新农村建设视野下提高农民政治素养的路径探析

法政学院本科生毕业论文新农村建设视野下提高农民政治素养的路径探析班级：2009级思政教育汉班学号：20091104165姓名：指导教师：2013年5月22日目录摘要.....................................................1关键词.....................................................1一、政治素养的基本内涵.....................................1二、农民政治素养存在问题及原因分析.........................2（一）农民政治素养方面存在的问题........................2（二）农民政治素养偏低的原因...........................3三、提高农民政治素养的对策.................................4（一）大力发展农村经济，为提高农民政治素养创造物质条件..4（二）加强农民政治文化素质教育建设......................5（三）加强政治民主制度建设..............................5致谢.....................................................7参考文献...................................................7英文摘要...................................................8英文关键词.................................................91新农村建设视野下提高农民政治素养的路径探析法政学院2009级思想政治教育汉班班指导教师摘要：新农村建设过程中，农民的政治素养问题日益突出，例如农民在选举时行为方式不正确、民主政治意识淡薄、民主法治意识淡薄、民主监督意识弱化等。这些社会现象的出现有社会环境的变迁、法律制度的不完善、基层干部素质的低下以及农民自身素质的欠缺等多方面原因。应大大力发展农村经济，为提高农民政治素养创造物质条件；加强农民政治文化素质教育建设，提高农民的文化水平；加强政府职能，建设公民文化；完善相关法律制度，提高基层干部及农民的自身素质等。从各个方面来提升农民的政治素养，从根本上为新农村建设创造条件。关键词：新农村;政治素养;路径三农问题一直是人们关注的热点问题，但更多的是侧重于经济和文化方面的探讨，很少有人关注农村农民政治建设问题，尤其是农民的政治素养问题。农村的政治现代化不仅关系着国家的政治稳定和现代化的历史进程，而且制约着“三农”问题的最终解决。要想推动我国农村的政治现代化，就必须实现农村政治主体——农民现代化。农民政治素养的提高是推进农村政治建设和精神文明建设的基础，也是我国政治可持续发展的基础，要实现农村政治现代化就必须重视农民政治素养的研究，本文从当前我国农民政治素养的现状及问题入手，在以新农村建设为背景下探讨如何提高农民政治素养，并提出有力的对策及建议，对促进新农村政治现代化的建设，具有重要的意义。一、政治素养的基本内涵1.政治素养的含义素养，在《现代汉语词典》里解释为修习涵养，也有平素所供养的意思，是形容一个人的行为道德的词语，是指一个人在从事某项工作时应具备的素质与修养以及在品德、知识、才能和体格等诸方面先天的条件和后天的学习与锻炼的综合结果。在古代和现代许多书中就提到了“素养”，如《汉书·李寻传》：“马不伏历，不可以趋道；士不素养，不可以重国。”陆游在《上殿札子》：“气不素养，临事惶遽。”刘祁在《归潜志》卷七：“士气不可不素养。郭沫若在《洪波曲》第八章：“他虽然是一位经济学专家，而对于国学却有深湛的素养。”政治素养是指一个公民在政治立场、政治品质和政治水平等政治素质方面的修养,加快农村民主政治建设，促进农村经济发展就必须提高农民的政治素养，政治素养主要指一个公民的政治态度、政治品质和思想作风,具体表现在政治立场、理论素养2和道德品质三个方面。政治素养是指坚定正确的政治方向和信仰，是一个人的政治思想状况和政策水平包括政治立场、思想作风、工作态度、政策水平等因素。2.新农村建设与农民政治素养的关系新农村建设必然带动农村经济的发展，为农民创益增收，古今中外的政治家和思想家，马克思主义与非马克思主义者都承认人的行为与利益追求之间的密切关系。中国古代史学家司马迁早在两千多年前就认识到：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”。[1]18世纪法国启蒙思想家霍尔巴赫提出：“利益就是人行动的唯一动力”。[2]马克思认为：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益相关”。[3]农民是建设会主义新农村的主体，农民政治素养的高低决定着社会主义新农村建设的步伐，农民政治素养的提高有利于促进新农村的建设与发展，促进农村的经济发展水平，对社会主义新农村的建设、发展起着至关重要的作用，当然社会主义新农村的建设将推动农村经济、政治文化的发展，农民政治素养将会得到很好的提高，所以二者之间是相互联系相互发展的。二、农民政治素养存在问题及原因分析（一）农民政治素养方面存在的问题1．农民在选举时行为方式不正确有些农民认为民主选举时就是“举举手”、“投投票”提提意见或发发牢骚，议事决策时心不在焉，满不在乎，不少农民自动放弃或不自觉超越民主权利。另一些村民在选举中容易受到利益的诱惑，包括候选人的选前承诺，及金钱和物质的馈赠，谁的承诺对我更有利，谁给我的好处更多我就选谁。还有一些村民从家族的“面子观”以及自身利益观出发，在投票选举时就会只选自己家族的人，或用利益诱惑的办法来拉选票，导致宗族势力控制基层组织，支配多数群众。在村民委员会换届选举中，也允许候选人搞一些竞选活动，如登门拜访选民等，但竞选活动中出现了贿选现象，村委会选举中请吃、送礼、或承诺办事的情况大量存在，或者对自己的竞选对手采取恶意攻击的方法，如张贴大字报、散布谣言等，这些现象严重干扰了选举的公平、公正性。2．民主政治意识淡薄新农村建设过程中，极力促进农民向现代公民的转变，而现代公民意识则要求广大农民要具有主人翁意识，去关心国家政治事务并参与表达自己的意见，宪法中也明确规定人民是国家的主人，有参政议政的权利，但是在广大农民的眼中政治与自己无关，只是当官的事，这也与我国两千多年的封建专制有一定的关系，农民政治思想深受封建思想的束缚，所以很难接受去维护好作为一名现代公民的主人翁所具有的权益，从而缺乏现代公民意识，导致了农民民主意识淡漠。3．民主法治意识淡薄3当前农民的民主法治意识比较薄弱。有80％以上的农民不了解《合同法》、《劳动法》等重要法律基本知识和相关内容，这无疑会影响到他们在市场竞争中的难度和自身权益的保护。[5]除了对法律知识的缺失外，农民的民主参政意识不强，政治立场不坚定，没有良好的政治信仰，不能很好地实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，进而导致了一系列事件的发生，因此农民的民主法治意识需要增强，从而有利于促进社会主义新农村的法制建设。4．民主监督意识弱化在市场经济条件下，新农村建设视野下，广大农民更多的趋向于居安思危的生活，除非在利益的驱使下，除了为自己谋取利益外，对于与自己利益不挂钩农村政治事务不闻不问，漠不关心，主人翁意识不强，几乎没有也不愿意对干部进行监督，所谓的怕官、得罪人的思想束缚着他们。即使有人对民主监督有一定的了解，也选择了沉默，因为缺乏政治自信，政治热情不高，从而使民主监督在农村只能是一纸空谈。（二）农民政治素养偏低的原因1.农村经济发展水平低下奥罗姆指出：“人的经济地位”（SES）和政治参与之间存在着相当明确的关联，也就是说，一个人在社会分层等级中折合为（SES）的地位越高，他的政治参与比率也就越高。”[6]政治参与的提高也就充分证明了农民政治素养的提高，新农村建设过程中，农村的政治、经济、文化都有了显著的提高，农民的生活水平也得到了显著的改善，但是还是有一部分农民仍处在贫困状态或者刚刚达到温饱水平，尤其是中、西部农民受到各种条件的制约,农民获得的政治文化信息的渠道比较闭塞，还有生产力水平不是太高，农民的科学文化水平和政治素质还比较低，法律意识淡漠，参政意识不强，最终不利于农民政治素养的提高，并且对新农村建设产生一定的负面影响。2．农民政治参与意识差美国著名政治学者塞缪尔.P.亨廷顿曾指出“在现代化中的国家，政治参与扩大一个主要转折点是农村群众开始介入国家政治”。[7]但是当代中国的农民群体却深受两千多年封建专制统治的影响以及由于农村基础教育建设不完善，农民群众接受教育文化水平较低对政治民主化建设淡漠，不知道什么是民主，更何谈争取民主。现实生活中绝大多数农民对选举活动和公决活动缺乏积极性，对基层民主选举反应冷漠，不愿参加选举，甚至在选举过程中出现了故意使选票作废或出卖选票等，同时缺乏对政治生活和公共事物的责任心，对民主监督和民主决策冷淡，村民选举过程中出现的贿选、干部涂改选票、宗族势力干预选举等违反行为听之任之，对自己的政治权利受到侵犯时也抱着无所谓的态度。43.法律制度还不完善这主要包括两方面：（1）国家制定的有关农民的法律制度不健全。在我国现有的法律体系中，有关农民政治参与的法律法规主要有《宪法》《选举法》《村民委员会组织法》等，虽然这些法律维护了农民的利益，拓宽了农民政治参与的途径，但给予农民政治参与的权利极其有限，如《选举法》中，农民与市民在各级人民代表大会中，所占代表比例是1:4，这就限制了农民参政的人数，使很多农民的意见不能表达给上级。这是一种法定的不平等。[8]还有在就业、补贴、医疗等方面农民与市民的对待也有很大差别。农民的工资、医疗保险赔偿等明显低于市民。（2）村规民约的不完善。我国目前村规民约的现状有以下几点：一是流于形式。在很多地区，村规民约固然存在，但仅限于纸上条文，并没有实际执行；二是封建文化的糟粕在某些地方的村规民约中有不同程度的反映。[9]这极大影响了农民政治素养的提高。4.农民自身素质偏低农民在整个社会中属于弱势群体，他们的民主法治观念差，参政意识不强，缺乏权利义务观念。由于受教育的程度低下，他们的封建保守落后的思想以及小农意识根深蒂固。虽然改革开放后，农民的自主意识和维权意识有所提高，但还是缺乏相关的法律知识，当自己的政治权利或利益受到损害时，由于对现行的政治制度和政治参与程序缺乏足够的了解，从而使他们对制度内参与缺乏足够的信任感，而采取非制度化的手段来维护自身权益。除此之外，贫富差距的扩大导致的心理不平衡，仇富心理加剧，很大程度上影响了农民政治素养的提高。5.基层干部素质不高基层干部是农民和政府之间的桥梁和纽带，他们素质的高低关系到国家政府在农村的执行效果，关系到农民自身利益的实现，然而有些基层干部的表现却引起农民群众的强烈不满。首先，某些基层干部形式主义、官僚主义作风严重，不体察民情，对农民群众反映的问题采取互相推诿的态度不予解决。其次，“无人办事、无能谋事”的局面存在，“平时一杯茶水一张报，急时办事人找不到”这句民谣做了形象的描述。[10]这使得农民制度化参与的渠道不畅通，使农民失去对政府的信任。再次，某些基层干部对农村工作不能够重视及指导思想的偏差，使农村各种不合理现象泛滥，如坑农、害农现象等。这些行政不作为和行政乱作为的现象是导致农民政治素养提高的又一原因。三、提高农民政治素养的对策（一）大力发展农村经济，为提高农民政治素养创造物质条件农民政治素养的提高与经济发展水平密切相关。“经济发展有利于促进村委会选举制度的实施”[11]我国当前的传统文化正处于急剧流变的过程当中，正处在5外在的压力和人们有意识的指导之下，特别是在生产力巨大发展中发生着快速的衰退。因此大力发展生产力，彻底改变传统文化赖以生存的经济土壤，建立和完善社会主义市场经济才能最终消除传统文化给农民政治素养的提高带来的负面影响，使人们在参与市场经济活动过程中，逐渐遵循和运用市场经济的运行规则，