新版工业园建设可行性研究报告

----总论1项目名称及编制单位1.1项目名称县工业园建设可行性研究报告。1.2编制单位由云南划设计有限公司编制。1.3项目承办单位县人民政府、县经济局。1.4项目地点县县城东部及西部。1.5项目建设内容县工业园建设主要包括园区内道路，行政办公中心，园区供电供水排水设施，园区垃圾处理、消防，园区环境打造等建设。1.6项目建设环境分析（1）有利环境A、全球经济一体化、新一轮全球生产要素优化重组、国际国内产业转移和新技术的运用为县重点产业加快发展提供了新的机遇。随着国际国内经济形势发展，新一轮规模空前的全球生产要素优化重组和产业梯级转移的高潮正在兴起，这为县顺势而谋、乘势而上，在规模----吸引国内外投资，有选择地承接产业转移，调整工业经济结构，发展重点产业创造了条件。大力发展特色产业，加快发展优势产业，着力发展绿色经济和循环经济，实现传统工业向新型工业体系的战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经济提速增效和跨越式发展。西部大开发战略的实施为县重点产业的发展提供了广阔的空间。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并积极推动西部大开发战略的实施，促进了县基础设施建设和城镇建设的步伐，改善了县的投资环境，将吸引国内外资本参与县水能、电冶、矿产、出口加工和生物创新等优势产业的开发，将会带动一批重大项目的建设和产业结构的优化升级，为县新型工业化的发展提供广阔的空间，云南省委、省政府提出全省上下必须牢固树立“工业强省”的思想，坚定不移地走新型工业化道路，为县发展重点产业提供了强大动力。经济体制改革的进一步深化为县重点产业的发展创造了新的体制和机制。党的十六大做出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，十六届三中全会提出按照“五个统筹”的原则完善社会主义市场经济体制的目标和“五个坚持”的体制、机制改革的要求，进一步解决了阻碍经济发展的体制、机制问题。按照十六届四中全会提出的“正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，使两者在社会主义现代化建设中相互促进、共同----发展”。随着全县国企改革稳步推动，过去由政府计划主导的工业化向市场主导转变，使非公企业成为经济活动的主要载体，为促进全县重点产业的形成发展注入新的活力。B、得天独厚的区位优势。县地处祖国西南边陲，是中国—东盟自由贸易区的南大门，是通往缅甸、印度枢纽要塞，国家二级口岸。“盈八”、“盈密”公路的建筑，将大大开拓滇西南乃至大西南广阔的商贸前景。县城平原镇，又名象城，距省会昆明864公里，距州府芒市151公里（潞盈路）；距缅甸密支那197公里、八莫131公里。从秦代开始，这一地区就是中国内地通往缅甸、印巴各国的主要商道。县城被列为省级开放口岸，是滇西南各省区对外进行经贸活动的重要枢纽。C、丰富的水能资源。雨量充沛，水资源丰富，较大河流有43条，分属四大水系，成为全省亩地占水量最高的县。河流大多属山区型，落差大而集中，上游植被较好，丰枯季节流量稳定，有利于高水头电站的开发，现已探明理论水电开发储量225万千瓦小时。D、丰富的矿产资源。已查明的主要矿种分布状况：锡、钨、铅、锌、银、锰分布于县境东部和东北部。盏西关上锰矿为浅海联系沉积成矿，出露数十公里，品位达3%。杨家寨铅、锌、银矿点品位高，属富银矿床，清代英国人就曾在这一带提银。县城西北方有两大黄铁矿体，均超过工业品位，----储量10万吨以上。沙金和生金矿主要分布于铜壁关、昔马、那邦一带。金属硅矿藏丰富，分布于卡场、苏典地带。翡翠、玛瑙、白支母、绿柱石、大理石等新石类储量较大，遍布于西北部的卡场勐弄、苏典等广大区域。石为岩、白云岩，沙矿的分布是水泥、砖瓦等建材取之不尽的原料。E、工业发展体系初具规模。现已形成电力、电冶、矿业、制糖、建材、林产品加工、农产品加工、生物制药等为骨干的工业群体系，形成了一个相对集中的工业园。1.7结论（1）本项目属于公益性、基础性投资项目，以政府政策性投资为主导。（2）本项目的实施将有力促进县工业园及县国民经济和社会经济持续、快速、协调发展，有利于带动经济贸易业的发展，刺激经济增长。（3）本项目所采用的有关技术适度，与县的建设条件和人力资源相适应，有较为成熟的建设及运营管理经验，技术上可行。（4）本项目的建成将对县工业园的建设工程将产生积极的作用，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。（5）本工程对县工业园生态环境具有有利的影响，项目建成后，项目所处地的环境质量将有所改善，对区域生态系统结构的改善有利，----对工业园生态功能和区域系统的平衡不会有太大影响。2区域经济地理概况2.1县概况行政区划:县位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州西北部，居东经97°31′—98°16′，北纬24°24′—20°20′之间，总面积4429平方公里，占德宏州总面积的三分之一。其东北面与腾冲县为邻，东南面与梁河县接壤，南面与陇川县相连，其西、西南和西北三方与缅甸为界，国境线长214.6公里。自然环境：大浩浩荡荡纵贯县境南北，县因之而名。大流域地势平坦，土壤肥沃，坝面积达516.13平方公里，是省内较大的平坝和著名的“粮蔗之乡”。气候概述：属于南亚热带季风气候。年平均气温19.3℃，降雨量1464毫米，坝区无霜期324.4天，年均日照2356.3小时。由于地貌组合多样，地势高低突出，不同区域气候差异较大，北热带、亚热带和温带气候集于一县。气候温和，雨量充沛，属中亚热带湿润凉冬高原季风气候，年温差小而昼夜温差相对较大，2002年平均气温为16.5ºC，极端最高气温为29.9ºC（6月9日），极端最低气温为1.0ºC（1月13日）；全年降水量为1123.4毫米，最高日降水134.1毫米（6月30日）；全年无霜期为276天，有霜日17天；年均日照总时数为2286.3小时，日照率52%，年辐射总量每平方厘米128.059千卡。----地质构造：县境处于云贵高原西南缘，西临伊洛瓦底江上游缅北低海拔平原，地势东北高西南低。山脉分东部打鹰山脉和西部大娘山脉两支系，山脉河流基本为从东北下西南走向。最高山峰为北端的大雪山，海拔3404.6米。最低点为西部那邦界河拉沙河与穆雷江交汇处，海拔210米。人口民族：全县辖8镇7乡，共99个行政村。全县总人口27万人，世居少数民族为傣族、景颇族、傈僳族和德昂族，占总人口的59.71%。人口密度每平方公里61人。2.2现状工业概况经济指标：2005年全县完成工业总产值76711万元，较2000年58840万元增17871万元，年均递增5.45%；实现企业利润663万元，全部国有及500万元以上的非国有独立核算工业企业2005年1—12月实现销售收入46589万元，较2000年的46276万元增313万元，年均递增0.13%；完成工业增加值10756万元，较2000年的10668万元增88万元，年均递增0.16%；实现利润1124万元，较2000年的-1066万元增2190万元；实现利税3442万元，较2000年的2973万元增469万元，年均递增2.97%。2006年1至4月全县完成工业总产值（当年价）39210万元，按可比价计算比去年同期下降12.88%（下同），其中轻工业完成24789万元，同比下降4.79%，重工业完成14421万元，同比下降21.47%。----20户规模以上工业企业累计完成工业总产值33678万元，同比下降13.5%，占全县工业总产值比重为85.89%。（1）、木材加工业（含胶合板、地板条等）：211户，从业人员1191人，现价工业总产值20924万元，实交税金4084万元。（2）、冶炼业：7户，从业人员879人，现价工业总产值27749万元，实交税金1658万元。其中：硅冶炼业6户，从业人员398人，现价工业总产值6654万元，实交税金398万元；铝冶炼业1户，从业人员275人，现价工业总产值16095万元，实交税金1260万元。（3）、糖业：3户，从业人员1139人，现价工业总产值18819万元，实交税金3054万元。（4）、电力业：27户，从业人员863人，现价工业总产值17281万元，实交税金3226万元。（5）、建材业：6户，从业人员624人，现价工业总产值7080万元，实交税金433万元。其中：砖制造业2户，从业人员54人，现价工业总产值155万元，实交税金3万元；水泥制造业3户，从业人员510人，现价工业总产值6925万元，实交税金433万元。（6）、农特产品加工业：5户，从业人员396人，现价工业总产值2586万元，实交税金265万元。其中：酒制造业1户，现价工业总产值95万元，实交税金24万元；农特产品加工3户，现价工业总产值2491万元，实交税金241万元。----3、可行性研究的主要依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法》3、《城市规划编制办法及实施细则》4、《中华人民共和国土地管理法》5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）7、《中华人民共和国环境保护法》8、《城市工程管线综合规划设计规范》9、《城市园林绿化规划设计规范》10、《防洪标准》11、《城市排水规划设计规范》12、《城市给水规划设计规范》13、《城市供电规划设计规范》14、《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》15、《云南省重点工业园区和特色产业园区总体规划和可研报告评价审杳办法（试行）》16、《德宏州“十一、五”工业发展规划》17、《德宏州新型工业化重点产业发展规划》18、《县城市总体规划》修编（2005—2020）19、《县工业发展“十一五”规划》----4、可行性研究的编制原则4.1与城市总体规划吻合原则园区的规划建设应符合县城市总体规划与土地利用规划相一致，不以城市建设规划中的产业功能布局代替工业园布局，避免将工业园混同于城市产业功能区，做到统一规划、准确定位、合理布局，使园区建设与城镇化互相促进、协调发展。4.2市场导向原则园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市场为导向，按照市场需求的规律和方向，采取政府行为推动，企业行为实施的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开发和建设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。4.3可持续发展、注重生态原则工业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展的生态环境影响。----4.4紧凑布局原则园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。4.5滚动发展原则园区发展是一个长期的循序渐进的开发建设过程，其规划建设应当保持适度的应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。4.6区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大系统的背景下，从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发，综合考虑开发对象的开发方向、功能设置、相互连接等问题。工业园是滇西边境城市群县城的有机组成部分，园区与城市在用地布局、道路网络、绿化体系、基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。4.7可操作性原则理论的价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰富和完善。因此，工业园的规划必须能够运用于指导建设和发展的实际，使规划的科学价值与实际开发建设保持一致性。一是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片（线）开发，----以保证建设的可操作性；二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施的序列安排，以保证开发的可操作性。5、工业园规划建设的背