浅谈全面提高党的建设科学化水平

1浅谈全面提高党的建设科学化水平（定稿）提纲一、全面提高党的建设科学化水平的意义（一）、提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要体现。（二）、提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。（三）、提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。二、全面提高党的建设科学化水平的内涵（一）、党的建设科学化的内涵与本质（二）、党的建设科学化的现状评价及其分析（三）、提高党的建设科学化的基本要求和主要思路三、如何从严治党，全面提高党的建设科学化水平(一）、贯彻落实科学发展观是全面提高党的建设科学化水平的根本（二）、把握党的建设科学化的总要求和各项任务（三）、加强五个建设是全面提高党的建设科学化水平的关键（四）、深入开展党的群众路线教育实践活动引言党的十八大是我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的重要会议。十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”的命题，其要谛2就是全面认识、不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，确保党的性质和宗旨符合人民的根本利益，完成党的使命。十八大过去已近半年了，中央在党建方面作了很多决策和工作，比如关于深入学习和贯彻党的十八大精神的决定，中央政治局关于八项工作作风的决定，关于开展党的群众路线教育实践活动的决定。具体比如说王歧山约谈中纪委派出机构负责人，改革中央巡视制度，要老虎、苍蝇一起拍。大力度展开反腐，对网络举报积极响应，对党员队伍的瘦身也提上议程。党的代表大会对党建推进与侧重十三大提出“在改革开放中加强党的建设”。十四大提出“加强党的建设和改善党的领导”。十五大提出“面向新世纪的中国共产党”。党的十六大提出“加强和改进党的建设”。党的十七大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。党的十八大提出“全面提高党的建设的科学化水平”。一、全面提高党的建设科学化水平的意义（一）、提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要体现。中国要出问题，就出在共产党内。所以，打铁还要自身硬。结论：要办好中国的事情，关键在党。自中国共产党成立起就非常注重党自身的建设注重总结党的建设的历史经验和教训3注重对党的建设的规律性的认识的把握（二）、提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。世情、国情、党情继续发生深刻变化我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有我国进入全面建成小康社会决定性阶段世情发生重大变化当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。我国进入了全面建成小康社会决定性阶段我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。三个台阶。我国仍处在社会主义初级阶段，三个未变。我国仍处在重大战略机遇期。国情发生重大变化4改革形势的变化发展形势的变化社会分层的加速中国转型遇到的挑战，从规模来看，从复杂程度来看，都是人类历史上从未经历过的。中国问题的“世所罕见”在于：我们经历的是从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型。要用几十年时间走过发达国家两三百年才走完的路，把各种本应在不同发展阶段出现的问题，集中在了同一时空解决。更大的挑战，来自于这种世所罕见的双转型，与全球化、信息化、民主化浪潮的相互叠加。不再有其他国家面对转型阵痛的从容过渡期，我们面对的是国内问题与国际问题彼此互联，经济问题与政治问题两者交织，虚拟空间与现实生活相互激荡，提出问题的速度频率越来越快，解决问题的时间窗口越来越小。比如我们要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。一个是时间不多了，在倒逼我们，另一个是规模太大了。党情发生重大变化（1）革命党执政党两大长期执政党转变（2）计划经济条件下执政市场经济条件下执政党的建设面临的四个考验和四个危险5长期执政考验：一是执政之历史周期律的忧思：“其兴也勃焉，其亡也忽焉”；开国之初的锐气、励精图治的朝气——长期执政的惰性与“暮气”——何以走出“政怠宦成”、“人亡政息”、“求荣取辱”的循环？二是正视权力这柄双刃剑的对一党长期执政之资源的流失、消磨和损耗——何以维护和拓新执政合法性、巩固民意基础？三是何以在不可逆的社会变迁中，巩固党执政的阶级基础、并同时扩大其社会基础？“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”（胡锦涛七一讲话）改革开放考验:——如何正确认识改革开放（共识与疑虑）——如何深入推动改革开放（阻力、深水区难度）——如何稳妥应对利益格局调整（社会公平正义）——如何应对对外开放带来的挑战和机遇——如何进一步解放思想（思想僵化、“左”倾）党的建设面临的四个考验和四个危险市场经济考验：——执政党如何应对市场经济理念对党的思想作风的冲击（市场逻辑、价值规律VS政治逻辑、党性原则）——中国共产党作为执政党在市场经济环境下的政治定位（在工人、农民、农民工等党的社会基础与资本方之间，在发展经济与依靠农工之间，共产党如何自我定位）6——能否进一步巩固和完善社会主义市场经济（如何避免政府过度干预资源配置、“权贵经济”，真正形成不同经济成分公平竞争的格局）党的建设面临的四个考验和四个危险外部环境考验：——核心就是中国共产党如何应对全球一体化挑战、统筹好国内国外两个大局的问题。——既要正视西方资本主义国家在经济制度、政府治理、社会管理等方面的某些长处，及其对党的领导方式、执政方式提出的挑战；又要注重维护经济全球化时代的国家文化安全（尤其是意识形态安全），同时牢牢抓住和用好重要战略机遇期。党的建设面临的四个考验和四个危险精神懈怠的危险——淡忘忧患意识、滋生自满意识和大党依赖意识。（忽视学习，理想信念不坚定，宗旨意识不牢固，表现出精神滑坡、状态不佳、萎靡不振）能力不足的危险——学习意识不强、实践锻炼不够、创新精神缺乏。（思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂问题本领不大）脱离群众的危险——官本位思想严重、宗旨意识淡薄、惯用行政手段、制度性安排落后。（作风不扎实，脱离实际、脱离基层、脱离群众。高高在上，独断专行）消极腐败的危险——制度缺陷滋生腐败土壤、价值观荣辱观扭曲、传统糟粕陋习的复燃。（意志衰退，经不住权力、金钱、美色的诱惑，以权谋私、腐化堕落）7党也面临着新的历史条件和考验党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见在前进中所面对的困难和风险也世所罕见（三）、提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织8覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。从党的思想状况来看1.忽视理论学习，学习流于形式。2.理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。3.学用脱节等问题始终没有解决好，一些人对马克思主义及其中国化理论成果没有做到真信、真学、真懂、真用。从党的廉洁状况来看1.腐败还处在高发期，还处在易发、多发、高发的态势上。2.腐败的涉案金额度相当大，不是几十万、几百万、几千万都不感到震惊了，几个亿都是常事。3.整个腐败的幅度面越来越大了，过去早期的腐败主要集中在党政机关，现在向我们的企业、社会领域、科教文卫体蔓延。过去主要是以个体性的、个人性的腐败行为为主，现在可能比较多的是集团性的、体系性的、系统性的案件。从党的制度状况来看1.规定制度较多，但是有的空白。干部财产申报制度，公车使用、公9款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。2.规定制度多，但是效果不好。权力必须得到有效的制约监督问题，“一把手”仍然是“绝对权威”、统一多，民主不够，受不到应有的批评、监督。3.规定制度较多，但是没有形成合力。从党的干部提拔的情况看1.一些地方和部门选人用人公信度不高，暗箱操作。2.跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。党的建设还面临不少新情况新问题1.农村基层党组织发挥领导核心作用不强，战斗力下降。2.党员队伍规模不断扩大，一些地方和单位党员“大众化”，相当一部分党员不能发挥先锋模范作用。3．执政党思维和观念的转变问题。已经在执政了，用革命党的思维来思考执政党的问题，用革命党的方式来解决执政的问题。4.形式主义严重，作风建设有待加强。文山会海，大量形式主义的学习检查等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。结论:中国要出问题，就出在共产党内。所以，打铁还要自身硬。二、全面提高党的建设科学化水平的内涵（一）、党的建设科学化的内涵与本质10邓小平同志在改革开放之初提出，党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“要有一套科学的办法”。他还强调，“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”，“除了改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度”。强调用科学态度、科学办法坚持和改善党的领导，正是要实现党的领导和党的建设科学化。1988年要求各级党政领导，要把“领导工作真正建立在科学的基础上”。1997年，他强调，要“加强学习，扎实工作，增加工作中的预见性和科学性，防止盲目性和片面性”。2001年，他又强调，“我们搞社会主义现代化建设，我们的思想方法和思维方式也必须符合现代化建设的要求，本身也应现代化。而思想方法和思维方式的现代化，也就是要按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”。他还强调，要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套“科学的制度”。党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”，坚持“科学执政、民主执政、依法执政”；坚持“科学决策、科学运筹、科学管理”，“推进决策科学化、民主化”，“大力提高科学管理能力”，“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”。11“要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来”，“以科学态度抓好发展”，坚持“科学发展、和谐发展、和平发展”。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。倡导和推动党的建设科学化，是我们党在革命、建设、改革各个发展阶段