淮安市“十二五”交通运输发展规划

淮安市“十二五”交通运输发展规划序言“十二五”时期，是淮安贯彻落实科学发展观、深入推进“五大建设”、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。也是淮安发展现代综合交通运输体系的关键时期。科学编制并有效实施淮安“十二五”交通运输发展规划，对淮安交通乃至淮安的城市发展都会起到重大而深远的影响。一、“十一五”发展回顾2006年以来，淮安坚持围绕“加快融入长三角、策应沿海大开发、服务中心城市建设、推动地方产业发展”的发展思路，科学规划、适度超前，大力实施交通基础设施建设“五大工程”，使“十一五”期间成为淮安交通投资最多、建设规模最大、发展速度最快、成就最突出的时期。这一阶段的交通运输大发展有两个最为突出的亮点：一是随着淮安涟水机场的建成运营，淮安五种运输方式俱全的综合交通发展格局初步形成；二是随着连淮扬镇铁路和徐宿淮盐铁路项目纳入省级以上规划，淮安区域性综合运输枢纽的地位得以确认和巩固。在“运输服务经济、管理服务市场、运营服务公众”的理念指导下，运输经济取得了又好又快的发展，不仅为百姓出行提供了便利，也助推了地方产业的发展，交通运输切实成为淮安经济社会进步的重要标志之一，为经济社会的跨越发展和城市功能的全面提升发挥了重要的支撑和促进作用。（一）发展成就1、交通投资力度持续加大“十一五”期间共完成交通基础设施投资总额192.9亿元，较“十五”增加淮安市交通运输“十二五”发展规划-1-了81.9亿元，是“十五”期的1.74倍，其中地方配套资金105.4亿元。公路投资154.5亿元，较“十五”期增加投资48.4亿元，占总投资的80.1%；站场投资5.65亿元，较“十五”期增加近一倍，占总投资的2.9%；航道投资14.21亿元，较“十五”期增加投资8.39亿元，占总投资的7.4%；港口投资3.53亿元，占总投资的1.8%；铁路投资7.02亿元，占总投资的3.6%；航空投资8亿元，占总投资的4.2%。专栏一：“十一五”期间交通投资情况表1“十一五”期间淮安市交通基础设施完成投资一览表（亿元）20062007200820092010合计比例规划目标完成率公路27.823.025.229.948.6154.580.1%127.3121%场站0.61.31.51.21.15.72.9%4.8118%航道0.40.30.28.44.914.27.4%17.183%港口0.20.60.70.31.73.51.8%4.775%铁路1.61.4-1.62.573.6%7.593%航空---4484.2%8.0100%合计30.726.627.545.362.8192.9100%161.4120%表2“十一五”交通建设投资情况分析表（单位：亿元）“十五”“十一五”“十一五”投资增长率（%）投资占比（%）投资占比（%）1、公路（含场站）105.194.7%160.183.0%94.30%2、航道5.24.7%14.27.4%244.10%3、港口0.70.6%3.51.8%566.00%4、铁路--7.03.6%/5、民航--8.04.2%/合计111100.0%192.9100.0%73.78%表3周边地级市“十一五”交通建设投资情况比较表（单位：亿元）城市淮安盐城扬州宿迁连云港徐州投资额1933001251202151972、交通建设有序推进随着淮安涟水机场的建成通航，标志着淮安初步形成了一个以高等级公路为骨架，五种运输方式并存的交通运输体系，更加凸显了淮安在江苏乃至泛长三角的交通枢纽地位，为淮安大流通建设目标提供了有力保障。（1）公路建设突飞猛进至“十一五”末，淮安公路总里程达到11807公里，较“十五”期末增加了淮安市交通运输“十二五”发展规划-2-2106公里，其中二级以上公路新增932公里，比重由“十五”末的13.2%提升至18.8%。完成了大量低等级公路的升级改造，等级公路比重由“十五”末的86.9%提升至91.6%。公路网面积密度达到117公里/百平方公里，人口密度达到22公里/万人，基本形成了以国、省道为骨干，县、乡道路为经络，干支相接，连接各乡镇、覆盖全村的公路网，路网布局日趋完善，路网结构日益合理。高速公路相继建成宿淮高速、淮盐高速、宁淮高速和宁宿徐高速盱眙南段，新增通车总里程178公里，占全省新增高速里程的15.2%，总里程达380公里，占全省高速公路总里程的9.4%，处于全省第三位，密度达到3.77公里/百平方公里。率先完成规划高速公路建设任务，形成了“环射形态”的高速公路主骨架，实现了高速公路“联网畅通”目标。普通国省干线完成205国道、325省道、331省道、332省道金宝南线、237省道楚州市区改线段、327省道西延段等9个项目的建设，新、改建289公里，其中一级205公里、二级84公里。普通国省干线公路总里程新增9.1公里，达741公里，总里程列全省第五位，密度达7.36公里/百平方公里。市域内形成以国省道为区域干线，众多县乡公路为分支的干支相连的区域公路网。农村公路累计新建、改建四级以上公路4627公里，建成农村公路桥梁281座。目前除洪泽县2个不适宜通公路的洪泽湖水上行政村外，全市所有乡镇和行政村均通上了四级以上等级公路。农村公路基本实现了四级公路“村村通”目标，直接受惠群众达400万人，极大地方便了群众出行，促进了农村经济发展，推动了社会主义新农村建设进程。公路客货场站相继完成了城南、楚州、涟水、金湖、盱眙五个一级客运站和淮安经济技术开发区客运站（二级）的建设，开工建设淮安汽车客运北站、洪泽汽车客运站，并建设了多个乡镇、农村汽车客运站，基本实现了一级汽车客运站县城全覆盖。建成了金网物流中心、淮通物流园、南北物流园等多个货运场站。专栏二：淮安市公路规模情况表12010年淮安市公路技术等级规模表（公里）高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路合计总规模3804491385712789398811807结构比例3.22%3.80%11.73%6.03%66.85%8.37%100%淮安市交通运输“十二五”发展规划-3-表22010年淮安市公路行政等级规模表（公里）国道省道县道乡道村道合计总规模40871321434491405111807结构比例3.46%6.04%18.15%38.04%34.31%100.%图1全省地级市高速公路里程（km）比较图（2010）图2全省地级市国省干线公路里程（km）比较图（2010）图3全省地级市公路总里程（km）比较图（2010）图4全省地级市“十一五”高速公路里程增量（km）比较图（2）航道建设重点突出提前完成了京杭运河“三改二”工程，保障了京杭运河主通道的畅通，京杭4022413502215172452863803222401532022060100200300400500600南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市66548910324757578535617411139487454592583020040060080010001200南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市1050975651576174791200415405108321180717870100606732820610160020004000600080001000012000140001600018000南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市1585411310410061981781932747441020406080100120140160180200南京无锡徐州常州苏州南通连云港淮安盐城扬州镇江泰州宿迁淮安市交通运输“十二五”发展规划-4-运河两淮段服务区已建设完成并投入使用；提前开工建设盐河航道整治工程；疏浚了洪泽湖南线、西线部分航道；先后建成了淮安、淮阴三线船闸；进行了杨庄船闸大修。改善航道里程约87.5公里，新改建航标15座。至“十一五”末，淮安市境内共有航道总里程1485.7公里（含京杭运河和里运河80.6公里），船闸12座，航标116座，其中等级航道里程516公里，占航道总里程的34.8%，四级及以上航道里程163.5公里，占航道总里程11%。（3）港口建设大力推进相继完成了淮安新港、东港，楚州新港、涟水新港、盱眙新港和井神盐业码头工程；开工建设了市盐化工码头、金湖新港、楚州建华管桩码头等项目。港口通过能力不断增长，全市共增加千吨级泊位8个、500吨级泊位41个，新增港口货物年通过能力1440万吨，全市港口通过能力达到4812万吨，港口大型化、专业化的水平进一步提升。（4）铁路建设扎实进取市紧抓铁路建设大发展机遇，确立构筑区域性铁路枢纽目标，扎实工作，攻坚克难，先后完成了新长铁路淮安北站改造工程、开工建设宿淮铁路淮安段。目前，淮安境内拥有新长铁路、华能淮阴电厂专用线等铁路共97.85公里，其中营运里程81公里、专用线16.85公里，客运站1个：淮安站，货运站3个：淮安南站、袁北站、淮安东站。乘火车可到达北京、西安等34个大中城市。（5）机场建设取得突破淮安涟水机场于2010年建设完成并投入运营，机场建设实现了零的突破。目前涟水机场的飞行区标准为4C，属民用支线机场。专栏三：“十一五”交通基础设施增长情况一览表类别指标2005年2010年增长率（％）公路1、公路总里程9700公里11807公里21.7%（1）高速公路里程202公里380公里88.1%2、新、改建一级公路32公里205公里540.1%3、农村公路改造3891公里4627公里18.9%4、客运站标准化建设0个6个/淮安市交通运输“十二五”发展规划-5-铁路5、运营里程81公里81公里-航道6、干线航道新增达标里程—87.5公里/民航7、民用机场数量0个1个/截至2010年，淮安市运输线路总里程达到13373公里，其中公路11807公里，内河航道1486公里，铁路运营里程81公里，民航运输支线机场1座，内河拥有码头161座、泊位427个，设计综合通过能力4812万吨。3、运输服务量质齐升（1）运输总量再创新高“十一五”客货运输量增长迅速，较“十五”期末有了较大的提高。2010年全市完成的综合客运量9785万人，周转量62亿人公里，分别为“十五”期末的2.7倍、2.1倍，高于全省1.8倍、1.7倍的同期增长水平。其中，公路客运量为9615万人，公路客运分担量为99.8%。全市货运总量9615万吨，周转量154亿吨公里，分别为“十五”期末的2.4倍、2.8倍，高于全省同期1.7倍、1.7倍的增长水平。其中，公路货运量为5887万吨，占61.2%，水路货运量为3438万吨，占35.8%，铁路货运量为292万吨，占3.0%。淮安涟水机场自2010年9月通航，至12月底累计完成旅客吞吐量39323人次，货邮行102吨，其中货邮1.3吨。专栏四：运输量增长情况表1淮安市综合客运总量增长表公路水运铁路航空总量客运量（万人）9615151553.99788.9与2005年的增长倍数2.72.41.9/2.7年均增长22.3%18.9%16.6%/22.1%客运周转量（亿人公里）620.04//62与2005年的增长倍数2.11.6//2.1年均增长16.1%10.4%//16.1%表2淮安市综合货运总量增长表公路水运铁路航空总量货运量（万吨）588734382920.00019617与2005年的增长倍数2.81.91.6/2.4年均增长22.7%14.0%12.9%/19.0%货运周转量（亿人公里）7183//154与2005年的增长倍数5.02.1//2.8年均增长37.7%15.7%//23.2%注：新长铁路2006年运营，铁路客货运量增长倍数为2010年与2006年数据的倍数值。（2）集装箱运输取得突破淮安市交通运输“十二五”发展规划-6-2007年率先在苏北运河开通内河集装箱运输航线，现已拥有4条航线，2010年完成吞吐量3.5万TEU，成为全省内河集装箱运输的亮点