新农村建设意见文件

1邳委发[2011)25号关于二○一一年全市社会主义新农村建设的意见各镇(徐塘、张楼办事处，陈楼果园)党委、政府，邳州经济开发区，市委各部委办，市各委办局公司，市各直属单位：为巩固新农村建设成果，又好又快推进2011年新农村建设工作，现就2011年全市社会主义新农村建设提出如下意见：一、指导思想2011年全市社会主义新农村建设指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质为核心，以规划建设新农村示范村为抓手，科学规划，量力而行，加大投入，改善村容村貌，加快推进村级集体经济、民营经济、基础设施、基层民主、乡风文明等各项社会事业的快速发展，在统筹发展、和谐发展上惠及更多的农民群众。2二、目标任务2011年全市社会主义新农村建设的目标任务是：实施新农村建设“十个一”工程。即规划建设100个新农村示范村；重点落实一个总体规划；发展一个主导产业；引进一个500万元以上项目；硬化一组村内道路；建设一套环保卫生设施体系；建设一个社区综合服务中心；完成一组绿化、亮化、美化内容；完善一套民主管理制度；开展一项乡风文明竞赛活动。努力争创全省新农村建设示范市和全国新农村先进市。三、主要措施1、科学规划，准确定位。一要科学编制新农村建设总体规划。市新农村建设办公室和各镇要按照省徐州市要求，科学编制完善市、镇新农村建设总体规划，明确创建目标和标准。二要合理规划村庄建设。市镇规划部门要根据各地经济发展实力、自然条件等情况，按照整体协调、布局合理、节约土地的原则，积极引导农民相对集中建房，及时配套建设公共服务设施和基础设施。在新民居建设上，要尽可能定位在交通便利、环境优美的区域，坚持生态优先、节约资源、体现特色，并在地方民俗特色、历史文化内涵上求突破。三要科学编制经济发展规划。建设新农村，发展农村经济，增加农民收入是关键。按照“一村一品”的发展要求，每个规划建设示范村都要编制经济发展规划，大力推进高效农业规模化、产业化、外向化，大力发展特色产业、民营经济和村级集体经济。2、示范带动，典型推进。各镇村要在2006、2007年示范建设的基础上，进一步扩大规划示范范围，提升示范档次。2011年全市确立100个规划建设示范村(具体名单见附表)，各镇、各规划建设示范村要严格按照新3农村建设的总体要求，在完成“六个一”任务的基础上，按照生态园林型、城镇集聚型、以企带村型、农民公寓型、旅游文化型等五种类型提高建设标准，达到村内整洁，环境优美，林木覆盖率40％以上，种植业亩均收入3000元以上，村年集体经营收入25万元以上，劳动力转移就业率80％以上，农民人均纯收入6500元以上，农民人均住房面积超过40平方米，农村新型合作医疗参保率、特困人口低保率、五保户集中供养率、计划生育率全部达到100％，文明户、五好家庭参创率达到95％以上，社会治安良好、无刑事案件、无群体性上访事件，村民对村级班子满意率达95％以上。在确保完成面上工作任务的同时，每个镇至少要重点建设一个新建村，打造亮点，彰显特色，展示精品。3、狠抓“七清七建”，改善村容村貌。各镇各规划建设示范村要深入开展以清理“空心房”、危旧房、空宅基，建立农房建设管理制度；清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理露天厕所和散养畜禽，建立人畜粪便管理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理沟河水面，建立排水管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标排放制度；清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度“七清七建”活动。做到“七清七建”与康居示范村建设相结合，与农村新五件实事相结合，与“一池三改”相结合。通过深入开展“七清七建”活动，彻底改变农村脏乱差的面貌，提高农民生活质量。4、整合资源，加大投入。一是加大市级财政支持新农村建设的力度。市财政安排专项资金用于支持新建示范村建设，年内每个重点建设示范村市财政投入不少于50万元，主要用于村内基础设施建设，市新农村办公室要会同市财政局做好各重点建设示范村财政支持项目编报工作，督促项目4资金和项目建设的落实。二是上级财政支农打包资金主要用于新农村建设。各项目编制和实施的主管部门在编制和实施支农项目时要重点向新农村规划示范村倾斜。三是整合农村新五件实事资金和项目支持新农村建设。农村新五件实事项目编制和实施的主管部门在编制方案、申请建设资金或物资时，要重点向新农村规划示范村倾斜，确保50％以上的资金或物资用于新农村建设。四是“一事一议”筹资重点用于新农村建设。五是新农村建设包挂部门重点在资金扶持、产业发展、项目安排、基础设施、劳动力培训等方面支持新农村建设；六是整合土地资源推进新农村建设。镇村在新农村建设中要采取宅基地置换占补平衡的方式，节约利用土地，国土管理部门要积极争取土地挂钩政策，确保新民居建设用地合理节约有序。5、大力开展“五杯六星”活动，健全民主管理机制。各镇村要继续开展小康杯、创业杯、和谐杯、家园杯、新风杯“五杯”和双带之星、科技之星、产业之星、致富之星、卫生之星、文明之星“六星”竞赛活动，提高乡风文明程度。年底继续评选“五杯”先进村和“六星”示范户。要广泛开展建设一个好班子、选准一条好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个好项目的“五好”活动，通过“五杯六星”创建和“五好”活动的深入开展，夯实新农村建设的群众基础，提升村民整体水平，树立遵纪守法、尊老爱幼、崇尚科学、计划生育等文明风尚，努力构建和谐社会。6、强化组织领导，扎实推进新农村建设。各镇党政一把手是本镇新农村建设的第一责任人。市委建立新农村建设市四套班子领导和部门包挂责任制(包挂任务见附表)，继续推行下派工作队制度。市委督查组和市新农5村办公室要加大对各镇规划建设示范村的跟踪督查力度，经常组织现场观摩和调度，及时总结经验，帮助解决实际问题。各镇各相关部门要加大对新农村建设的宣传力度，动员广大农民群众自觉投身到新农村建设工作中去。新农村建设继续纳入市委市政府2011年对各镇的综合目标考核，通过考核验收，年终对成绩突出的镇、村和相关责任部门，市委、市政府将给予表彰奖励。附：1、2011年全市新农村规划村和重点建设示范村名单2、市四套班子领导和市直部门单位包挂新农村建设一览表中共邳州市委员会邳州市人民政府二○一一年年二月二十八日62011年全市新农村规划村和重点建设示范村名单镇(办事处)名规划试点村重点建设示范村碾庄镇韩高村、祁庄村才庄村、生墩村铁富镇四合村、胡滩村宋庄村、连前村陈楼镇竹园村、新营村大顾村、袁湾村占城镇凌村、山上工区白山村、占城村邢楼镇青平村、江沟村大固村、南邢楼炮车镇桃园村、墩集村前沙村、赵坝村议堂镇南戴庄村、庄路村邳南村(陈楼村)、刘前村官湖镇半庄村、白埠村墩上村、周家村车夫山镇新庄村、官厢村运西村、车夫山村运河镇张村、河湾村李口村、坝头村八路镇八路村、山北村祠堂村、刘集村港上镇十房村、港东村北西村、半庄村燕子埠镇鹿寨(范庄)、郭庄村燕子埠、棠棣埠宿羊山镇徐楼村、宿羊山村刘山村、殷庄村赵墩镇前刘村、固子村赵墩村、义合村新河镇栗沟村、陈滩村街西村、酒店村八义集镇张庄村、石桥村荃子村、赵庄村邹庄镇汉庄村、杜庄村邹埠村、古宅村四户镇岗子村、桃园村高板桥村、凤凰庄邳城镇新山河村、百户村加口村、邳城村戴庄镇沙庄村、杨庄村周营村、戴庄村土山镇薛集村、街南村街北村、刘井村岔河镇桥北村、东马店西马店村、马庄村戴圩镇柳林村、刘庄村戴场村、葡萄村张楼办事处徐口村、葛成村张楼村、马庄村徐塘办事处八杨村、马场村徐塘村、五杨村陈楼果园一村78市四套班子领导和市直部门单位包挂新农村建设一览表市领导包挂镇包挂市直部门单位李连玉运河镇国税局、人事局孟铁林铁富镇建设局、国土局郭克荣占城镇人大办、商业局、安监局李继忠车夫山镇政协办、乡企局、审计局颜廷峰官湖镇财政局、农机局王．军戴庄镇民政局、组织部、机关工委焦明见邳城镇纪检委、地税局、行政审批中心苗家清宿羊山镇政法委、公安局、工业公司顾勇四户镇宣传部、党校、广电局石启红徐塘办事处市委办、旅游局、卫生局王慧廷土山镇规划局、外经局罗光勇议堂镇人武部、粮食局、电力公司张允荣岔河镇工商局、团市委吕金城八义集镇教育局、文体局、新闻信息中心谷玉端八路镇建管局、劳动和社会保障局王勇赵墩镇司法局、供销总社胡汉军新河镇政府办、农工办、多管局倪平碾庄镇交通局、环保局、房管局王文劲燕子埠镇’农业资源开发局、质量技术监督局·都和君邢楼镇物价局、招商局、爱卫办贾云亮刘刚港上镇水务局、药监局、园林局郝唐陈楼镇、陈楼果园发改经贸委、统计局、徐塘电厂张祥荣炮车镇台侨办、计生局、市妇联李克年戴圩镇统战部、工商联、供电局贾宜强邹庄镇人防办、公管站叶敏张楼办事处总工会、科技局、科协9邳委发[2011)29号关于二00八年度“五杯六星”竞赛活动的意见各镇(徐塘、张楼办事处，陈楼果园)党委、政府，邳州经济开发区，市委各部委办，市各委办局公司，市各直属单位：为贯彻落实中央、省和徐州市农村工作会议精神，加快推进全市社会主义新农村建设，促进农村社会和谐发展，市委、市政府研究决定2011年继续在全市农村深入开展“五杯六星”竞赛活动，现提出如下意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观；以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，大力推进社会主义新农村建设；以“美在田园、富在农家、乐在农民”为活动主题，丰富农民的文化生活，改善农民生活环境，提高农民的生活质量。通过开展“五杯六星”竞赛活动，进一步10提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提升农民的素质，为构建文明、富裕、和谐新农村注入新的活力。二、创建标准(一)“五杯”竞赛1、小康杯。(1)农民人均纯收入较高，高于全镇村级平均值。(2)劳动力充分就业。劳动力就业和转移率高于全镇村级平均值。(3)农民生活质量明显高于一般村水平。人均住房面积、自来水入户率、农户电话数、有线电视入户率、电脑拥有数、低收入户结队帮扶和当年脱贫数等指标明显高于一般村水平。2、创业杯。(1)主导产业具有规模化、产业化和高效化。(2)“一村一品”特色鲜明。有品牌、有市场、有效益。(3)村办企业或民营企业有规划、有规模、有利润、有安全保障措施。(4)村级集体经营性年收入50万元以上。(5)农业综合生产条件较好。3、和谐杯。(1)民主选举。(2)民主决策。(3)民主管理。(4)民主监督。(5)信访“三无”。4、家园杯。(1)住宅美化。(2)道路硬化。(3)村庄绿化。(4)路灯亮化。(5)河塘净化。(6)环境优化。5、新风杯。(1)义务教育达标。(2)新型合作医疗达标。(3)文化建设先进。(4)社会保障健全。(5)社会治安稳定。(6)计划生育合格。(7)综合服务齐全。(8)文明创建到位。(二)“六星”户评比1、双带之星。能带头致富、带领群众共同致富，在新农村建11设中发挥表率作用，在群众中有一定威信的党员、干部，其家庭年经营收入8万元以上。2、科技之星。学习科技知识，掌握1—2门实用技术，并运用先进科学技术指导生产经营活动，提高生活质量，在“三品”生产中起典型示范作用，并且取得创新成果。3、产业之星。参与协会、专业合作社等农民专业合作经济组织的创办，有较大规模特色种植、养殖业，年经营收入在10万元以上，在本村或当地产业发展和“一村一品”建设中起到主导作用。4、致富之星。勤劳致富，勤俭持家，不奢侈浪费；依靠合法经营年家庭收入不低于10万元，家庭生活水平逐年提高。5、卫生之星。讲究家庭卫生，仪表整洁，告别传统陋习，基础健康知识和基本健康行为达标；无乱占耕地，无违章建筑；美化居住环境，不乱倒垃圾，柴草堆放整齐，畜禽圈养；积极参加农村合作医疗；完成改水、改厕任务。6、文明之星。遵守国家法令、法规和村规民约；移风易俗，婚丧喜事不大操大办；无赌博、偷盗、诈骗等违法行为；支持殡葬改革，实行火化无土葬。执行基本国策，遵守计划生育法律法规，自觉晚婚晚育、优生优育，不早婚、早育和超生。三、创建对象“五杯”竞赛开展的对象为全市各镇(办事处)所辖村(社区、居委会)。“六星”评比的对象为全市各镇(办事处)所辖村(社区、12居委会)的农户。四、创建办