浅谈石油化工建筑的安全管理

1浅谈石油化工建筑的安全管理作者：摘要：随着石油化工市场的扩大，石油化工建设进入了增长期，国家对石油化工建筑的安全管理也引起了关注。本文着重论述了石油化工建筑过程中的安全问题及解决措施。关键词：石油化工建筑安全管理Abstract：PetrochemicalandchemicalconstructionenteredgrowthstagewithPetrochemicalandchemicalmarketexpantion,TheChinesegovernmenthascausedconcern。ThispapermainlydescribesSecurityIssueandSecuritySolutioninthecourseofconstructionofPetrochemicalandchemicalconstruction.Keyword：PetrochemicalandchemicalconstructionSafetymanagemen中国石油化工建筑行业正处于新一轮增长期，据统计，中国2005年乙烯需求量增至1730万吨，据预测，2010年乙烯需求量将达到2190万吨，庞大的需求将促使石油化工建筑市场持续繁荣。未来5年中，与乙烯有关的石油化工建筑市场产值就有约270亿元/年，再加上其他石油化工工业建筑，每年的石油化工建筑市场产值接近300亿元。石油化工建筑的垄断性虽不及海洋石油施工，但其盈利能力远高于土木建筑业，具有稳定的增长前景。随着技术、经济全球化的发展和石化工业的新动态，国际、国内石油化工工程建筑市场发生了很大变化。总的趋势是：石化工业建筑的新增规模趋缓，结构调整和技术更新的比例增大；工程建设队伍供大于求；竞争日趋激烈；对工程建设公司的技术含量、管理水平、经营范围、应变能力和综合实力的要求日趋提高。加上石油化工建筑相比土木建筑具有技术密集性强、投资规模大、涉及专业多、施工周期长、涉及承包商种类多等特点，导致石油化工建筑的安全管理要求高，难度大。因此在建设过程中，安全管理过程控制不容有任何闪失，否则各类安全事故就会频发。一、施工准备同其他建筑行业一样，石油化工建筑的施工准备工作也是进行施工前进行的准备工作，以施工组织设计、临设布置，人员、机械、设备，部分材料进场、按单位工程和专业编制施工方案等过程组成。2（一）、存在问题对于施工准备，往往人们在安全方面不能引起足够的重视，没有足够的准备，仓促进入施工现场，没有安全组织机构的建立，安全制度不完善，安全人员配备不到位，事前不进行危险源分析与评价，技术人员不了解危险点的分布，在进行施工方案编制时不编制安全方案或不按方案施工，随意改动方案施工，不重视作业人员的安全教育等。（二）、措施根据国家安全方针“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，当施工准备开始时安全管理也应该同时起步，不得欠“安全账”。因此在施工准备开始时要做到组建安全组织机构；配备安全人员；参与施工的所有人员进场前进行安全教育培训，让他们了解相关安全生产法律、法规制度及各类安全票的办理程序，工艺过程的危险点，施工过程中的危险点分布，危险物料的特性，对施工人员个人的安全要求；检查机械设备，不符合安全条件的机械设备禁止进入施工现场；检查与配备人员PPE[1]等。人员PPE配备必须符合国家劳动防护用品配备的相关标准，如《安全帽》（GB2811-2007）、《个体防护装备安全鞋》（GB21148-2007）、《安全带》（GB6095-2009）及其他一般和特殊防护用品标准；在编制各类方案的同时要编制针对性的安全方案。在临设布置时就要加大安全管理力度。在临设布置中临时用电的布置最为重点。因为，石油化工建筑施工的用电量大，用电集中，在临时用电布置严格按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ-2005）进行布置，以下要求是在布置过程中必须执行的：1.电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，必须持所在地省（市）级以上《特种作业操作证》方准上岗独立操作。非电工严禁进行电气作业。电工接受施工现场暂设电气安装任务后，必须认真领会落实施工现场临时用电施工组织设计（施工方案）和安全技术措施交底的内容，施工临时用电工程必须按施工图规定施工，并应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。临时用电方案或措施变更时，必须在重新履行“编制、审核、批准”程序后实施，不得擅自更改，否则就会出现负荷过大等现象而产生重大安全事故。2.电工作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，严禁酒后作业。所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁作为他用，并应定期检查、校验。3.临时用电设施必须保证正确的可靠接地或接零。所有接地或接零处，必须保证可靠电气连接。保护线PE必须采用绿/黄双色线，严格与相线、工作零线相3区别，不得混用。4.电气设备的设置、安装、防护、使用、维修必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）的要求。在施工现场专用的中性点直接接地的220／380V三相四线制低压电力系统中，必须采用TN-S接零保护系统。电气设备不带电的外露可导电部分金属外壳、框架、部件、电力线路金属保护管、金属操作台和移动式碘钨灯的金属柱等，均应做保护接零。5.施工现场照明应采用高光效、长寿命的照明光源。工作场所不得只装设局部照明，对于需要大面积的照明场所，应采用高压汞灯、高压钠灯或碘钨灯，灯头与易燃物的净距离不小于0.3m。流动性碘钨灯采用金属支架安装时，支架应稳固，灯具与金属支架之间必须用不小于0.2m的绝缘材料隔离。施工照明灯具露天装设时，应采用防水式灯具，距地面高度不得低于3m。工作棚、场地的照明灯具，可分路控制，每路照明支线上连接灯数不得超过10盏，若超过10盏时，每个灯具上应装设熔断器。室内照明220V灯具距地面不得低于2.5m。每一单项回路上灯具和插座数不宜超过25个，负荷电流不宜大于15A，并用熔断器或自动开关保护。6.现场局部照明用的工作灯，室内抹灰、水磨石地面等潮湿的作业环境，照明电源电压应不大于36V。在特别潮湿，导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明灯具，其电源电压不得大于12V。工作手灯应用胶把和网罩保护。7.照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。二次线圈、铁芯、金属外壳必须有可靠保护接零。一、二次侧应分别装设熔断器，一次线长度不应超过3m。照明变压器必须有防雨、防砸措施.照明线路不得拴在金属脚手架、龙门架上，严禁在地面上乱拉、乱拖。灯具需要安装在金属脚手架、龙门架上时，线路和灯具必须用绝缘物与其隔离开，且距离工作面高度在3m以上。控制刀闸应配有熔断器和防雨措施。施工现场的照明灯具应采用分组控制或单灯控制。8.施工用电线路可分为架空线路和电缆线路两大类型。根据方案无论选择那种配电线路，都必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005），特别是进行电缆线路配电时，电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的线芯。需要三相四线制配置的电缆线路必须采用五芯电缆。五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄二种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用作N线；绿黄双色芯线必须用作PE线，严禁混用。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，4并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。二、施工阶段没有施工就没有安全问题，没有安全施工，整个工程就得不到最基本的保证。进入施工阶段时，人员，材料，机械设备都已经到位，许多可预见与不可预见的隐患增多。动态管理与监管难度增大，问题层出不穷的出现，有这种情况下就必须制定有效的控制措施，并落实到位。（一）、存在问题石油化工行业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广的行业特点，由于市场的竞争致使出现一些企业管理滑波，员工安全意识淡薄等问题，导致安全事故时有发生。对于石油化工工程建筑企业而言，工程建设及维修任非常繁重，集中了建筑业和石油化工两个行业具有的潜在风险。从中国石化行业历年来上报事故分析，发生在工程建筑及检修维修现场的事故占到了整个石化行业的41%。事故率如此之高的主要原因是：1.安全生产责任的落实不到位安全生产责任制，是一项重要的安全生产基础工作，也是抓好安全生产工作的一项具有约束力的具体措施。近年来，国家加大安全管理。特别是加强了安全生产责任制的监管与监督，安全生产责任制建设起到了做好安全生产工作较大的推动作用，强化了各企业、各职能部门的安全生产意识，落实了各部门的职责，较好的改善了基础工作使得建筑行业安全生产形势有好转迹象。但是，在落实安全生产责任漫长的进程中，也不断出现和发现存在着诸多问题，由于市场经济进程的不断推进，在经济利益的驱动下，施工周期短，进度赶，包括管理层人员流动频繁等原因，很多建筑企业把安全生产责任制只是停留在口头上，会议上和书面上，并没有狠抓落实，使一项很严肃的工作成了推卸责任、应差了事的一种形式，没有发挥其应有的作用。由于石油化工行业的市场进一步扩大，加上国家对安全工作的高度重视，安全管理由建设单位到建筑单位至工人班组形成了自上而下直线型的垂直落实责任，实行逐级管理，逐级负责的办法，层层签订责任书。但责任书条款很笼统，条款有但目标不明确，目标有但考核无要求，考核有但奖惩不具体。虽然在安全生产发展过程中起到了一定的推动作用，但显得空泛无力。签订后的安全责任书束之高阁，无人监督检查。2.安全投入的不到位企业是市场经济中的经营主体，同时也是安全投资项目的具体实施者，国家和5建筑行业有关建筑工程安全投资的各种管理制度最终都要由建筑施工企业来实现。而影响企业安全投资行为及其效果的主要因素有两个：投资意愿和投资能力。投资意愿是指企业决策者对待安全生产及安全投资的态度，即决策者是否为了避免安全事故的发生而自愿合理地加大安全投入的意愿。投资能力是指企业决策者是否具备安全投资分析、策划、实施以及审核的能力。但目前安全生产的严峻形势表明，企业安全投资的效果并不理想。目前分析，安全抽入不足的原因是：石油化工建筑和其他建筑业一样，一直是职业伤亡事故多发的行业之一。我国石油建筑市场竞争激烈,致使施工单位压低投标价格以获得工程承包权。而为了保证工期和质量目标,施工单位和项目管理人员往往以牺牲安全作为代价,甚至抱着侥幸的心理盲目降低安全投入，从而加剧了本来就严重不足的安全经费与必要的安全投入之间的差距;目前，各石油化工建筑施工企业广泛存在的现象是安全投资意愿普遍不够强，石油化工建筑施工难度大，施工周期长等原因更加使的安全投资的意愿不强。造成这种现象的原因主要有两个：内因是企业缺乏安全投资的原动力；外因是安全投资机制的不完善带来的约束力不足。因为安全投资并不直接增加产品价值，只起到避免安全事故所造成的损失，从表面上看是一种“负效益”，如果没有健全、有效的安全投资保障机制进行引导和约束，靠企业自身的主动性和投资能力进行合理的安全投资是非常困难的。3.制度落实与执行不到位“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。[2]一套制度与政策要有执行才有成绩，没有健康落实力与执行力的企业有再好的制度也是没有用的。化工部的撤消使得石油化工建筑行业任务由原有的分配制度走向了市场竞争，在日益激烈的竞争下，制定完善的安全管理制度是占领市场的前提，但是制定了制度，落实与执行总是处于不到位的情况下，主要是因为：3.1领导组织、宣传不到位。在部分情况下，制度仅在小范围内了解或把制度束之高阁，使制度失去了更有效地发挥作用的机会。其主要原因一是领导对制度的重视不够，没有把制度当做中心任务一样去管理。再是制度断章取义地传达或没有传达到全体员工，职工对制度一知半解，甚至不知道还有这样的规定，谈不上对制度了解、理解，也就无从遵守了。3.2领导的带头作用不够。在部分领导层身上，模范带头、作风发挥不够，存在着自己给自己画圆，指手画脚、遥控指挥的现象，导致职工的疏远、失信于职责，失控于现场，失信于职工，失去了威信，失控了制度的落实。63.3制度的监督检查、考核不到位。很多制度出台后，执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式，没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责