欧美代议制专题易错辨析

（此文发表于《中学政史地·高中文综》2016年第7-8期。）“欧美资产阶级代议制的确立与发展”专题易误辨析山东省利津县第一中学杨富丁（257400）1.代议制等同于资产阶级代议制。由于高中历史课标只使用“资产阶级代议制”这一概念，于是使一些同学和个别教师认为世界上只有一种代议制度，那就是资产阶级代议制。这种看法与事实不符。资产阶级代议制肯定存在过，但代议制不完全是资产阶级独有。在资本主义国家，“由于普选权的扩大，进入议会的议员也不再是有产阶级。第三共和国时期，法国共产党就曾在议会占据过多数席位。英国工党还曾上台执政，但也不能说它完全代表资产阶级利益。”（任世江：《高中“欧美资产阶级代议制的确立与发展”专题教学参考》，《历史教学》（中学版）2011年第1期。）。在社会主义国家，无产阶级掌握政权后，在建设自己的政治制度时，也采用了代议制度。例如，人民代表大会制度就是中国特色的社会主义代议制。2.代议制等同于议会制。代议制和议会制是两个概念，代议制的内涵远远大于议会制。代议制度是一个大的制度系统，它包括若干子系统：选举制度是代议制度的基础；议会制度是代议制度的核心；与议会制度相适应的元首制度、政府制度等是代议制度的重要内容；政党制度是代议制度的必然延伸。（编引自马爱萍等：《代议制度正解》，《中学历史教学参考》2007年第5期。）3.代议制等同于民主制。“代议制度只是实现民主的一种形式，代议制却不等同于民主制，只有当代议制成功地保证了政府的行动确实是按照人民的愿望和需要办事时，我们才有理由称之为代议制民主。”（黄牧航：《中学历史教材研究》，长春出版社，2013年1月第1版。）从世界各国的代议制度发展历程来分析，我们可以清楚地看到，某些国家在某些历史发展阶段，代议制只是他们粉饰民主的一个幌子而已，他们是打着代议民主的招牌，而行专制独裁之实。例如，《德意志帝国宪法》颁布后，德意志帝国存在议会制度，却不存在议会民主。当然，我们不能简单地全盘否定，德意志帝国的议会还是有一定作为的。4.近代西方民主制起源于古希腊民主政治。人教版和岳麓版的教科书都把“古希腊和古罗马的政治制度”放在第二单元，而把“近代西方资本主政体的建立”放在第三单元，这种紧密衔接的编排非常容易使师生走进一个误区，认为古希腊罗马之后人类社会就进入近代了。其实，古希腊雅典的民主政治昙花一现，经过罗马帝国的冲击、蛮族的入侵和基督教的传播，其民主传统早已中断，中世纪的人们已经不知古希腊民主政治文明为何物，它留给后人的只是对民主精神的憧憬和向往。近代民主政治不是对古希腊民主的直接承继，而主要是源于中世纪英国议会制度产生、发展的历史过程。5.光荣革命后英王立即“统而不治”了。很多人认为，1688年光荣革命后《权利法案》的颁布，王权受到限制，国王立即“统而不治”了。其实，这是不符合英国历史发展实际的。刘建伦认为：“虽然有了《权利法案》和《王位继承法》，加之，全面限制王权的内阁制，但是英王在直至19世纪中期的很长一段历史时期内仍有不可小觑的权力。……议会权力的扩张是随着英国资本主义的发展而逐步强化的。国王利用手中权力不断干预政治决策，而其间所产生的失误也使国王威望一再降低，从而使国王淡出政治。”。（摘编自刘建伦：《有关英国近现代史教学中的几个误区》，《中学历史、地理教与学》2014年第4期。）在英国君主立宪制的发展过程中，国王权力的丧失是一个渐进而缓慢的过程，英王”统而不治”地位是在漫长的历史过程中逐渐形成的。6.只看到美国总统有权提名任命政府高级官员，忽略此权须得到国会的批准方可生效。岳麓版《历史必修（Ⅰ）》写道：“美国宪法规定美国总统既是国家元首，又是政府首脑；总统不对国会负责，直接对选民负责。”这样叙述美国总统权力，很容易使部分学生和个别教师都认为美国总统权力很大，可以有权提名任命政府高级官员，而不须对国会负责。其实，这是对美国总统权力的误解。美国是三权分立体制，美国总统提名任命政府高级官员须得到国会的批准恰恰是美国权力相互制衡的体现。美国政府权力运作实际情况也是如此。例如，新华网2009年1月22日的一则报道说：“美国参议院21日以94票对2票的绝对优势，批准奥巴马总统关于希拉里担任国务卿的提名。”。通讯地址：山东省利津县第一中学（257400）杨富丁联系电话：[phone]E－mail:[e-mail]作者简介：杨富丁，男，1981生，中学一级教师，主要从事中学历史教学和研究，全国历史教师教育学会会员，“中学历史教学园地”特约名师，《中学历史教学参考》特约通讯员、《教学考试》通讯员、《中学政史地》特约编辑、《新课程报·历史导刊》编委、《考试报》特约撰稿人、陕西师大出版总社基础教育研究院研究员。近十年来为江西金太阳教育研究中心命制历史试题多套，在《中学历史教学》、《历史学习》、《中学政史地》、《广东教育·高中》、《新高考》、《中小学创新·高中历史》、《教学考试•高考历史》、《中学生学习报》、《中学生导报·高考历史》、《中学历史报》、《考试报》、《考试指南报》、《素质教育报》、《新课程报》、《当代中学生报》、《语文报·文科综合版》、《科教导报》、《学习方法报·历史周刊》发表论文二百余篇。