体现了党中央和胡锦涛总书记对广东工作和经济特区改革发展的高度重视、亲切关怀和殷切期望，是指导广东工作的行动指南，为广东加快科学发展、促进社会和谐、率先全面建成小康社会注入新的强大动力。省委对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神高度重视，于16日下午和26日上午，分别召开省委常委会议、全省干部大会学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，还专门下发通知，对各地各部门学习贯彻讲话精神作出部署，并决定召开读书学习务虚会，集中时间学习领会重要讲话精神。市委把学习贯彻好胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务来抓，8月26日召开市委常委会议进行专题学习，作出具体安排。这一段时间，全市各级党组织采取多种形式，及时组织传达学习，行动迅速，措施有力，工作扎实，取得了积极效果。当前，学习贯彻总书记重要讲话精神，要在深刻理解和准确把握“两大两重”（广东是经济大省、人口大省，在国家发展中具有举足轻重的地位；做好广东的工作，对保持和发展全国改革发展稳定大局具有重要意义）、“三个支持”（国家支持东部地区率先发展，支持–3–珠江三角洲地区改革发展，支持经济特区创新发展）、“四个新”（立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势）、“四个进一步”（进一步加快转变经济发展方式，进一步深化改革开放，进一步推进以改善民生为重点的社会建设，进一步提高党的建设科学化水平）精神实质的基础上，坚持“四个结合”，推动学习贯彻活动不断向广度和深度发展。一是要与贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会重要讲话、在庆祝中国共产党成立90周年大会重要讲话和省委对汕头发展定位的一系列重要决策相结合。去年9月，胡锦涛总书记出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，充分肯定了经济特区“五个坚持”的宝贵经验，充分肯定了经济特区在国家改革开放和社会主义现代化建设中的历史地位和作用；重申“经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好”，“中央将一如既往地支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用”；强调经济特区要坚持“五个继续”，继续加快转变经济发展方式、继续深化改革开放、继续加强社会主义精神文明建设、继续促进社会和谐、继续推进党的建设。今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会重要讲话中指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。今年8月，胡锦涛总书记再次亲临广东视察指导并发表重要讲话，寄望全省干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家支持东部地区率先发展、支持珠江三角洲地区改革–4–发展、支持经济特区创新发展的宝贵机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，朝着率先全面建成小康社会的目标奋勇前进。省委、省政府明确把汕头定位为粤东中心城市，要求汕头着力增强中心城市综合服务功能，为全省的科学发展作出更大的贡献。汪洋书记在干部大会讲话中还指出，“广东抓住支持经济特区创新发展的机遇，就是要充分利用特区机制创新和科技创新提供的新动力，全面提升发展的质量和水平，再上改革开放的新台阶”。所有这些，宣示了中央、省委坚定不移推进改革开放、继续办好经济特区的坚定决心，明确了汕头“十二五”乃至更长时期科学发展的目标、机遇、工作思路和重点任务。我们要深刻理解中央办好特区的战略意图和省委对汕头发展的定位，更加自觉地把汕头的发展融入全国全省发展大局，切实增强加快汕头科学发展和改革创新的使命感和紧迫感，强化特区意识，弘扬特区精神，彰显特区品格，焕发特区活力，决不辜负党中央对经济特区和省委对汕头发展的希望与重托。二是要与探索“推动科学发展、建设幸福汕头”的宏伟实践相结合。近年来特别是去年以来，我们坚决贯彻中央的决策部署，认真领会省委、省政府对于粤东特别是汕头发展的战略意图，在认真总结“十一五”时期工作的基础上，按照彰显特区城市的引领作用和加快打造区域中心城市的总体要求，确定了一整套“推动科学发展、建设幸福汕头”发展战略、思路目标、任务举措，–5–破解发展难题，奋力赶超进位，取得了较好的成效。去年全市实现生产总值1208.97亿元，增长13.9%，创1998年以来最高增速，年度全省科学发展观考评位次上升3位；今年以来经济社会发展继续保持良好发展势头。汕头工作取得的每一个成绩都是贯彻落实科学发展观的结果。只要我们以胡锦涛总书记重要讲话精神指导“推动科学发展、建设幸福汕头”的实践，科学发展的道路就会越走越宽广，幸福汕头的建设就会不断迈上新台阶。三是要与查找存在的差距和问题相结合。尽管近年来我们在增强特区意识，擦亮特区牌子，推动科学发展，建设幸福汕头上取得了积极进展，但对照总书记重要讲话的要求和省委、省政府对于汕头的定位，我们的创新意识与形势任务的要求还不适应，综合实力与经济特区的地位还不适应，经济结构与粤东中心城市的作用还不适应，生活水平与人民群众的新期待还不适应，执政能力与肩负的重大责任还不适应。面对世界大发展大变革大调整的趋势，面对国内外经济运行中许多不稳定不确定的因素，面对胡锦涛总书记“四个进一步”的更高要求，面对全市干部群众不甘落后、求新求快求变的强烈愿望，我们必须以宽广的视野、战略的思维和时不我待的紧迫感，牢固树立忧患意识，时刻居安思危，虚心学习借鉴兄弟特区和先进城市的经验做法，把创新精神与务实作风紧密结合起来，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，构筑持久的竞争优势，把握发展的主动权。四是要与做好改革发展稳定工作相结合。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，既要体现在提高思想认识上，更要落实在实际工–6–作和效果上。要调结构增活力上水平，保安全保稳定保廉政，全力以赴完成全年各项经济发展目标任务，确保“十二五”开好局、起好步。总之，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关系国家发展战略的实施，关系汕头当前和长远发展，关系全市人民的根本利益。全市各级党组织要进一步加强组织领导，始终摆在突出位置，紧密结合各自实际，研究制定具体措施，真正做到思想上高度统一、认识上高度一致、行动上高度自觉，创造性地做好各项工作。二、以胡锦涛总书记重要讲话精神为强大动力，全力加快汕头改革创新和科学发展学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要指导工作、促进创新，推动实践、取得成效。汪洋书记在省委常委会议和全省干部大会上的重要讲话，为我们学习理解好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神作出具体指导、提出明确要求。我们要以胡锦涛总书记重要讲话精神为强大动力，奋力开创科学发展新局面，描绘建设幸福汕头新画卷。（一）着力加快转变经济发展方式，增创现代产业竞争新优势。胡锦涛总书记指出，“加快转变经济发展方式，是适应发展形势、破解发展难题、增强发展后劲、实现科学发展的战略举措”。汕头要开创科学发展新局面，必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程，在发展中促转变，在转变中谋发展，全面提高发展的质量、效益和水平。要全力打好结构调整这场硬仗。坚持把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，做强存–7–量、做大增量、做优总量，增强发展的内生动力。加快实施战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划和海洋综合开发计划，加快构筑以战略性新兴产业为引领，现代服务业和先进制造业为主体，蓝色海洋产业为新亮点的现代产业体系。要以重大项目突破促进产业转型升级。“中国锆城”、粤东煤炭中转基地、南方航天技术产业基地、“数据特区”等重大产业项目，百脑汇商城、苏宁商城、红星美凯龙、广厦新城一批城市商业综合体等现代服务业项目，以及广澳深水大港等基础设施项目，对促进我市优化升级产业结构、增强发展后劲意义重大。要紧密跟踪，科学规划，周到服务，千方百计解决企业在规划、用地、报批、施工等方面的困难，重点抓、抓重点，真正把这些事关长远的关键项目抓好抓落实。要促进民营企业做大做强、做专做精。既要旗帜鲜明保护民营企业合法权益，从产业政策、技术服务、土地利用等方面，积极引导民营企业加快转型升级，加快上市融资、增资扩产、增资扩股，培育一批具有示范作用的龙头企业和著名品牌；又要充分利用市场经济规律，以及最低工资标准、用地指标、要素价格、环保门槛等政策导向作用，倒逼中小企业主动转型升级，推动传统产业向价值链的高端延伸。要增强自主创新能力。充分发挥科技第一生产力作用，实施技术创新工程，培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，大幅度提高自主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率。要高起点推动园区发展。树立建园即建城理念，规划一步到位，建设逐步推进，做到规划设计、建设开发、管理经营、基础设施、园林–8–绿化和环境治理全覆盖，构建更为完善的园区基础设施及配套体系，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。（二）着力深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制。胡锦涛总书记指出，要“充分发挥经济特区先行先试的重要作用，奋力把改革开放推向前进，不断为科学发展注入强大动力”。我们要紧紧抓住经济特区范围扩大到全市、汕头被列入国家主体功能区重点开发区域、海峡西岸经济区和建设海洋强省试点城市的难得机遇，继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要深化体制机制创新。以濠江区行政体制综合改革为突破口，统筹推进社会保障制度、户籍制度、土地管理制度、财政体制、投融资体制、社会管理体制和收入分配制度改革，再创体制机制新优势。当前，市人大常委会、市政府已分别通过了《关于促进和保障濠江区行政体制综合改革工作的决定》、《汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革规定》，以地方性法规和政府规章为濠江区开展改革试验工作“保驾护航”。濠江区要以此为契机，围绕打造“全国城乡一体化和新城建设两个典范”的要求，努力闯出改革新路子，使濠江新城建设“神形兼备”，为全市乃至全省提供新鲜经验。要扩大对外对内开放。发挥特区、港口、对台、侨乡、海洋优势以及汕头地处环珠三角地区和海峡西岸地区的区位优势，积极融入珠三角改革发展、参与海峡西岸经济区建设、深化粤港澳紧密合作及与台湾、东盟的合作，加快推进粤台经贸合作试验区建设，加强与海内外–9–乡亲特别是华侨新生代的联系沟通，增创侨乡发展新优势。要认真筹备好汕头经济特区建立30周年庆祝活动，进一步展示汕头形象、深化对外开放。（三）着力推进以城乡一体化发展为