河北妇女儿童发展规划2010-2020

1河北省妇女发展规划（2011－2020年）为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中妇女发展的目标和任务，推动我省妇女事业的科学发展，结合我省实际情况，制订本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，加强妇女发展的体制机制建设，切实保障妇女的合法权益，努力优化妇女发展的社会环境，更加注重妇女的全面发展，着力推进男女平等，使妇女能够平等地依法行使民主权利、积极参与经济社会发展、分享改革发展成果。（二）基本原则。1、全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。2、平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女两性社会地位差距，实现男女两性的和谐发展与共同进步。3、协调发展原则。加大对农村妇女，尤其是农村贫困妇女的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡妇女在生存发展条件和机会上的差距，使广大妇女能够平等地分享经济社会发展的成果，实现城乡妇女的共同发展。4、妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女积极参与经济社会发展，在各项事业中建功立业，实现自身价值，在参与中获得自身的进步与发展。二、总体目标将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续2提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康。1、主要目标：妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。孕产妇死亡率控制在20/10万以下（中期控制在24/10万以下）；逐步缩小城乡区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。妇女常见病定期筛查率达到80%以上（中期达到60%以上）；提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。降低孕产妇中重度贫血患病率。提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。保障妇女享有避孕节育知情选择权，落实安全高效的避孕节育措施，已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上（中期同），计划生育手术并发症发生率降至004%以下（中期同）；减少非意愿妊娠，降低人工流产率。妇女经常参加体育锻炼的比例达到34%（中期达到32%）。孕产妇系统管理率稳定在85%以上（中期同）。孕产妇住院分娩率达到99%以上（中期达到98%），农村孕产妇住院分娩率达到98%以上（中期达到97%）。孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%（中期达到65%）和70%（中期达到50%），感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上（中期达到75%以上）。加强宣传和健康教育，促进自然分娩，减少非医学指征剖宫产。2、策略措施。（1）加强妇幼卫生服务体系建设。强化政府责任，优化卫生资源配置，增加妇幼保健机构基本建设和能力建设经费投入，建立科学、稳定的妇幼保健机构经费补偿机制。健全妇幼卫生服务网络，加强综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构及村卫生室妇女保健能力建设。加强妇幼卫生人才队伍建设，按照国家标准，落实妇幼保健机构人员配备，配齐基层医疗卫生机构妇幼专业技术人员，加强人员培训，提高妇幼保健技术水平和服务质量。（2）提高妇女健康服务水平。加大妇幼卫生保健服务专项经费投入，为妇女提供均等化的保健服务。针对妇女生理特点，普及生殖健康知识，提高妇女自3我保健意识和能力，提供规范的妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。建立妇女常见病定期筛查制度，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围，提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。继续开展农村妇女生殖健康检查免费服务，重点加强对妇女病的普查，切实增强妇女的生殖保健意识。（3）保障孕产妇分娩安全。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。健全孕产妇医疗急救网络，加强高危孕产妇的筛查工作，加强孕产妇危重症救治。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，引导孕产妇科学选择分娩方式，减少非医学指征剖宫产。（4）提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传教育、咨询指导，增强广大农村妇女的健康意识。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。加强对营养强化食品生产和流通的监管。（5）预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。强化对供血机构和血制品生产单位的管理。加强艾滋病防治宣传教育。（6）提高妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。（7）加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。（8）保障妇女享有计划生育优质服务。严格按照《常用计划生育技术常规》施术，降低手术并发症发生率。大力加强避孕节育知识的宣传教育、咨询指导，切实提高育龄群众的避孕节育知识知晓率，加强对男女共同承担避孕节育责任意识的宣传倡导，提高男性避孕方法使用比重。推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。建立以居住4地为主的管理模式，将流动人口的计划生育纳入流入地管理范围。（9）倡导科学文明的健身方式。加强大众体育设施建设，在城市社区增加适宜妇女健身的活动设施，2015年前，城市70%的社区建有公共体育健身设施；2020年前，建有公共体育健身设施的城市社区增加到80%。广泛组织开展妇女健身活动，增强妇女身体素质。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。（二）妇女与教育。1、主要目标：教育工作全面贯彻男女平等原则。学前三年毛入园率达到75%（中期达到70%），女童平等接受学前教育。九年义务教育巩固率达到96%（中期达到94%），女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象。高中阶段教育毛入学率达到92%（中期达到90%），女性平等接受高中阶段教育。高等教育毛入学率达到42%（中期达到37%），女性平等接受高等教育。高等学校女性学课程普及程度有所提高。提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到112年。性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。残疾妇女接受职业技能培训比例达到90%以上。（中期同）2、策略措施。（1）大力发展学前教育。利用多种形式扩大学前教育资源，加快发展公办幼儿园，积极发展民办幼儿园。提高农村学前教育普及程度，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。（2）积极推进义务教育均衡发展。继续推进农村学区管理体制改革。大力推广“四种模式”,切实缩小城市校际差距。促进城乡义务教育一体化发展。确保进城务工人员子女与流入地学生平等接受义务教育。积极推进标准化学校建设。（3）大力发展普通高中教育。调整和优化普通高中布局,扩大优质教育资源。加强城市薄弱高中和农村普通高中建设,逐步实现普通高中办学条件标准化。加大对农村地区高中阶段教育的扶持力度。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助。（4）大力发展职业教育。改善办学条件,提升职业教育基础能力。加强涉农职业教育专业建设，实行送教下乡。积极开展新型农民培养、进城务工人员和农村劳动力转移培训工作。提高妇女职业技能和适应职业变化的能力。5（5）大力发展高等教育。采取积极措施，保障女性平等接受高等教育。鼓励学生全面发展，弱化性别因素对学生专业选择的影响。改善学科领域的性别分布结构，培养高新技术和现代管理领域的女性专业人才。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供资助。（6）提高妇女终身教育水平。为妇女提供多样化的终身教育机会和资源，增加妇女接受继续教育的机会。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。（7）开展多层次的妇女职业教育培训。以就业为导向，多形式、多层次开展职业培训。对残疾妇女，合理设置职业教育专业。（8）加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系，加大女性专业技术人才和技能人才培养力度。（9）将性别平等视角渗透教育的各个领域。在高考等各类招生工作中，除国家有特殊规定的专业外，坚持男女平等录取的原则。在高校相关专业和干部培训中，把性别平等意识纳入培训课程。实施教育内容和教育过程性别评估，在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念。（10）加强妇女理论研究。在省社科基金中增加社会性别和妇女发展的相关项目和课题。鼓励高等学校开设女性学专业或女性学课程，加大女性学专业人才培养力度。（11）加大对教育管理者社会性别理论的培训力度。多举措强化教育管理者的社会性别意识,提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。（三）妇女与经济。1、主要目标：保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。男女非农就业率和男女收入差距缩小。技能劳动者中的女性比例提高。高级专业技术人员中的女性比例达到35%。保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。妇女贫困程度明显降低。提高妇女劳动合同签订率，3年及以上期限的达到95%。残疾女性就业率达到40%（中期达到35%）。城镇登记失业人员中女性就业率2015年以后达到50%以上。2、策略措施。6（1）进一步完善妇女平等参与经济发展和经济资源分配的法规政策体系。增加妇女享有与男性平等参与经济决策的机会和途径，提高妇女的经济决策水平，保障妇女享有与男性相同的获得经济资源的权利和机会。将性别平等纳入就业和社会政策。积极推动集体劳动合同与签订女职工权益保护专项合同同步起草、同步协商、同步签订；将专项合同履约情况纳入用人单位向职代会报告的事项中。（2）保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规冲突的村规民约，切实保障妇女享有与男性平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等。（3）制定实施支持弱势妇女群体就业的政策体系。落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。认真落实税费减免、社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。（4）消除就业中的性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。（5）扩大妇女就业渠道。不断增加有利于妇女就业和发展的专项投资。大力发展服务业特别是社区服务业，发展农村妇女家庭手工业，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。提倡妇女自主就业，鼓励妇女灵活就业，发展阶段性就业和弹性就业，支持和引导妇女创业，促进妇女通过多种形式实现就业。（6）积极促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的