浅谈施工项目管理与成本控制

宜顺论文网摘要工程项目成本控制水平是企业效益评价的关键，是提高企业管理水平、降低企业经营风险、降低消耗、增加盈利、提高项目收益的重要途径。本文论述了施工项目成本的定义、内容和特点。阐述了项目成本控制的内涵,提出了成本控制的具体措施,以实现企业施工成本的合理控制。指出了当前我国施工项目控制管理存在的问题并分析其原因，给出了加强建筑施工项目成本管理的对策。关键词施工项目管理，成本控制，宜顺论文网一、施工项目管理概述........................................................................................3（一）施工项目成本的定义................................................................................3（二）施工项目管理内容和特点........................................................................3（三）施工项目成本管理关键环节....................................................................4二、施工项目控制管理存在的问题....................................................................4（一）认识上存在误区........................................................................................5（二）缺乏事前和事中控制.................................................错误!未定义书签。（三）成本控制方法不完善................................................................................6三、施工项目成本管理存在问题的原因分析....................................................6（一）缺乏完善的项目责任和权利相结合的成本管理体系............................6（二）缺乏全过程的成本管理............................................................................7四、建筑施工项目成本管理的对策....................................................................7（一）建立健全各种成本管理制度....................................................................7（二）加强成本的过程控制................................................................................8（三）完备定额管理工作....................................................................................8（四）强化工程变更的成本控制........................................................................8（五）成本控制案例分析结论......................................................................................................................10参考文献..............................................................................................................11宜顺论文网引言很长时间以来，我国普遍把建设项目实施阶段的施工图预、决算的审查作为工程成本控制的重点，对建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段重视程度不够高。而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的成本有重大影响，尤其是确定建设标准水平，建设选址，工艺选择，设备选型等，都直接关系到工程造价的高低。虽然工程造价审定对控制成本、节省资金发挥了巨大作用，但是，忽视设计方案的经济合理性导致施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。因此将工程施工阶段审查预、决算作为控制项目成本的方式的唯一途径存在着明显缺陷：对那些由于决策不科学、设计不合理、脱离实际造成的工期拖延、浪费资金等事项只能被动发现，而不能主动纠正，尽管我们认识到了全过程控制工程成本的重要性和必要性，但仍存在大量的问题，因此，本文尝试探讨存在的主要问题、原因，并作出相应的对策建议。一、施工项目管理概述（一）施工项目成本的定义施工项目是指具有一次性、有始有终，为达到一个特定的目标而将人力资源和其它资源结合而成的一个短期性的组织或活动，是由特定目标载体构成的一次性完成的综合性任务1。（二）施工项目管理内容和特点施工项目管理的内容是以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目进行有效地计划、组织、协调和控制，以组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益2。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面3：①对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；②对生产要素进行优化1李定安主编.成本管理研究[M].经济科学出版社,2002年，第58页，第3行。2刘芳.施工项目成本管理及成本控制[J].四川建材.2008年第6期，第8页，第10行。3王椰琳.建筑工程中项目施工的成本管理及控制[J].科技资讯.2008年第22期，第38页，第19行。宜顺论文网组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；③对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；④合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。（三）施工项目成本管理关键环节一般而言，施工项目的成本管理包含预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等7个关键环节，各环节之间的工作流程如图1所示。图1施工项目成本管理关键环节二、施工项目控制管理存在的问题建筑施工行业一般采用两级管理，成本构成比较复杂，而且管理方式比较粗宜顺论文网放，在施工项目工程成本控制管理上，存在很多问题。除去项目前期论证、项目设计等因素造成的问题外，在施工过程中的成本控制也存在很多问题，主要表现在以下几个方面：（一）认识上存在误区施工项目成本控制是一个全员的管理，成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。传统的观念认为施工项目成本管理的责任在于项目成本管理主管或财务人员，其结果必然会造成各个部门之间脱节。思想上认识的偏差导致执行中的管理偏差，将项目成本管理归属于财务部门的认识，造成的结果是物资管理人只负责物资的采购和检验、存储、发放工作，项目技术人员只负责工程设计和工程质量，工程组织人员只负责人员组织、物资组织、设备组织和工程进度。这样表面上看起来每人都专注于本身工作、分工明确、职责清晰，但是都没有承担成本管理责任。假使施工组织人员为了缩短工期而盲目增加人员和设备，必然会导致窝工现象、人员浪费；假使工程技术人员最终的设计图纸数据等不精确，必须会导致修补、材料费用增加，甚至报废重新返工：假使技术人员在设计时为保证工程质量，未综合考虑方法经济性，采用了可行但不经济的质量保证措施，也会导致工程产生额外的成本。因此，成本管理并不仅是财务人员的责任，而是全体人员的责任，财务人员承担的职责仅仅是从财务角度来反映项目成本，是成本管理的参与者，而不是成本管理的主体，也不是成本管理的全部，不改变这个认识，就不可能搞好工程成本控制。（二）缺乏事前和事中控制施工项目成本管理是一个全员全过程的管理，对于项目工程成本的控制要通过在施工组织和施工过程中来实现。当前，绝大多数施工项目的成本管理仅局限在事后的成本核算、或者物资的招投标管理，对于事前的预测、计划以及事中的控制和管理没有重视或者管理手段达不到要求，一旦在施工过程中发生成本超支的情形也不易发现，仅在后期核算时才能得到体现，根本不能达到成本控制或降低的效果。从整个项目管理过程来看，前期的施工组织是进行项目成本管理的关键。对于整个项目管理过程，为了有效控制成本，应在项目前期的施工组织编制阶段投入更多的精力，做好事前计划，尽可能地减少多余工序，尽可能考虑项目过程的各类成本因素，以达到有效降低成本的目的。而传统成本管理模式不重视前期的成本控制，施工组织设计编制经常是由技术部门的几个技术人员包揽，技术部门负责，生产部门执行，设计与实施分离。施工组织设计留于形式，不能真正起到指导生产的作用，造成事后控制十分被动。要有效地、系统地控制项目成本必须要从项目施工准备阶段做起，前期进行详尽的可行性分析，预估项目成本；一旦工程项目中标，应根据项目施工过程中的实际情况，制定出多个技术上宜顺论文网可行、经济上合理的施工方案；然后对这些方案进行综合比较、筛选，最后确定最适宜的方案为施工的行动方案。由此可见，项目的成本控制和管理应该贯穿于项目的全生命周期，即项目前期有效计划、项目中期实时控制、项目后期及时分析并加以考核。（三）成本控制方法不完善传统的施工项目成本控制中，项目成本、项目进度和项目质量是分别用不同的方法来管理的。传统项目成本管理采用成本会计核算方法，即计划成本与实际成本对比分析法，把项目施工过程中成本预计值与成本实际值进行对比分析。这一分析方法对于控制项目成本是正确的、很有效的，可以在项目节点说明最终的费用是节约还是超支。但是，项目成本管理不仅仅限于成本金额的控制，还包括对项目进度的控制，即时间的控制。建筑施工项目实施时间短则数月、长则数年，在此过程中内外部条件千变万化，市场环境、内部人员组织都可能发生巨大的变化，对于项目成本管理是巨大的挑战。项目控制的目的是不仅仅是要尽量控制在项目预算内，还要保证按规定时间达成预定目标，如果在施工过程中仅凭成本预测值与实际值的比较，是无法说明在该时刻的项目成本差异是合理的还是不合理的，就无法确定项目成本是结余还是超出了，也就不能给管理者提供出科学的、准确的、有效的信息以供决策，整个项目过程因此也得不到有效的控制。三、施工项目成本管理存在问题的原因分析（一）缺乏完善的项目责任和权利相结合的成本管理体系任何管理活动，要想取得成效必须建立相配