泰兴市2008年防汛防旱工作总结

1泰兴市2008年防汛防旱工作总结泰兴市防汛防旱指挥部办公室2008年10月我市今年汛情总体比较平稳，相对少雨偏旱。8月1日，受8号强热带风暴“凤凰”的外围影响，全市普降暴雨，内河水位短时普涨。在泰州市防指和泰兴市委、市政府的正确领导下，各部门认真履行职责，扎实开展防汛防旱各项工作，安全度过了汛期。一、汛情回顾1、水情今年长江流域水情相对平稳，整个汛期八时大通来量介于21200立方米/秒(5月28日)～48000立方米/秒（9月11日）之间。入汛初期偏旱少雨，大通来量仅维持在25000立方米/秒左右；5～9月份，各月平均大通来量分别为24994立方米/秒、33730立方米/秒、37081立方米/秒、40013立方米/秒、43870立方米/秒(详见表一)。汛期长江潮位基本正常，过船港高潮超过设防水位3.91米（废黄河基面，下同）的有31天，比去年少15天，未出现超过警戒水位；8月3、4日(农历七月初三、四)受农历七月初天文大潮以及8号热带风暴增水影响，过船港出现今年汛期最高潮▽4.46米；受上游来量偏少的影响，汛期最低潮仅为▽0.93米，发生在6月5日(农历五月初2二)(详见表一)。汛期，黄桥站八时水位波动范围在▽1.88米(6月13日)～▽2.88米(8月3日)之间，黄桥八时水位超过2.5米的有44天，未出现低于▽1.8米的水位。8月2日，受今年8号强热带风暴外围影响，全市普降暴雨，内河水位短时普涨，8月3日八时黄桥水位达▽2.88米，为今年汛期最高水位(详见表二)。2、雨情今年汛期，我市雨情特点是总雨量略偏少，降水多为阵雨，雨强较大，历时短，总面雨量540.8毫米，为多年平均汛期面雨量的8成多。同时，降水时空分布不均，呈现北多南少，主要降雨集中在六、七、八三月，占汛期总雨量的4/5。5-9月的面雨量分别为84.6毫米、174.3毫米、126.5毫米、145.1毫米、10.3毫米，按各测站统计，泰兴城区406.6毫米、黄桥603毫米、马甸658毫米、过船543毫米、天星422.3毫米(详见表三)。今年6月14日入梅，7月4日出梅，梅期长20天，较常年少3天。梅雨量168.2毫米，约为多年平均梅雨量的7成，其中泰兴城区154.1毫米、黄桥185毫米、马甸157毫米、过船163毫米、天星132毫米(详见表三)。汛期共发生四次局部地区暴雨天气过程，分别为6月18日、6月21日、8月2日、8月25日，日降雨均接近或超过50毫米，最大日雨量发生在6月18日，面雨量为53.5毫米，最大日降雨点在马甸，日雨量为131毫米(详见表四)。33、引排水情况沿江各闸、涵、站按照市防指统一指令，做好引排调度，其中马甸、过船、天星三闸，整个汛期共引水50853万方,排水9426.2万方，既保证了灌溉水源，又服从防洪排涝，同时有效改善了内河水质(详见表五)。4、台风及灾害今年汛期我市受8号强热带风暴“凤凰”(7月29-30日)的外围影响，风力较大，全市遭遇雷雨天气，蒋华镇六圩村同时遭遇龙卷风袭击。据统计，全市7月29日至30日两天因龙卷风和雷雨，造成电线杆受损10根，蒋华、元竹、河失等镇共6户12间房屋倒塌，12户36间房屋严重损坏，无人员伤亡。8月18日下午，3时许，沿江的滨江镇江堤边遭遇大风袭击，华海、粤美船厂3台龙门吊倒塌，造成船厂及附近群众1人死亡、5人受伤。二、主要做法（一）强化工作责任落实，完善应急管理体制4月14日，市政府发文对市防汛防旱指挥部成员进行了调整，进一步明确了职责。明确要求各地要始终坚持把防汛工作作为事关人民生命财产安全和经济社会发展全局的大事，充分认识全市防汛工作面临的严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感、责任感，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把防汛工作当作一项重要而紧迫的政治任务抓实抓好。46月12日，市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议。会上，高亚梓市长作了重要讲话，对全市防汛工作进行深入动员和部署，落实了度汛方案；气象局对汛期气候进行了预测；市防指通报了防汛防旱有关情况。市政府负责人与各乡镇政府及有关单位代表签订了今年防汛工作责任状。要求各乡镇、部门进一步完善以防汛防旱行政首长负责制为中心的各项责任制，把各级防汛责任人分工包干到堤段，包干到建筑物，规范工作规程，明确职责任务。市防指进一步完善防汛防旱应急管理体制。在去年经政府常务会议讨论通过并颁布实施的《泰兴市防汛防旱应急预案》的基础上，进一步修订完善了《泰兴市抗旱预案》、《泰兴市防御台风预案》、《泰兴市城市防洪应急预案》，下发各乡镇、部门施行。并要求各乡镇、部门组织相关人员认真学习，根据本乡镇、部门的实际，制定具体的、实际操作性的应急预案，同时开展培训演练，确保突各种突发情况下都能拉得出、打得响，应对有序。（二）强化工程建设管理，努力提高抗灾能力防汛工程的建设管理是安全度汛的重要基础。为此，我们以防汛工程为核心，重点抓了以下三方面的工作。首先是汛前，市防指组织专家和工程技术人员，按照查全、查细、查实的要求，对沿江和城区防汛工程设施进行了逐一排查，对检查出的问题，要求有关乡镇加大投入，抓工程进度，切实消除度汛工程隐患。滨江镇投入20多万元消除了友联、包港两座排涝站的隐患，蒋华镇对头桥站泵房进行维修加固。与此同时，根据汛前检查结果，对照5省市的总体要求，我们适时编报了本年度长江防洪岁修急办工程计划，并组织实施，至9月底，全市累计投入经费1000多万元。本年度实施的防洪工程主要有：一是对滨江新星涵上游坍段实施度汛应急护坎工程，长750米，抛石3000立方米，经费40万元，同时高度重视坍江观测工作，明确专人、落实责任，定期进行水下地形测量，及时掌握地形变化；二是加固修复马甸闸通航孔，对七圩闸闸门进行油漆保养并更换钢丝绳；三是对滨江镇新圩涵出水口跌塘进行抛石加固，加固开发区老段港涵出水口冲塘；四是维修过船港口下游侧江堤损坏的护坡，对芦坝港南港堤损坏的护坡进行了修复；五是实施徐庄河闸站、老天星港、外环城河北段整治等城市防洪工程；六是市交通部门筹集资金，对全线堤顶公路进行路面黑色化改造，维修堤顶公路长15公里，经费800万元。市委、市政府领导多次对重点险工段的整治情况进行督促检查。其次是加大防汛清障力度。市防指协调相关部门，于五月组织力量对全市骨干河道和江堤沿线进行防汛清障专项整治，各乡镇围绕防汛防旱并举的要求，对辖区内中沟以下河道进行防汛清障，做到沟沟相通，逐级排水。通过专项整治，进一步强化全社会依法保护水利工程设施的意识，为堤防工程规范管理营造良好的环境，为防汛安全打下良好基础。再次是强化水利工程管理。切实改变“重建轻管”的思想，强化水利工程管理，保证防汛工程的安全与完好。水务部门进一步加大工程管理的规范化、制度化建设力度，严格按照相关法律法规的要求，对水利工程管理范围内的占用严格把关，坚决杜绝未批先建现象。6汛初，省水利厅对我市江堤占用情况进行了专题检查，检查中发现，我市江堤违章占用现象十分突出，普遍存在着未批先建、不按许可要求建设、私自损毁江堤、非法占用江堤等问题，省厅明确要求限期整改，并将整改情况与今后的项目审批挂钩。接到省厅调查处理的通知后，市政府成立了水利、公安、港口、法院等相关部门组成的联合整治工作组，市政府主要负责人多次到现场召开专题会议，进行整改部署。市水务局对沿江企业违法占用长江岸线、堤防、滩地等水利工程管理范围的情况进行了调查摸底，针对查出的问题，市防指下发了整改通知，制定了切实可行的整改方案，并积极组织实施。经过市、县、乡的共同努力，截止9月底，共拆除堤身上的围墙2500米，拆除占用堤身建设的车棚、房屋60间，计2200平方米，拆除垂直水流方向围墙1200米，镂空厂房下部300米，对所有违法占用企业进行了查处，共处罚金9万元。同时，市政府已研究决定，逐步关停整合滨江镇境内的华海、锦盛、粤美、东兴、鸿运、宏兴等6个船厂，并出具了承诺书。目前，对照省厅的要求，第一阶段整改工作已基本到位，并于10月7日通过第一阶段初验。（三）坚持防汛抗旱并举，及时应对、科学调度近几年来，我市降雨量偏少，长江水位较低，稍有不慎，就可能引发东部地区中稻栽插和生长缺水，甚至严重影响工农业生产。同时，进入主汛期后，台风、暴雨、长江洪水等自然灾害随时可能发生，因此，我们始终把防汛防旱工作作为一项紧迫而重要的工作，摆上突出位置，要求各级干部切实按照防汛责任制的要求，上岗到位，深入第7一线，检查督促各项防汛抗旱措施的落实，关键时刻，面对汛情和突发事件的发生、发展，市防指总能谨慎应对、适时决策、科学调度。做到“四个到位”确保安全度汛。一是专业队伍到位。市防指组织抗洪专业抢险队100人，一有险情，保证“召之即来、来之能战、战之能胜”；市人武部组织了驻泰武警官兵和民兵队伍200多人的突击抢险队，随时待命；滨江镇组织30人的防汛抢险队进行了演练；沿江各乡镇组织巡逻队、抢险分队3000多人，洪水期间，巡查人员实行24小时不间断巡查，及时排除隐患，重点险工险段及重点设施安排专人值守，重点防护。二是工程措施到位。入汛初期降水少，内河水位较低，市防指及时发出通知要求沿江各涵闸做好蓄水保水工作，沿江各闸要千方百计多引江水。期间，马甸节制闸、过船港闸、天星港闸等沿江中型闸共引水1.55亿m3，黄桥水位始终维持在▽1.88米以上，最大限度的满足了工农业生产的用水需求。6月14日入梅后，市防指密切关注雨情和水情的变化，及时调度各类水利工程，充分发挥防洪减灾效益。暴雨前，市防指即指令沿江各闸涵抢低潮排水，预降内河水位；暴雨发生后，下发明传电报，要求通南高沙土地区突击组织劳力开沟理墒，抢排田间涝水，沿江所有通江涵、闸抢长江低潮排水。据统计，6月14日至7月4日，沿江各闸涵排水入江4931多万方，黄桥水位最高未超过▽2.65米,没有形成大的涝情。7月上旬出梅后，我市受副热带高压控制影响出现了连续多日高温8天气，全市工农业生产用水猛增，骨干河道水位从7月中旬起呈下降趋势。为防止涝旱急转，市防指及时发出调度指令，沿江各闸从梅雨期的排涝转为全力以赴引水保水，主要骨干河道水位维持在▽2.5m左右，满足了全市的用水需求。为改善全市农业灌溉水源水质，配合创建文明城市，努力改善主城区部分河道的水环境质量，市防指根据沿江潮汐和内河水质情况，及时布置位于上游的马甸闸、过船闸引水，下游的天星闸、焦土闸排水，同时对主城区河道水体实施置换，大大改善了水质。三是防汛物资到位。今年，我市市级储备防汛块石1万吨、土工布5000平方米、编织袋10万条、树棍2000根，钢管脚手800米。为保证防汛抢险时随时调用，这些物料分别储备到有关重点防汛地段，防汛积石1万吨，存放在天星港北侧滩地上；土工布5200平方米，存放在过船闸管所；编织袋11万条，存过船闸管所5万条、马甸闸管所6万条；树棍2000根，存马甸养殖场；钢管脚手800米存马甸闸管所。同时，各镇区也做好本地的防汛物资储备工作，重点地段附近储备了一定的防汛物料，做到布局合理、管理规范、调运快捷，以确保防洪抢险的需要(详见表六)。为加强物资管理，保质保量储备，6月中下旬，市防办对全市防汛物资的储备管理情况进行了实地检查。今年主汛期，累计投入抗灾经费20万元。四是救灾措施到位。主汛期，市委、市政府主要负责同志和分管领导多次亲临一线检查、指导和落实防汛工作。6月26日下午，市委书记张兆江带领有关乡镇及部门负责同志视察城区、沿江抗洪排涝工9作。在市水务局，听取了市防指对我市近期防汛形势进行的分析汇报。张书记要求，各乡镇、部门一定要高度重视，提高认识，认真做好防汛工作；要加强对防汛排涝设施的巡查工作，发现隐患，及时采取措施进行整改。各有关部门也积极行动，投入到防汛抗旱工作中。水务局所有负责人及技术人员分工到各乡镇及城区指导防汛防旱；农业部门组织广大农技人员深入田头会诊、分类指导，落实抗旱措施；供电部门配合做好防洪抗旱用电工作。7月29日，蒋华镇六圩村遭龙卷风袭击，倒塌电线杆10根，市供电公司紧急现场进行抢修，迅速恢复供电。市防汛指挥部多次