江西省综合交通十一五专项规划-江西省“十一五”综合交通体

目录一、综合交通体系发展现状................................1（一）发展基础.........................................1（二）发展环境.........................................3二、综合交通体系发展的指导思想、原则和目标...............4（一）指导思想.........................................4（二）基本原则.........................................5（三）发展目标.........................................5三、布局规划与发展重点...................................6（一）布局规划.........................................7（二）发展重点.........................................9四、规划实施的保障措施..................................13（一）深化体制改革，推进交通运输市场化进程............13（二）继续加强项目的前期工作，进一步提高项目决策的科学化、民主化水平...........................................13（三）多方筹措资金，拓展交通基础设施建设融资渠道......13（四）提高土地利用率，缓解土地供需矛盾，确保重大项目用地需求...................................................14（五）集中力量，保证重点..............................14（六）加快科技创新，促进交通可持续发展................14附：江西省综合交通“十一五”专项规划重大建设项目表...15—1—江西省综合交通“十一五”专项规划交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础，对保障国民经济持续健康快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设具有重要作用。继续加强交通基础设施建设，优化运输结构，是江西省“十一五”期间国民经济和社会发展的重要任务。根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，特编制《江西省综合交通“十一五”专项规划》。该规划是国民经济和社会发展“十一五”规划体系中的重点专项规划，是“十一五”期间我省综合交通体系建设和发展的指导性文件。一、综合交通体系发展现状（一）发展基础“十五”时期，是全省综合交通体系发展最快的时期，投入最多、成效最显著。在交通设施总量、运输能力供给以及运输质量等方面取得了巨大成就，有力地支撑了国民经济快速平稳发展。——铁路方面。建成赣龙线、武九线复线；完成京九南线自动闭塞改造；顺利实现第四、第五次提速目标；新建新余二通道；浙赣铁路电化提速扩能改造顺利实施；完成南昌站候车室扩建、乐平站房改造和新余、赣州东、鹰潭南、南昌南、萍乡货场改扩建。京九铁路纵贯南北、浙赣铁路横穿东西，与鹰厦、皖赣、横南、赣龙线等构成了全省的铁路网，铁路营业里程达2292.9公里，并打通了南昌至厦门、南昌至深圳海铁联运通道。——公路方面。全省新增高速公路1159公里，形成了“天”字—2—型高速公路网架，实现出省主要通道和省会南昌到其他10个设区市全部高速化;共完成国省道公路改造5316公里，全省6条国道中，除316国道尚有120多公里未改造成二级公路外，其余路段均以二级公路以上标准改造到位;农村公路建设取得重大突破,改造硬化农村公路3.8万公里,基本实现县城到各乡镇通油（水泥）路。到2005年底，全省公路通车总里程62322公里（不含农村公路），其中，高速公路1580公里，一级公路565公里，二级公路8555公里，三级公路6193公里，四级公路26652公里，等外公路18777公里。——水运方面。建设完成赣江樟树至南昌段Ⅴ级航道93公里、南昌至湖口段Ⅲ级航道156公里、吉安至樟树段Ⅴ级航道151公里整治及南昌港集装箱码头等一批水运重点工程，77个内河港站项目竣工投产。全省航道通航总里程达5716公里，比2000年增加179公里。“十五”时期全省航运建设为支持和配合旅游产业的发展，重点建设了国家级、省级风景名胜区的旅游码头，新余仙女湖、武宁湖、上犹陡水湖、会昌汉仙岩等重点风景区的旅游码头相继建成投产，共建成旅游客运泊位22个和客运站点8个。——民航方面。全省现有南昌昌北国际机场（4D级）、赣州黄金机场（4C级）、景德镇罗家机场（4C级）、九江庐山机场（4C级）和吉安井冈山机场（3C级）等5个机场，开辟航线47条。2005年全省民航运输完成旅客吞吐量218.5万人次、完成货邮吞吐量1.75万吨。——道路运输业发展迅速。“十五”期间，全省公路运输站场建设完成三级以上汽车客运站40个，主枢纽客运站2个，二级以上货运站3个，区乡级客运站110个。全省道路运输站场建设完成投资额以年均35%的速度增长。项目的建设速度和施工质量较“九五”有大幅度的提高。全省拥有汽车客运站354个，客运班线5192条，汽车—3—货运站8个。——坚持改革，开创交通发展新局面。按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持改革开放，以改革打破行业垄断，以开放促进行业发展。在试点的基础上，对全省公路管理体制实行了改革，按照统筹兼顾、分级管理、有效调控、增强活力的原则，对设区市公路分局人、财、物整体下放，公路建设、养护、管理责权下放，公路建设既有债务下放；交通稽征体制维持不变，高速公路建设管理体制维持不变；公路规费按确定的比例分成，用于公路建设、管理、养护及还贷。逐步建立了一个既充分调动和发挥市、县参与公路建设的积极性，又继续有效发挥省级宏观调控能力，有利于公路事业发展的责、权、利相统一的新型公路管理体制。在此基础上，继续加快交通运输市场化步伐，促进国有运输企业建立现代企业制度，为交通运输业引入竞争、适应需求、改善服务、促进发展开创了新局面。（二）发展环境随着经济全球化的日益增强，中国经济进一步同全球经济融为一体。一方面交通基础设施建设吸引投资的渠道将更多，另一方面，随之必然带来交通需求迅速增长，形成大市场大流通的格局。这种趋势将会对全国乃至我省的经济和交通的发展带来重大影响。从江西的地理位置看，江西是沿海的内地，内地的前沿，是长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的共同腹地，是三地之间最重要的公共走廊，区位优势将随着交通基础设施的发展而日益凸显。按照“十一五”期间国家综合交通体系发展目标及对中部地区综合交通体系建设重点的要求，江西要尽快建立适应大开放、快速便捷的交通网络。江西交通发展将面临着需求大、标准高、与邻省同步建设的形势。“十一五”时期是江西经济加速跨越式发展，全面建设小康社会，承前启后的关键—4—时期。经济和社会的发展，需要交通运输提供强有力的基础支撑，全省综合交通运输体系面临着全新、更高的要求和更广阔的发展空间。与此同时，我省综合交通体系与全国及周边省市相比，仍存在差距，还不能完全适应我省经济社会发展的需要。一是我省交通基础设施仍较落后。铁路运输能力还需提高;公路网络结构仍不完善;内河航道通航能力低，港站配套不足;机场布局还没完成，机场建设急需加快;管道运输在我省基本是空白。二是各种运输方式衔接还不顺畅，组合效率和整体优势没有充分发挥。三是土地资源和环境约束加大，在加快发展过程中，人口、资源、环境的矛盾进一步加大，征地拆迁和移民安置工作困难重重。四是交通运输业的体制改革相对滞后，运输市场还不规范。不同运输方式条块分割，政企不分的状况依然存在。各种运输方式间的协调发展受到地方保护主义和行业垄断制约，难以适应社会主义市场经济发展的要求，全省综合交通运输的发展任重而道远。二、综合交通体系发展的指导思想、原则和目标（一）指导思想“十一五”时期全省综合交通体系发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府提出的尽快建立适应大开放的快速便捷的交通网络的要求，适度超前发展，继续加快交通基础设施建设，构建“便捷、通畅、高效、安全”的综合交通运输体系；以科技创新促进交通基础设施建设与资源和环境相协调；充分利用现代技术改造提升传统运输业，促进各种运输方式、各种运输方式之间及交通运输中的各个要素全面、协调和可持续发展；以建设和谐社会为基本立足点，进一步改善区域交通和农村交通条件，加强运输通道和枢纽建设，全面提—5—升运输供给能力和服务水平。（二）基本原则——坚持适度超前发展的原则。以需求为导向，充分调动各方面的积极性，继续加快交通基础设施建设，力争实现交通发展总体趋势由基本适应向适度超前转变，以增强对未来经济社会发展的支持能力。——坚持综合协调发展的原则。使各种运输方式既有竞争又能协调，避免各自为政、衔接不畅、系统低效的现象。逐步实现各种运输方式衔接顺畅，客货运输换乘方便，提高运输效率。——坚持集约利用土地资源，节约能源，保护环境的原则。交通基础设施建设要合理布局、多方案比选，有效利用土地资源；强调可持续发展，在交通规划、建设中采取有效措施保护生态和环境；选用交通设施应遵循节约能源的原则。——坚持现代化发展的原则。交通运输发展要突出科技的先导作用，重视智能运输、现代物流、交通环保等技术的开发研究，积极采用先进的运输方式，改进交通运输装备，提高交通运输现代化水平。（三）发展目标经过五年努力，到2010年，全省交通运输体系建设将实现从道路建设向路网建设、运输通道建设转变，从道路通达向运输通畅转变，实现高速公路与国省道、农村公路协调发展，公路、水路与铁路、民航协调发展。加强路网衔接，畅通联运通道，改善枢纽功能，初步构建网络畅通、便捷高效的综合交通体系。——增强铁路运输能力。加快快速通道建设，加快路网配套建设，加快既有线改造，加快主要枢纽建设，升级改造运输场站和铁路枢纽，大幅度提高铁路运输能力和服务质量,以适应经济快速发展的需要。—6———进一步完善全省公路网络。建设以“三纵四横”为主骨架的高速公路网，建成高速公路1650公里；加快国省道改造，提高路网通达深度及等级；加快农村公路改造建设。到2010年，全省高速公路通车里程达3200多公里、一级公路达1175公里、二级公路达10600公里，省际出口路、设区市至各县（市）、县（市）至高速公路主通道达二级以上标准，县（市）至乡镇通三级以上公路，乡镇至行政村基本通油（砼）路。——建设以公路运输枢纽站为网络主节点的安全、高质、快速的公路客货运输服务体系。完善以市、县、乡、村四级客货运站场为节点，与现代物流和快速客运发展相适应，与其他运输方式相衔接的现代公路客货运输站场服务网络。全省县（市）建成二级客运站和货运站，70％以上的乡镇建有等级汽车客运站，60％以上的行政村建有招呼站或候车亭。——大力发展水运。形成以水运主通道为骨架，以区域性重要航道为依托，以一般航道为基础的通江达海的全省内河航道体系；完善港口布局，形成以枢纽港为中心，以区域性重要港口为依托，其他一般港口为基础的层次分明、功能完善、布局合理的全省港口体系。与长江沿线六省二市合力建设长江黄金水道，集中力量建设长江干线（江西段）、赣江、信江组成的“两纵一横”高等级航道1052公里，区域性重要航道521公里及一般航道231公里。——完善机场布局，加快机场建设。基本形成布局合理、覆盖全省各区域的干、支线民航机场体系。——合理有序发展管道运输。三、布局规划与发展重点—7—（一）布局规划“十一五”期间全省综合交通体系建设将立足现有基础，合理分工，突出重点，点面结合，充分发挥交通设施的能力和效益，全面提升综合运输的总体水平。在国家综合运输大通道布局方案的基础上，结合我省实际，考虑综合运输通道应覆盖经济总量、人口密度等相对集中区域，提出我省“十一五”综合交通运输六大通道及其组成。同时，根据11个设区市所处区位、功能和作