浙江省交通运输行政处罚裁量基准

·1·浙江省交通运输行政处罚裁量基准（交通工程合同、资质、监理、招投标）序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度1建设单位将工程肢解发包《建设工程质量管理条例》第七条“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。”第五十五条“违反本条例规定，建设单位将建设肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。”一般肢解规避招标，但发包给具有相应资质的承包单位责令改正，处工程合同价款百分之零点五至零点六的罚款较重肢解后发包给低等级的承包单位责令改正，处工程合同价款百分之零点六至零点八的罚款严重肢解后发包给无资质的承包单位责令改正，处工程合同价款百分之零点八至百分之一的罚款·2·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度2项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的《建设工程质量管理条例》第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。一般将5000万以下附属工程发包给不具备资质的单位责令改正，处罚款50—60万较重将5000万以上附属工程或1个亿以下的主体工程发包给不具备资质的单位责令改正，处罚款60—70万严重将1亿元以上的主体工程发包给不具备资质的单位责令改正，处罚款70—90万特别严重将工程发包给无任何资质的单位责令改正，处罚款90—100万·3·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度3建设单位任意压缩工期的《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（二）任意压缩合理工期的。一般未造成质量问题的责令改正，罚款20万较重导致质量问题的责令改正，罚款20—30万严重导致一般质量事故的责令改正，罚款30—40万特别严重导致重大质量或安全事故的责令改正，罚款40—50万4承包单位将承包的工程转包或者违法分包的《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令1999年第21号）第五十八条“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，一般违法分包附属工程责令改正，没收违法所得；对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之三十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之零点六以下的罚款；·4·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度4或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”《建设工程质量管理条例》第六十二条“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款较重违法分包主体或关键性工程及附属工程再次分包责令改正，没收违法所得；对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之三十以上百分之四十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点六以上百分之零点八以下的罚款·5·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度4百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。……”《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委令2003年第30号）第八十二条“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以严重违法分包主体或关键性工程并再次分包的责令改正，没收违法所得；对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之四十以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点八以上百分之一以下的罚款；责令停业整顿，提请相关部门降低其资质等级·6·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度4下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）第五十四条“违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。……”特别严重转包的责令改正，没收违法所得；对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之五十的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之一的罚款；提请相关部门吊销其资质证书和营业执照·7·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度5工程监理单位转让工程监理业务的《建设工程质量管理条例》第六十二条“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，……工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）第五十四条“违反本办法规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收一般转让给有相应资质的监理单位责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之三十以下的罚款较重转让给低等级的单位责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之三十以上百分之四十以下的罚款·8·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度5违法所得，……工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”严重转让给无资质的单位责令改正，没收违法所得；处合同约定的监理酬金百分之四十以上百分之五十以下的罚款；或责令停业整顿，降低资质等级；直至吊销资质证书6承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的《建设工程质量管理条例》第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款一般越一级资质承包的责令停止违法行为并停业整顿；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之三以下的罚款，·9·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度6百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或有违法所得的，予以没收。提请相关部门降低其资质等级·10·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度6越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金１倍以上２倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25％以上较重越二级以上资质承包的责令停止违法行为并停业整顿；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1.5倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之三以上百分之三点五以下的罚款，有违法所得的，予以没收，提请相关部门吊销资质证书·11·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度650％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款。严重无证承包的责令停止违法行为并停业整顿；予以取缔；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之三点五以上百分之四以下的罚款，有违法所得的，予以没收·12·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度特别严重弄虚作假，以假证承包的责令停止违法行为并停业整顿；予以取缔；对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分四的罚款，有违法所得的，予以没收7从业单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程《建设工程质量管理条例》第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘一般允许其他有资质单位以本单位名义承揽工程对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍的罚款；对施工单位处工程合同价款2%—3%的罚款·13·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度7察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。较重允许其他无资质单位以本单位名义承揽工程对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1.5倍的罚款；对施工单位处工程合同价款3%—4%的罚款，责令停业整顿，提请相关部门降低资质等级严重允许个人以本单位名义承揽工程对勘察，设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金2倍的罚款；对施工单位处工程合同价款4%的罚款，提请相关部门吊销资质证书·14·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度8建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院2000年第279号）第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的.”一般5000万以下附属工程必须实行工程监理而未实行工程监理的责令改正，罚款20至30万元较重5000万以上附属工程或1个亿以下主体工程必须实行工程监理而未实行工程监理的责令改正，罚款30至40万元严重1个亿以上主体工程必须实行工程监理而未实行工程监理责令改正，罚款40至50万元9监理公开招标的项目未在国《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部令2006年第5号)第四十五一般标的在100万元以下的责令其限期改正，罚款1万元·15·序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处罚幅度9家指定的媒介发布招标公告的条招标人有下列情形之一的，交通主管部门责令其限期改正，根据情节可以处三万元以下的罚款：（一）公开招标的项目未在国家指定的媒介发布招标公告的；较重标的在100万元至1000万元的责令其限期改正，罚款2万元严重标的在1000万元以上的责令其限期改正，罚款3万元10监理项目应当公开招标而不公开