浅析大学生村官创业

浅析大学生村官创业［摘要］随着全国大学生村官规模的扩大，大学生村官正日益显示出其蓬勃的生命力和良好的发展前景，本文在充分调查的基础上，大量分析相关数据，利用SWOT分析法，对大学生村官创业优势、劣势、机会、挑战进行了详尽的分析，并提出了改善大学生村官创业的相关对策。［关键词］村官创业SWOT分析对策在我国，大学生村官虽然是一个新生事物，但这几年招生的规模却越来越大，中央有关部门已决定，从2008年开始，连续用5年时间，选聘10万名高校毕业生到村任职，每年选聘2万名。[1]可见，大学生村官正日益显示出其蓬勃的生命力和良好的发展前景，政府为大学生村官深入农村发展创业提供了许多有力的政策支持和制度保障。本文借鉴SWOT分析法，对影响大学生村官创业的各种因素进行综合分析，识别出大学生村官创业的优势、劣势、机会与威胁，通过政府、社会各界，高校和大学生等的共同努力，改善大学生村官的创业活动，进而促成他们自主创业的成功。一、概述（一）大学生村官创业能力培养的重要性1.大学生村官创业能力培养，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。高校大学生是党和国家宝贵的人才资源，是全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的生力军。《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中明确指示:选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。2.大学生村官创业能力的培养，是建设社会主义新农村的迫切需要。中央党校研究室副主任周天勇说，新农村建设和农业现代化是保证中国粮食安全的基础。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村创业建设者。大学生村官都非常年轻有活力，接受过现代理念、现代管理知识或现代科技知识的熏陶，他们加入农村干部队伍，可以将自己的新思想、新观念、新思维、新知识、新技能及时传送给他们，切实的提升农民的文化和技术。很多大学生村官通过创业生产，了解了农村，懂得了管理，加深了与农民的感情，取得了农民的信任。同时，大学生村官所开展的创业项目许多都是农民们没有尝试过的，辐射性较强，一个项目经常会是带动一群农民甚至一方农民集体创业。3.大学生村官创业能力的培养，使大学生更容易实现自己的人生价值。一方面，农村地区条件非常艰苦，人才又相对缺乏，这就为大学生直接参与农村基层事务管理提供了许多机会，大学生村官们通过创业的磨练，必将涌现出一批优秀的基层干部和民营企业家。另一方面，大学生村官通过创业带领农民致富，在服务农民的实践中汲取了丰富的营养，能够极大地提升大学生村官的整体素质，锻炼其意志品质，在农村创业中开阔了思路、拓宽了视野，增强实际工作能力，完成了专业型人才向复合型人才的转变，成就了大学生的事业和梦想。（二）SWOT分析法概念SWOT分析法又称为态势分析法，是由美国旧金山大学韦里克(H.Weihric）教授于20世纪80年代提出的，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的常用方法，如今被广泛运用在企业战略管理、市场研究、竞争对手分析等领域中。SWOT四个英文字母分别为：S代表优势（strength），W代表劣势（weakness），O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。其中S和W主要用来分析内部的自身条件，O和T主要用来分析外部环境条件。SWOT分析要求正确识别出优势、劣势、机会与威胁因素，发挥优势，抓住机会明确发展方向，并找出主体实际情况的差距和不足，针对威胁因素采取相应措施，最终实现自身的目标。二、大学生村官创业调查数据汇总（一）调查问卷设计本次调查共发放调查问卷？份，其中有效回收？份，共产生了？个有效数据。本次调查问卷主要从人口统计因素、政策因素、外部因素（企业要素和外部环境要素）、内部因素四个方面进行设计。1.人口统计因素人口统计因素从性别、婚姻状况、年龄、文化程度、政治面貌、籍贯、毕业院校、家庭人员、月收入等11个方面进行了统计。影响因素非常重要重要一般不重要可以忽略大学生村官年龄、工作年限306981205大学生村官性格558636111大学生村官性别1452685213大学所学专业236974377家庭出身、婚恋因素2851674016社会关系、社会资源掌握程度708737102.政策因素政策因素主要从被调查者对“对大学生村官创业的认识”、“地方政府扶持大学生村官创业政策”、“政府对大学生村官创业的扶持措施”、“任职所在地提供的资源”等方面。影响因素非常重要重要一般不重要可以忽略政府支持力度、实用性政策的实施力度6784190任职地区各级干部的支持力度92882321创业所能够获得的各种资金支持97872501任职村村民素质、支持力度489945243.外部因素外部要素已经具备基本具备经过努力可以达到基本不具备很难具备企业要素创业项目（可行性）545961263原材料的采购306786183产品的销售275490321利润控制1363782613创业资金235386362企业合作者、员工196969419外部环境要素政策支持力度、实施力度468841187社会关系、社会资源347964181任职村的经济发展状况279358253任职村干部、村民的支持568357110任职村所能提供的天然资源339253170创业期间的技术指导3177711624.内部因素内部因素已经具备基本具备经过努力可以达到基本不具备很难具备员工管理317353190财务管理257280210市场管理227883171三、大学生村官创业SWOT分析通过以上数据，结合SWOT分析方法，对基本数据进行分析，认为：（一）大学生村官创业的优势1、大学生村官都很年轻、有信心、有朝气，有闯劲、有激情。扎根农村，能给农村基层组织注入新鲜血液、为基层干部队伍注入新思路、新观念、新活力。2、创业意识强，接受新事物速度快，许多大学生在校时就利用假期进行过社会实践，或多或少地积累了一些经验，也具有一定的创业基础。3、知识储备充足，专业技术过硬。大学生村官可以充分利用自己的知识优势、技能优势和资源优势，在农村政策宣讲、远程教育管理、便民服务代理、文化活动组织等方面发挥作用，用强烈的民主意识、市场经济观念、服务意识和开放意识感染村民。（二）大学生村官创业的劣势1.缺乏工作经验。这些选派下来的大学生村官中，许多是在城里长大的孩子，他们对农村的情况毫不了解或者知之甚少，虽然思想解放，观念先进，也掌握许多现代技术技能，但到了农村，很难“专业对口”派上用场，显得无所适从，[2]不容易胜任或者适应村官这个岗位。2、大学生村官创业能力普遍较低。问题主要体现在四个方面:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是组织管理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验；四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。[3]（三）大学生村官创业的机会1、政府政策支持为了使大学生村官安心扎根农村，实现自身价值，中组部会同有关部门研究制定了8项激励和保障新政策:此外，对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政还将按人均2000元的标准发放一次性安置费。各地也将根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。同时，各地也在抓紧时间制定适合本地区发展的大学生村官优惠政策。[4]为他们的自主创业营造了良好的外部环境。2、农村广阔的发展市场。我国是农业大国，我国农村人口多，居住分散，市场容量大，具有较大的开发潜力。全国农村集市达64753个，随着社会的发展和农民对生活资料与生产资料需求的不断扩大，农村市场前景十分广阔。据统计资料显示，占全国人口70%的农民的消费品零售总额却仅为全社会消费品零售总额的40%左右，这一巨大的反差，足以说明我国农村市场的容量与潜力。据中国消费者协会预测，全国农村每年建材消费达1000亿元以上;农机市场中，仅水稻和玉米收割机，今后几年将增长8～10倍，有六分之一的家庭表示将添置家用电器等耐用消费品。这些数字对任何一个企业来讲，都构成巨大的诱惑力。[5]这也为大学生村官创业提供了广阔的发展空间。（四）大学生村官创业的威胁1、角色及职能定位不够明确。大学生村官属新生事物，对于他们在新农村建设中处于一个什么样角色的问题，在现有的政策制度中并没有明确的说明，定位不明确，既不是村民，也不是党政领导干部，这导致了他们身份的尴尬。另外，大学生村官任职期间能否创办、领办私营企业，应当鼓励还是限制等问题，也没有现成规章制度可遵循，容易导致基层组织对大学生村官使用的随意性和培养管理的杂乱无章，严重者会陷入僵化。2、体制不完善。目前中央、市、区、县、乡镇各级领导都很重视此项工作，大多数区县此项工作虽有章可循，但管理僵化。一是不能把拔尖大学生选拔出来；二是配备的管理干部没有尽到应尽的职责；三是大学生“村官”待遇大锅饭。完全按照北京市相关政策绝对执行，激励机制不健全；四要还没有大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，不能给在岗的大学生“村官”定心丸，使他们在犹豫徘徊中，不能集中精力开展工作。[6]3、社会联动机制功能弱。目前，大学生村官工作存在政府主动性强，社会联动性弱的局面。新闻媒体、高校、企业、金融机构、科研机构等社会各方面的积极性还没有充分调动起来，尚不能在舆论宣传、科技信息、资金扶持、技术培训、学习交流等方面为大学生村官在农村的广阔天地干事创业提供强有力的社会支持，有利于大学生村官创业的稳定社会环境尚未形成。另外，以上各个部门的通力合作和密切配合程度有待加强，这在一定程度上限制了这些社会资源对大学生村官计划支撑作用的有效整合。以上因素都限制了大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业的渠道，缩小了他们的成长空间，容易使做村官的价值感打折扣。[7]四、改善大学生村官创业的对策（一）政府高度重视，为大学生村官创业提供良好的政策服务就国家宏观层面而言，国家要根据大学生村官政策的现实，及时完善各项政策法规。一要建立科学的选拔机制，在保证公开、公平、公正的基础上，坚持大学生自觉自愿原则，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加大财政支持力度，积极引导和鼓励大学生在农村创业，一方面要以基层经济社会的全面协调可持续发展为基础；另一方面要加大财政支持力度，激发大学生村官的创业热情，通过专业技能培训、财政扶持等措施鼓励大学生村官创业。三要解决好大学生村官的出路问题，设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。就地方政府层面而言，一要明确岗位职责，加强大学生村官的培训和管理，落实结对帮扶工作，强化专人指导，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生村官的工作能力。二要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生村官“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的大学生村官，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退。三要为大学生村官创业搭建有效平台。大学生村官在合同期后能否继续扎根农村，鼓励大学生村官创业是留住他们的关键。地方政府要积极为大学生村官的自主创业搭建有效平台。这样既能推动大学生村官带领村民致富，又能实现“事业留人”。（二）社会各界的关注，为大学生村官创业提供良好的社会支持中国人由于受到浓厚的传统观念和旧的择业观念的影响，全社会对除工业领域以外的创业都没有产生足够的重视和尊重，目前还没有