新形势下我国反腐败的困难与策略.

新形势下我国反腐败的困难与策略一、如何看当前中国的腐败形势二、十八大以来反腐的特点与成就三、当前反腐败面临的困难和挑战四、未来廉政建设之路该怎么走反腐败关系国脉兴衰，中国反腐败进入新的历史阶段。阳水西村江南新四军指挥馆参观，在新四军指挥馆的三楼大厅，竖着一块牌匾，白底红体大字苍劲有力，这就是陈毅同志在1954年参加中共七届四中全会后写的一首感事述怀诗——《七古·手莫伸》。全文如下：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。汝言惧捉手不伸，他道不伸能自觉。其实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。第一想到不忘本，来自人民莫作恶。第二想到党培养，无党岂能有所作？第三想到衣食住，若无人民岂能活？第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。吁嗟乎，九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。历览古今多少事，成由谦逊败由奢。”腐败是特指掌握公共权力者在行使公共权力的过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，牺牲公共利益谋取少数人利益的行为。如何看当前中国的腐败01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS人类还没有找到持久廉洁的“药方”经济快速发展期往往是腐败易发多发期从国际机构数据看中国反腐败形势15676082269112926000单位：亿美元据联合国数据，全世界腐败官员每天将卷走16.4亿美元腐败是人类尚未攻克的顽疾政府官员腐败问题是一个世界性的问题，全世界任何一个国家，不管其管理制度多么、多么先进，都不可避免的存在着或多或少的腐败现象。而这一切皆源于人性中那都存在的贪婪的本性所致。一般说来一个国家的腐败问题的严重程度受到很多因素的制约，包括其经济发展程度，政治体制等等。但是，不管怎么说，腐败对于各国政府来说都是客观存在的。因此，世界各国无一不对腐败问题采取严厉的高压打击的态势。特别是发展中国家与落后国家和地区，由于制度的不健全，腐败问题尤其严重，从今年以来所发生的多起国家动乱并最终导致政府垮台的诱因来看，皆是如此，一是，都是发生在发展中国家甚至是落后国家，都与政府高层，甚至是最高层的腐败有关，埃及、突尼斯即是典型中的典型了。与半个世纪前的西方国家相比，中国的经济成就和腐败控制效果要好得多美国法国等国家都存在腐败猖獗的现象腐败治理得到成效，国家相对廉洁之前之后巴西反腐游行雅加达反腐游行印度反腐败游行经济快速发展腐败问题伴发2009年12月9日，在印度尼西亚首都雅加达，民众在反腐败游行中表演情景剧。当天是联合国确定的第6个国际反腐败日,雅加达近万名民众举行了大规模反腐败游行。2003年10月31日，第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》，并决定将每年12月9日确定为国际反腐败日。2011年10月2日，印度印多尔，印度反对派工人举行游行示威，反对政府贪污腐败。参加游行示威的有数千人某个印度高官，在收受现金贿赂的时候，被偷偷安装在办公室顶上的摄像机拍到，甚至数钱的动作都出现在电视上，然而这位官员最后却安然无恙，甚至连道歉都没有。2011年,据巴西《环球报》报道,巴西官员在2003年至2010年间至少侵吞政府资金377亿美元。另据巴西圣保罗工业协会的消息称,过去10年间巴西官员的贪污金额竟高达4000亿美元。巴西总统罗塞夫就游行发表讲话：从严反腐善待公款2011巴西反腐游行国际政治和经济评价的话语权掌握在发达国家手中想听到西方国家客观称赞中国反腐败成效，很难。透明国际透明国际是一个监测贪污腐败的国际非政府组织，每年会发布全球清廉指数，对不同国家的腐败状况进行评价其数据主要来源于西方发达国家，代表西方国家“发声”其指数设计缺乏合理性和可比性透明国际（英语：TransparencyInternational）是一个监察贪污腐败的国际非政府组织。从1995年起，透明国际制定和每年公布清廉指数，提供一个可供比较的国际贪污状况列表。透明国际也有跟一些政府合作打击腐败。透明国际总部位于德国柏林，并在大约70个国家有分支机构透明国际立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。CPI（清廉指数）采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。BPI(行贿指数)在一定程度上是对清廉指数的一个补充。年份得分排名国家和地区数201340801772012398017620113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041中国在透明国际清廉指数中的得分和排位年度对比（1995年-2013年）1.分值不断上升中国从1995年的2.2分上升到2011年的3.6分。2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分。分值不断上升。2.排名位置上升1995年，当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位，倒数第二但2013年，样本国家和地区达到177个，中国排在第80位。3.就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上。2.23.640/4180/177国家和地区得分排名人口亿丹麦9110.05新西兰9110.04芬兰8930.05瑞典8930.09挪威8650.05新加坡8650.05瑞士8570.08荷兰8380.16澳大利亚8190.23加拿大8190.35国家和地区得分排名人口亿中国内地408013.60印度369412.39美国73193.17印尼321142.49巴西42722.01巴基斯坦281271.85俄罗斯281271.73孟加拉271361.52尼日利亚251441.43日本74181.27墨西哥341061.182013年在透明国际清廉指数排名前十位国家人口比较人口超过一亿的国家和地区在2013年透明国际清廉指数得分排名比较该指数没有排除人口影响仅荷兰、澳大利亚和加拿大人口超过千万，且这三个国家因人口相对较多而排位靠后。在发展中国家中，中国经济不仅保持了30多年快速发展，腐败控制效果也好过很多国家。十八大以来反腐的特点与成就01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS反腐败成为国家治理战略重要内容打“老虎”“苍蝇”毫不手软纠正不正之风丝毫不松懈以全面改革清除腐败土壤关权力的“笼子”越织越密反腐机构履职能力大幅提升2013.12.42013.1.232013.3.5-2013.3.172013.3.262012.11.8-2012.11.14“十八大”中央纪委二次全会反腐成为“两会”热点国务院召开第一次廉政工作会议“八项规定”党中央把反腐败列入决策重点持续关注，从战略上予以高度关注中央领导集体身体力行，率先垂范端正党风政风反腐倡廉必须常抓不懈必须全党动手把权力关进制度的笼子里简政放权•政府性的楼堂馆所一律不得新建•财政供养人员只减不增•“三公”消费只减不增人民网等十多家主流网站开设网络监督专区中央纪委监察部网站开通党的十八大一年以来，11位省部级高官被查处2013年4月李春城原四川省委副书记副省级2013年5月刘铁男原国家发改委副主任副部级2013年6月王素毅原内蒙古统战部长副省级2013年6月郭永祥原四川省文联主席副省级2013年6月倪发科原安徽省副省长副省级2013年7月李达球原广西政协副主席副省级2013年8月蒋洁敏原国资委主任正部级中央委员2013年8月王永春原中石油集团副总经理副部级中央候补委员2013年10月季建业原南京市委副书记市长副省级2013年10月廖少华原贵州省委常委遵义市委书记副省级2013年11月郭有明原湖北省副省长副省级取消大量团拜会、宴请网络监控、媒体曝光多种方式进行监督端午节、中秋节等节日抓得严、准、实坚决杜绝公款浪费约谈派驻机构负责人2013年4月22日至4月26日约谈53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记“曝光台”截至2013年12月31日中纪委发布信息86次，通报曝光517件典型问题和案例月报制度2013年8月在网络上晒出查处汇总表纪委暗访媒体曝光群众举报《关于全面深化改革若干重大问题的决定》政府职能转变行政审批制度改革15个领域60个具体任务政府职能转变行政审批制度改革人财物统一管理公开透明的预算制度实行简政放权权利过度集中监督难度增大腐败风险增多全面改革细化任务压缩腐败空间消除腐败土壤资金腐败权力寻租司法腐败具体细化的政策规定不断出台：机构政策规定与做法中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》财政部《关于推进省以下预决算公开工作的通知》中宣部等五部门《关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知》中央组织部《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》中国社会科学院严控科研课题经费中的报销比例转职能、转方式、转作风监察部网国家预防腐败局网站12388举报纠风之窗工程建设领域腐败治理网狠抓作风•共查处违反八项规定精神问题24521起•处理党员干部30420人2013年反腐倡廉惩治腐败•接收信访195万余件•涉违纪违法中管干部已结案与正在立案约31人强化问题•共问责2万余人•中央纪委监督部直接参加4起特大事故，3起已结案吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故山东保利民爆济南公司爆炸事故吉林宝源丰公司火灾事故•党纪处分94人当前反腐败面临的困难和挑战01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS中国所处发展阶段决定了反腐压力大政府职能转变不到位让寻租仍有机会社会参与反腐败的渠道不十分通畅权力公开质量与社会公众期盼有相当距离公职人员激励和压力机制不足公职人员队伍管理相对宽松反腐败仍然受到经济、社会、文化、环境发展建设的制约国情决定了只能选择大力发展生产力地区之间、城乡之间发展不平衡，贫富差距较大经济水平未达到较高水平，社会思想文化道德整体水平有待提升治理腐败大量人力物力政府职能与经济社会发展不适应腐败防不胜防难度大阻力多寻租机会公职人员管理制度宽松自由空间大管束少言行不一知行分离隐形收入违法行为社会的参与支持社会文化素质的改善提高反腐败成功2012年12月原广东湛江市政府副秘书长网曝包二奶、超生免职、立案检查2012年12月原山西太原市公安局局长网曝李亚力之子醉驾袭警停职检查2012年11月原重庆市北碚区委书记网曝不雅视频免职检查2012年8月原陕西省安监局局长网搜多款名表撤职2012年初原山西省静乐县委书记网曝其女儿吃空饷10万免职预决算缺乏细目的公开财务账簿公开不够以透明换取社会信任信息公开，不仅要看得见，更要看得懂实际公开值期待值对公开的重要性认识不到位合理的竞争机制提供合理的工资、福利等保障，激发工作热情机制不足政策漏洞公信力下降聘任制改革难以达到预期目标人员冗余基层公职人员收入较低，易受诱惑激励机制薪酬激励考核激励晋升激励压力机制竞争压力监督压力未来廉政建设之路该怎么走01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS把预防为主作为非专门反腐败机构的首要策略严格管理的同时适当提高公职人员收入抓实转变政府职能从源头减少腐败畅通社会参与反腐败的各种渠道大力提升公开的质量和水平始终坚持走法治反腐的道路专门反腐败机构非专门反腐败机构事后监督查处事前积极预防制定公务员防止利益冲突法严肃处理违纪人员社会