渝北区2010年政府工作报告

政府工作报告—2010年1月29日在重庆市渝北区第十六届人民代表大会第六次会议上重庆市渝北区人民政府区长黄玉林各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2009年工作回顾过去的一年，是渝北逆势而上、克难奋进的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻科学发展观，坚决执行中央和市里扩内需、保增长系列政策措施，认真落实国发3号文件，积极应对，主动作为，取得了止滑保稳促增的阶段性胜利，经济发展实现新突破，社会事业取得新进步。据初步统计，全区生产总值完成460亿元、增长15.3%，全社会固定资产投资完成380亿元、增长6.8%，地方财政收入（不含北部新区）完成26.5亿元、增长13.6%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%和13%。全区经济社会发展呈现五个特点：一是工业总量跃居全市首位。工业经济在逆境中实现新突破，规模以上工业总产值完成857.6亿元、增长31%，新增50亿元级企业1家、20亿元级企业2家、10亿元级企业2家、亿元级企业8家。空港工业园区工业总产值完成220亿元、增长78%。二是服务业发展势头强劲。商贸、旅游、物流、金融等服务业同步发展，社会消费品零售总额完成158亿元、增长26.3%；接待境内外游客512万人次，实现旅游综合收入12.2亿元，分别增长21.9%和20.2%；区域客货运输量达4565万人次、2652万吨，分别增长48.7%和74.9%，机场客货吞吐量达1404万人次、18.6万吨，分别增长26%和16%；年末驻区金融机构存贷款余额为779亿元、556.6亿元，分别增长68%和71%。完成商品房销售面积437.3万平方米、金额216.8亿元，分别增长16.8%和48.6%，继续保持全市领先地位。同时，总部经济、文化创意、咨询中介等新兴服务业起步发展。三是招商到位资金全市第一。“招商引资年”活动成效显著，新签约项目281个、新注册企业217家，到位资金134亿元、增长20%，实际利用外资3亿美元。其中第三产业到位资金82亿元、占总量的61%，引资结构进一步优化。四是生态环境持续改善。完成森林工程建设18.2万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点；新增城市绿地面积301万平方米，人均公共绿地达16.8平方米；地质灾害得到有效治理，全面完成了节能减排任务，城区空气质量优良天数达330天、居主城第二位。五是创建工作再添四项殊荣。在年初成功摘取全国文明城区桂冠后，突出特色，深化创建，又获得国家可持续发展实验区、全国和谐社区建设示范城区、全国人口计生综合改革示范区等殊荣。目前，正全力推进全国生态区创建工作。各位代表！过去一年，全区经济社会直面挑战、奋力前行，除210、319国道改造因市里计划调整推迟实施和草统公路因施工难度大导致工期延误外，其余工作全面完成了区第十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。特别要报告的是，“十一五”规划的25项主要指标已有21项提前实现，按常住人口计算，全区人均GDP达到6700美元、为全市水平的2倍，标志着渝北在建设全面小康社会的征程中又跃上了新台阶！一年来，我们重点抓了七个方面的工作：（一）攻坚克难奋力止滑保增长。面对金融危机的冲击，我们结合实际制定了“一保二稳三增长”工作目标，及时出台了经济发展止滑促增10条办法和工业9条、房地产10条、商贸流通6条等产业扶持措施，深入重点企业开展助推行动，帮助解决了大量急难问题，财政出资组织70余名企业老总赴清华大学培训学习，增强了“抱团过冬”的信心和能力。加速科技成果转化利用，推广实施科技项目80个，科技进步对经济增长贡献率提高2.7个百分点。把扩内需作为化解危机的着力点，支持重点商贸企业开展各种促销活动，全面建成“万村千乡”市场工程，实现家电汽摩下乡产品销售2.8万台、金额1.2亿元；精心组织开展旅游“四季歌”主题活动，成功举办了首届龙兴古镇文化旅游节。认真落实各项扶持政策，争取中央和市里各类资金23亿元，为企业减负8亿元，兑现“一企一策”、技改贴息补助和产业扶持资金7亿元，为全区经济止滑促增提供了强有力支撑。（二）对外开放纵深推进。全力服务内陆开放高地建设，北部新区发展喜人，机场三期扩建顺利，保税港区空港功能区一期即将围网，西部国际会展中心落户悦来并全面启动前期工作。主动服务中央、市级驻区单位，与27个市级部门、投资集团及科研院校建立战略合作关系，被确定为承接东部产业转移示范区、加工贸易示范区和出口品牌示范区。成功举办十大主题招商活动，制造业、商贸服务、房地产、总部经济、文化创意等产业招商成效显著，中钢集团、安徽亚中等知名企业正式落户，中国西部地矿研究院、中国移动西南物流基地等项目入驻渝北，重庆日报报业集团、新华书店集团在渝北设立基地。大力支持企业“走出去”，银翔集团老挝生产基地建成投产，金山科技与清华大学、美国创造微系统等机构结成技术创新战略国际联盟，外贸进出口总额达16亿美元、保持全市第一。深化与英国多赛特郡、广西柳州等友好城市交流合作，支持重点企业引进海内外高端人才，100余名外籍专家、工程技术人员来区工作。（三）发展投入保持好势头。始终把发展投入作为经济工作的战略重点，认真实施“三年1200亿元”投资计划，争取中央新增投资项目61个、总投资1.5亿元，轻轨3号线、机场三期扩建等市级在区项目完成投资56亿元，渝北中学、凌空大道等100个区级重点项目完成投资98亿元。产业投资加力提速，新开工万向钱潮、中驰新能源等工业项目31个，建成投产百事天府、长安机加等项目40个，娃哈哈纯净水、长安V101等31个扩能技改项目竣工投产；SM购物广场、盛世北辰等重点商贸项目加快建设，主城最大的室内商业步行街——金港国际商业中心建成开街，王子饭店、喜地山戴斯大酒店和太平洋购物中心正式开业，工业、商贸分别完成投资105亿元和70亿元，全社会固定资产投资总量保持全市第一。（四）农业农村发展态势良好。整体推进土地、林权和农村社会服务“三大改革”，完成了全区土地利用总体规划修编、第二次农村土地调查和集体林权确权发证，新流转农用地3.8万亩，土地规模集中经营度达到27%。农业产业化加速发展，新培育区级以上龙头企业13家、专业合作组织12个，带动发展特色村23个，水果、畜禽、蔬菜等主要农产品产量持续增长，被命名为中国果菜无公害科技示范区。完成“三农”投入11.4亿元，比上年增长40.4%，改造硬化通村公路130公里，提前两年完成“五纵五横”骨干路网建设任务，观音洞水库主体工程基本完工，8个土地整治项目和18座病险水库整治完成，解决了4.2万人饮水安全问题；建成“巴渝新居”1114户，实施农房改造1024户，完成地灾避险搬迁291户；三峡工程四期移民全面完成，洛碛移民个案搬迁进展顺利。（五）“六大渝北”建设成效显著。认真落实“五个重庆”建设部署，高标准实施“六大渝北”建设，80多个项目整体推进、亮点纷呈：完成危旧房拆迁改造18.7万平方米，实施城区居住区工程治理7万平方米；龙头寺公园建设顺利，“院士林”建成揭碑，桃源公园开工建设，金山公园及20个社区公园建成投用，改扩建市民广场5万平方米。成功打造中环宝圣立交生态林和温塘河流域万亩红枫景观林带，机场高速路和渝邻、渝宜高速渝北段建成全市一流“迎宾大道”。两路换乘枢纽、机场南联络道开工建设，中环线西政段建成通车，电子校立交和新南路标准化管理成为畅通重庆“样板工程”。区医院扩建、区体育中心建设加快推进，建成标准化中心卫生院8个、村卫生室195个，改造社区卫生服务中心10个，新建学校标准化塑胶运动场17片，率先在全市实现镇镇配塑胶篮球场、村村有农民健身设施。15个专项安全生产大排查大整治大执法整体推进，全年未发生较大以上安全事故，死亡人数控制在市政府规定指标内；扎实开展大走访大下访活动，妥善解决了大批涉及群众切身利益的矛盾问题；“打黑除恶”专项斗争取得积极成果，城乡巡防体系进一步完善，应急处置能力明显提升，全区社会保持和谐稳定。扎实推进“文明细胞”创建和志愿者“文明行动”，开展了首届道德模范评选活动，举办“唱读讲传”活动800余场，提振了干部群众干事创业的精气神。（六）城市建设管理实现新提升。加强与中国城市规划设计研究院合作，开展了渝北城市发展战略研究，相关专项规划编制整体推进。空港新城加快建设，同茂大道全面开工，桂馥大道竣工通车，新增城区道路4公里，铺设配套管网1万米，新城建成区面积达5平方公里。深化“属地管理、分级负责”城市管理体制，启动了双龙大道立面整治工程，实施了双凤桥至沙坪等5条干道沿线环境整治，依法拆除城乡违法建筑27万平方米，基本消除了城市无灯区和暗灯区，城区生活垃圾集中收运和无害化处理率达100%。政府投资7600万元支持场镇改造，投入2800万元实施龙兴古镇基础建设，新增城镇建成区面积1.5平方公里，城镇化率提高2个百分点。（七）社会民生持续改善。认真实施八大“民心工程”，区级财政民生支出达25.7亿元、占58%，投入力度历年最大。完成教育投入8.1亿元，渝北中学、松树桥中学新校区和农业园区实验学校建成投用，南华中学完成搬迁，成功收购华腾公司川外双语校办学资产，新建标准化学校8所、寄宿制学校12所；足额兑现义务教育阶段教师绩效工资，全面实行免费义务教育和渝北籍中职校学生区内免费就读，补助“蓝天助学”工程资金3500万元，高中阶段教育基本普及。城乡公共文化服务体系不断健全，实现了镇综合文化站全覆盖和广播电视“村村通”，电影惠民工程得到巩固。完成就业、保障支出4.2亿元，实施就业再就业培训5700人，新转移农村劳动力就业1.1万人，新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率下降到1.75%；完成了城镇超龄未参保人员、原被征地农转城人员参加养老保险工作，“五大保险”扩面10.1万人次，城乡居民参合率达96%，企业退休人员基本养老金人均月增150元；2.1万人纳入低保，14.8万人次得到医疗救助，“五保”集中供养率达65.8%。兑现计生家庭奖励扶助资金1700万元，1.1万人享受到生育关怀帮助。改造农村残疾人危旧房100户，成功创建“重庆市白内障无障碍区”。龙头寺、冉家坝地区安置房建成，3000余户居民喜迁新居。认真实施“两纲”、“两规划”，切实保护妇女儿童合法权益。国防动员和后备力量建设得到加强，双拥共建活动深入开展，军政军民更加团结。一年来，我们积极开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进“双整”百日大行动，政府自身建设进一步加强。认真贯彻区人大及其常委会决议决定、吸纳区政协意见建议，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表意见建议166件、政协提案406件，面商率、办结率、回执率、满意和基本满意率均为100%。加强民主法制建设，修订完善财政、融资、土地、项目建设和国有资产管理等制度规定，严格执行民主集中制，集体决策重大事项300余件无一失误。深入实施“扩权强镇（街）”工程，按照权责统一原则将41项行政审批项目下放镇街办理，委托行使相关领域的行政检查权、违法行为制止权和部分行政处罚权，依法行政能力不断提高。强化政府投资项目会审，实施重大项目审计204个，审减金额1.03亿元、审减率为9.4%。全面推行政府集中采购，实施采购112批次，完成采购金额8200万元、节约率达28.3%。依法加强土地管理，供应经营性土地44宗、93公顷，处置闲置土地39宗、106公顷，查补股权转让土地税1.3亿元。加强公务员教育管理，坚持不懈地开展反腐败斗争和政风行风建设，依法查处了一批违纪违法案件和失职渎职行为。同时，统计、物价、粮食、烟草、档案、修志、招生、保密、气象、人防、老龄、民宗、外事、侨务、对台等工作取得了新进展。各位代表！过去一年，我区发展经历了前所未有的考验，全区上下同心同德、共度时艰，以经济社会发展的新成就向祖国六十华诞献上了一份厚礼。成绩来之不易，饱含着市委市政府的深切关怀，凝聚着全区广大干部群众的辛勤努力，展示了渝北人民迎难而上、锐意进取、勇争一流的豪迈气概和强大力量！在此，我代表区人民政府，