教职工代表大会操作指1

教职工代表大会操作指南（草稿）总则1．根据宪法有关规定，为了加强各级各类学校的民主政治建设，实现学校民主生活的制度化、教代会的规范化，保障教职工在学校的主人翁地位，充分发挥他们的积极性和创造性，促进教育事业的改革和发展，特制定本操作指南。2．教育局所属各单位必须建立健全教职工代表大会（或教职工大会，下同）制度，保障与发挥工会组织和教职工代表在审议学校重大决策，维护教职工合法权益等方面的权力和作用。3．教代会是学校实行民主管理基本形式，是教职工行使民主管理和民主监督的权力机构。工会委员会是教职工代表大会的常设工作机构，负责教职工代表大会日常工作。4．教代会要全面贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、学校和教职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。5、教代会的组织原则是民主集中制。教代会如何贯彻民主集中制的原则?教代会必须实行民主集中制的原则，这应是十分明确和确定的。为此必须作到：(1)坚持民主选举的制度。教代会的代表、教代会主席团成员和代表团团长，都必须由选举单位依据学校统一分配的名额、选举条件和选举办法，从下到上，采用等额或差额选举以及无记名投票方式直接选举产生，并充分体现和尊重选举人的意志。(2)实行教代会组织内部各成员间的一律平等。所有教代会代表享有同等的权利和义务；在教代会组织内部不存在上级下级之分、干部教师之分、领导和被领导之分。(3)教代会的各项议程和决定严格按民主程序办事。确定教代会议程要广泛征求有关单位和教职工意见。教代会的各项决定要在发动代表充分讨论，以及征求各方面意见的基础上由到会代表进行表决，赞同者超过到会人半数有效。在教代会决定执行过程中，要经常听取教职工及教代会代表的反映，广泛接受各方面的监督。（4）教代会的各项决议要符合党和国家的政策法令，教代会代表要模范执行教代会的各项决议。（5）做好政治思想工作，防止只讲民主不讲集中，只讲集中不讲民主两种错误倾向。一、教职工代表大会（简称教代会）的筹备1、在党支部（或党总支）领导下，成立有党、政、工有关部门参加，由工会牵头的大会筹备机构（如筹备委员会等），根据需要设立若干工作小组进行具体筹备工作。2、换届时，制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、选举办法、代表团（组）划分等方案。代表产生后，对代表资格进行审查，并公布代表名单。3、征集大会提案，并对提案进行归纳、整理、审查、立案。4、大会筹备委员会将议题内容整理、审议后，与校长协商。然后报请党支部讨论，提出教代会议题的建议。5、将需提交大会讨论、审议，通过或者决定的文件至少于会前10天印发给教职工代表，在广泛征求意见的基础上进行修改完善，再交工会委员会。6、党、政、工共同研究校务公开的内容和形式，确定向教代会代表公开、向全体教职工公开和向社会公开的具体内容。7、安排制定民主评议干部方案。8、提出专门工作小组组成方案。9、提出大会主席团组成人员推荐名单。10、拟定大会日程、议程。11、制定会议经费预算（由行政开支）。12、做好其它会务准备工作。13、工会向党、政、工负责人联席会议报告教代会筹备工作情况。14、筹备就绪后，填写预审报告单，经上级教育工会批准后，由党支部发出召开教代会的通知。二、教职工代表的条件和产生（一）、教代会代表的条件：凡是按照法律规定享有政治权利的本校教职员工，均可当选为教代会代表。条件如下：1、拥护党的改革开放政策，坚持四项基本原则，热爱党，热爱社会主义，热爱学校。2、努力学习政治、科学、文化知识，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。3、积极参与学校改革和各项民主管理活动，能正确处理国家、集体和个人三者的关系。4、实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，代表教职工的合法利益，如实反映群众的意见和要求。认真执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作，能向教职员工宣传和落实教代会的决议和大会精神。5、模范遵守国家的法律、法规和学校的规章制度，以主人翁的精神努力完成各项任务、做好本职工作。（二）教职工代表的产生1、本单位享有政治权利的教职工均可当选为教职工代表。2、教职工代表的选举由工会制定选举教职工代表方案，征求行政领导的意见后，报党支部审定，方案的内容包括：代表人数、组成比例、代表条件、选区划分、代表名额分配、选举办法等，如会议需要，方案应包括列席代表、特邀代表名额的分配、产生办法等，列席代表一般是未被选为正式代表的单位党、政、工、团主要领导（也可以扩大到中层主要负责人），特邀代表一般是有影响的民主党派人士、离退休教职工、教职工家属等。3、代表名额按教职工人数确定。（1）教职工不足50人的，全体教职工参加。（2）教职工在50至100人的，代表名额不低于30%。（3）教职工在100至200人的，代表名额为25%-30%。（4）教职工在201至500人的，代表名额为20%-25%。（5）教职工代表中应由教师、教育教学管理人员、领导干部、工人等方面的人员组成，其中教师代表应占代表总数的60%以上，青年和妇女也应占适当比例。4、根据所分配名额，通过酝酿提出代表候选人名单，按照差额选举的原则采用无记名投票的方式选举产生。候选人当选需获选举单位全体教职工的过半数同意。5、将选举结果报工会后，由工会委员会对教职工代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件，是否符合所分配的代表结构和比例，是否符合民主选举程序，审查合格后，填写教职工代表登记表并存档。6、学校党、政、工、团主要负责人一般应是教职工代表。选举时，应将他们的名额分配到有关选区，以普通教职工的身份参加选举。7、教职工代表实行常任制、任期3年，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督、撤换本单位的教职工代表。8、教职工代表的资格处理、撤换和增补。（1）教职工代表在任期内调离本单位其代表资格自行消失，单位内部调动一般不做处理。（2）教职工代表离、退休后，其代表资格即行停止。（3）教职工代表被开除公职留用察看的，其代表资格自开除之日起即行停止。（4）教职工代表因各种原因连续两年（中小学也可以为一年）以上不能参加教职工代表大会活动的，其代表资格一般的不予保留。（5）教职工代表的增补，因各种原因造成教职工代表缺额的，由原选举单位向工会提出书面申请，经工会研究同意后，再由原选举单位按照选举程序进行选举，将选举结果报工会，工会审查同意后，填写教职工代表登记表，并向下次教代会报告增补情况。三、教职工代表大会主席团（一）大会主席团成员的产生1、每次会议前，由工会根据实际需要提出大会主席团人数构成比例、建议人选等，同行政协商，报党支部审查。主席团成员中应有党、政、工、团主要领导和教师及其他有代表性人员5-15人组成，其中教师代表应占60%左右，主席团成员必须是教代会正式代表。2、主席团不实行常任制，可根据需要设立若干专门小组，完成教代会交办的具体任务。根据需要可设大会秘书长，秘书长一般由工会负责人担任。3、主席团组成人员推荐名单提交教代会预备会议通过。（二）主席团的职责大会主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。1、主持会议，听取和综合各代团对各项方案审议意见对方案进行修改，审议大会议题，并提请大会通过。2、草拟大会决议和决定，处理大会期间其它重要问题。四、教职工代表大会预备会议教职工代表大会预备会议由工会主持。全体正式代表参加。1、工会报告本次教代会的筹备情况，提出大会议程和议题的建议，通过大会议程和议题。2、通过工会关于代表资格审查报告或者由工会作关于代表增补情况说明。3、通过大会主席团和秘书长名单，通过代表团正、副团长名单（为便于工作，一般由当选为教职工代表的工会负责人任代表团团长），通过专门工作小组组成方案，通过决定大会其它事项。4、民主评议干部时，通过民主评议干部方案。5、党政领导讲话。预备会议表决一般采取举手方式。6、对教职工代表进行培训。教代会代表有哪些权利和义务?教代会代表是根据一定的选举办法和条件，由本部门、教研室的教职工直接选举出来的，是本单位绝大多数教职工利益的代言人。依照有关法律法规的规定，教代会代表根据权利与义务对等的原则参加学校教代会，并完成教代会交办的其它工作。(一)教代会代表享有如下权利：（1）选举权、被选举权和表决权。（2）提出提案，充分发表意见。（3）向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，参加对教职工代表大会决议和提案落实情况的检查和督促。（4）对教职工代表大会的工作提出批评和建议。（5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。(二)教代会代表具有如下义务：(1)努力学习并认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高思想政治素质与民主管理的能力。(2)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。(3)密切联系教职工群众，维护群众合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作。(4)模范地遵守学校的规章制度和职业道德规范，做好本职工作。怎样做一个合格的教代会代表？教代会代表的素质的高低，是否合格，直接关系和影响教代会的质量。一个合格的教代会代表要做到如下几个方面：(1)要认真学习并：模范执行党的路线、方针、政策和国家的政策法令，认真学习科学文化知识和必要的管理知识，做好本职工作，教书育人，为人师表。(2)注重调查研究，密切联系群众，经常听取和及时反映本部门教职工的意见和呼声，善于作教职工的思想政治工作，和教职工群众打成一片。(3)积极参加教代会各次会议与各种活动，积极发表意见、讨论问题、参加表决。同时，努力完成教代会委托交办的各项任务。(4)模范执行教代会(教职工大会)的各项决定，督促有关提案的落实，协助党政开展工作，敢于和善于维护教职工群众的合法权益，与各种违法行为进行斗争。(5)作风正派，诚恳待人，关心学校和教育的发展，关心国家大事，关心他人疾苦，乐于助人。怎样培训教职工代表？培训教职工代表是直接关系到提高代表素质，提高教代会质量的重要工作。具体作法有：(1)学校教代会：工会委员会要制定培训代表的近期和长远计划。(2)经常向代表提供各种学习宣传材料，使他们及时了解党的方针政策以及国家和学校的全局形势。(3)举办培训班，分期分批进行集中培训或轮训，让代表比较系统地学习工运理论和管理知识，提高参政议政能力。(4)就教代会的各项具体工作开展专题讲座。(5)组织和鼓励代表开展调查研究和参观考察，开阔视野，增长才干。五、职工代表大会议程和日程主要包括（根据会议需要舍取）：1、由大会执行主席核实出席大会的代表人数（与会代表超过代表总数三分之二，方可宣布开会）。2、宣布大会议程。3、由校长做工作报告（每年至少一次）。4、由行政有关负责人作专题议案的报告。5、校务公开领导小组向教代会代表公布学校校务公开工作方案及学校重大事项。6、由工会主席或教代会专门工作小组负责人就上次教代会决议，决定落实和提案处理等情况向大会做出报告。7、由工会主席就教代会闭会期间，召开联席会议所决定的教代会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认。8、以代表团为单位，就会议报告、议案进行讨论审议；对大会的各项决议，决定草案和提交大会选举的侯选人进行讨论、酝酿。各代表团团长将讨论、审议意见归纳整理，向主席团汇报。主席团在听取各代表团的意见后，经统一认识，对会议议案、决议、决定进行修改，并向大会作出说明。9、进行大会选举或对决议、决定进行表决并宣布选举或表决结果。10、按民主评议干部方案组织评议。11、大会总结。六、教职工代表大会决议、决定的实施凡属教代会职权范围内的问题，都应提交教代会讨论、审议，并作出相应的决议或决定。（一）决议、决定的内容：内容一般包括：决议、决定的时间，教代会的届次、决议、决定的事项，大会对决议、决定的意见和表决结果等。（二）决议、决定的分类：1、贯彻实施型决议：主要适用于校长工作报告和教代会审议，建议权范围的事项。教代会通过作出贯彻实施的决议、动员会体教职工为实现这些重大决策而努力。2、认可型决议：主要适用于教代会审查同意或否决权范围内的事项。教